Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 17 июля 2008 г. N 502

Об утверждении и введении в действие Методических указаний по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии

Приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2008 г. прилагаемые Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии (РД 03-31-2008).

2. Считать утратившим силу с 1 августа 2008 г. приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2004 г. N 334 "Об утверждении и введении в действие Типовых условий действия лицензии на эксплуатацию радиационных источников и обращение с радиоактивными веществами на радиационно опасных объектах".

 

Руководитель                                       К.Б. Пуликовский

Руководящие документы РД 03-31-2008

Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии

Введены в действие с 1 августа 2008 г.

 

 

1. Общие положения

1.1. "Методические указания по формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии" (далее - Методические указания) разработаны на основе: положений статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии"; пп. 18, 24, 27 "Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии" от 14 июля 1997 года N 865 (далее - Положение о лицензировании); пп. 5.3.2.1-5.3.2.7 "Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" от 30 июля 2004 года N 401.

1.2. Методические указания определяют общий подход к формированию условий действия лицензий на виды деятельности в области использования атомной энергии, выдаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба) в соответствии с приложением к Положению о лицензировании, и содержат рекомендации по их структуре, содержанию, оформлению и внесению в них изменений.

1.3. В Методических указаниях используются термины и определения, соответствующие принятым в Федеральном законе "Об использовании атомной энергии", федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии и руководящих документах Службы.

1.4. Перечень использованных сокращений приведен в приложении N 1 к настоящим Методическим указаниям.

1.5. Методические указания предназначены для должностных лиц и работников центрального аппарата и территориальных органов Службы, на которых возложено исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2. Общие указания по формированию и внесению изменений в условия действия лицензий

2.1. Общие указания по формированию условий действия лицензий

2.1.1. Формирование условий действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

2.1.2. При формировании условий действия лицензий используются:

- результаты проведенного Службой анализа документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или заявленной деятельности, по вопросам, установленным в п. 18 Положения о лицензировании;

- результаты проведенной экспертной организацией экспертизы документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или заявленной деятельности.

2.1.3. Условия действия лицензий не должны содержать:

- ограничений деятельности организаций, не установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;

- лицензионных процедур;

2.1.4. Условия действия лицензий не должны содержать требования и условия:

- противоречащие нормативным документам* или их дублирующие;

- дублирующие полномочия Службы, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии;

- не относящиеся к обеспечению безопасности лицензируемого вида деятельности;

- декларативного характера, исключающие возможность их выполнения и контроля.

2.1.5. Включаемые в состав условий действия лицензий требования и условия рекомендуется подразделять на:

- общие требования и условия, единые для всех видов деятельности (далее - общие требования и условия);

- специальные требования и условия, обусловленные спецификой вида деятельности и объекта ее применения (далее - специальные требования и условия).

2.1.6. При необходимости Служба может устанавливать обоснованный срок (сроки) выполнения требований и/или условий по своему усмотрению или по согласованию с заявителем.

2.2. Общие указания по внесению изменений в условия действия лицензий

2.2.1. Внесение изменений в условия действия лицензий проводится в рамках исполнения Службой государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии при установлении Службой необходимости изменения их текста или внесения в них дополнительных требований и/или условий (исключения имеющихся).

2.2.2. Основаниями для принятия Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензии являются установленные в п. 27 Положения о лицензировании:

2.2.2.1. Выявление ранее неизвестных обстоятельств, связанных с безопасностью лицензируемого вида деятельности, установленных Службой по результатам анализа:

- информации о событиях, произошедших на зарубежных объектах использования атомной энергии с изложением причин, как по техническим, так и по человеческим факторам, о результатах расследований нарушений и аварий, выводах и уроках, извлеченных из произошедших событий;

- расследования нарушений в работе отечественных объектов использования атомной энергии;

- периодической оценки безопасности объектов использования атомной энергии, выполняемых эксплуатирующими организациями;

- актов инспекций, проведенных с целью проверки выполнения лицензиатом условий действия лицензии.

2.2.2.2. Введение в действие новых федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.

2.2.2.3. Обращение лицензиата с заявлением об изменении условий действия лицензии и представлением информации, предусмотренной п. 28 Положения о лицензировании, в документах, на основе которых была выдана лицензия, либо в новых документах, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и/или лицензируемого вида деятельности.

2.2.3. Необходимость принятия Службой решения о внесении изменений в условия действия лицензий по основаниям, указанным в п. 2.2.2 настоящего раздела, может быть вызвана необходимостью изменения:

- проектных, конструкторских и технологических решений в проекте объекта использования атомной энергии и отчете по обоснованию безопасности и/или его проектных основ**;

- пределов и/или условий безопасной эксплуатации, правил и основных приемы безопасной эксплуатации, общего порядка выполнения операций, связанных с безопасностью;

- порядка действий персонала при проектных авариях;

- конструкции и/или характеристик важных для безопасности систем и/или элементов;

2.2.4. К изменениям в документах лицензиата, на основе которых получена лицензия, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия действия лицензии, рекомендуется относить:

- конструктивные изменения элементов важных для безопасности систем без изменения их проектных характеристик;

- изменения в реквизитах документов (за исключением текста) и изменения текста документов, носящие редакционный характер;

- изменения организационно-функциональной структуры лицензиата без изменения содержания его функций по обеспечению безопасности и сопутствующие им изменения в документации (названия подразделений и должностей, выпуск новых и корректировка действующих положений о подразделениях и должностных инструкций и т.п.).

2.2.5. Об изменениях, указанных в п. 2.2.4 настоящего раздела, лицензиат уведомляет лицензирующий орган Службы с периодичностью один раз в полгода.

3. Структура и содержание условий действия лицензий

3.1. Структура условий действия лицензий

3.1.1. Условия действия лицензий включают в себя разделы: "Область действия лицензии", "Общие требования и условия", "Специальные требования и условия" и "Лист изменений условий действия лицензии".

3.1.2. Указания по содержанию разделов приведены в пунктах 3.2, 3.3, 3.4 настоящих Методических указаний. Рекомендации по формированию условий действия лицензии с учетом видов деятельности в области использования атомной энергии изложены в табличной форме и приведены в приложении N 2. Форма "Листа изменений условий действия лицензии" приведена в приложении N 3.

3.1.3. Рекомендуемые структура условий действия лицензий и содержание разделов, в зависимости от специфики объекта использования атомной энергии и/или заявленного вида деятельности, могут быть уточнены должностными лицами и работниками Службы, упомянутыми в п. 1.5 настоящих Методических указаний.

3.2. Содержание раздела "Область действия лицензии"

3.2.1. В разделе рекомендуется указывать:

3.2.1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия, либо ссылку на него.

3.2.1.2. Сведения из документов, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности (обосновывающих способность осуществлять разрешенную деятельность):

- состав объекта использования атомной энергии с указанием зданий и сооружений (при необходимости);

- перечень, выполняемых работ в рамках вида деятельности (с указанием ядерно- и/или радиационно-опасных работ применительно к перечню оборудования и систем объекта использования атомной энергии, на которых и/или в отношении которых осуществляется вид деятельности) - для организаций выполняющих работы и предоставляющих услуги;

- перечень ЯМ, РВ, изделий на их основе и РАО, обращение с которыми предусмотрено в рамках вида деятельности (при необходимости);

- перечень объектов использования атомной энергии, на которые (или в отношении которых) распространяется вид деятельности (для организаций выполняющих работы и предоставляющих услуги).

3.3. Содержание раздела "Общие требования и условия"

3.3.1. В раздел рекомендуется включать требования и условия, обязывающие лицензиата:

3.3.1.1. Разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

3.3.1.2. В отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых: принимались проектные, конструкторские и технологические решения при разработке проекта объекта использования атомной энергии; обосновывалась безопасность объекта и/или разрешенной деятельности; разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая, эксплуатационная документация и обосновывающие безопасность документы;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической и эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности, требованиям действующих нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность объекта и/или разрешенной деятельности, содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации, а в случае ее полного или частичного отсутствия - содержанию отчета по углубленной оценке безопасности;

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется размещение (сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации) объекта использования атомной энергии, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, внесенные на этих этапах его жизненного цикла, вплоть до заданного конечного состояния объекта при выводе его из эксплуатации;

3.3.1.3. При осуществлении вида деятельности - обеспечивать:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния объекта и/или разрешенной деятельности проектной, конструкторской и технологической документации, а в случае ее полного или частичного отсутствия - отчету по углубленной оценке безопасности;

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии, а также соответствующих изменений и/или дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;

- соблюдение требований документов действующей в организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации, и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги (для эксплуатирующих организаций).

3.3.1.4. При изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность.

3.3.1.5. По персоналу:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- установить, утвердить и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

3.3.1.6. В отношении информации и уведомления о деятельности:

- по требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки ядерной и/или радиационной безопасности объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности;

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния безопасности объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности;

- предоставлять территориальному органу Службы на объекте использования атомной энергии перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;

- информировать лицензирующий орган Службы и представителей территориального органа Службы на объекте о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которых выдана лицензия;

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных изменениях, указанных в п. 2.2.4 настоящих Методических указаний;

- перед началом работ на объекте использования атомной энергии уведомлять представителей территориального органа Службы на объекте о дате начала работ на объекте и наличии лицензии (для организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги).

3.3.1.7. При осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным лицензиатом порядком, доступ ее должностных лиц на территорию организации, объекта использования атомной энергии, в его здания, сооружения и помещения и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению ядерной и/или радиационной безопасности объекта и/или разрешенной деятельности.

3.4. Содержание раздела "Специальные требования и условия"

3.4.1. В раздел рекомендуется включать требования и условия, обязывающие лицензиата:

3.4.1.1. Разработать и выполнить мероприятия по устранению и/или компенсации несоответствий объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности, проектной, конструкторской, технологической документации, изготавливаемого оборудования требованиям нормативных документов с указанием сроков их реализации и представления в лицензирующий орган Службы отчетных документов по их выполнению.

3.4.1.2. Разработать и/или выполнить мероприятия по устранению и/или компенсации замечаний экспертного заключения по безопасности объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности с указанием сроков их реализации и представления в лицензирующий орган Службы отчетных документов по их выполнению.

3.4.1.3. Обеспечить качество работ и услуг при проведении конкретных ядерно- и/или радиационно-опасных работ на ЯУ, РИ и ПХ с конкретными ЯМ, РВ, изделиями на их основе и РАО

3.4.1.4. Обеспечить обращение с теми ЯМ, РВ, изделиями на их основе и в тех количествах, которые отвечают ограничениям, установленным в проекте и документах, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности, в том числе ограничениям, установленным Службой, с указанием (при необходимости) количественных характеристик (если они не носят закрытый характер).

3.4.1.5. Обеспечить обращение с РАО таким образом, чтобы их количественные и качественные характеристики соответствовали ограничениям, установленным в проекте и документах, обосновывающих безопасность объекта использования атомной энергии и/или разрешенной деятельности, с указанием (при необходимости) количественных и качественных характеристик (если они не носят закрытый характер).

3.4.1.6. Установить порядок проведения работ по продлению назначенного срока эксплуатации (службы) конкретных систем и/или элементов (при необходимости).

3.4.1.7. Определить и обеспечить выполнение конкретных требований по обеспечению ядерной, радиационной, пожарной и технической безопасности при переходах*** от одного этапа работ (вида деятельности) к другому при сооружении, эксплуатации, выводе из эксплуатации и реконструкции (модернизации) объекта использования атомной энергии.

3.4.1.8. Обеспечить условия безопасного проведения мероприятий по реконструкции (модернизации) объекта и представить в Службу конкретный перечень отчетных документов (при необходимости).

3.4.1.9. Обеспечить физическую защиту объектов использования атомной энергии с конкретными ЯМ, РВ, изделиями на их основе и РАО, учет и контроль конкретных ЯМ, РВ, изделий на их основе и РАО.

3.4.1.10. Обеспечить качество конкретной проектной, конструкторской, технологической документации для конкретных объектов использовании атомной энергии и изготовляемых для них конкретных систем и элементов, важных для безопасности.

3.4.1.11. Продолжить наблюдения и исследование характеристик площадки размещения и, при необходимости, учитывать их результаты в проектных основах объекта использования атомной энергии.

3.4.1.12. До начала пуско-наладочных работ обеспечить наличие системы проверки готовности к проведению пуско-наладочных работ и приемки этих работ.

3.4.1.13. До завоза ядерного топлива на объект использования атомной энергии обеспечить:

- готовность эксплуатационной документации, подбор и подготовку персонала, открытие рабочих мест и их обеспечение эксплуатационной документацией;

- выполнение мер по физической защите объекта использования атомной энергии, учету и контролю ЯМ, РВ и РАО;

- наличие плана мероприятий по защите персонала и населения и готовность к его выполнению;

- готовность к осуществлению эксплуатационных режимов объекта использования атомной энергии.

3.4.1.14. Обеспечить изменение, дополнение и выполнение программ подготовки, повышения квалификации конкретных категорий работников (персонала).

3.4.1.15. Корректировать вероятностный анализ безопасности с учетом имевших место отказов важных для безопасности систем (элементов) и ошибок персонала и использовать его при расследовании нарушений в работе объекта использования атомной энергии и для разработки мероприятий по повышению уровня его безопасности (в том числе по результатам инспекций Службы), определения приоритетов их реализации и эффективности (при необходимости).

4. Оформление условий действия лицензий

4.1. Условия действия лицензий печатаются на листах формата А4 с одной стороны листа, в текстовом редакторе Word for Windows версии от 6,0 и выше с использованием шрифта Times New Roman 13.

4.2. Начиная с верхней части первой страницы документа, рекомендуется указывать (в порядке следования):

- полное наименование Службы;

- полное наименование управления центрального аппарата или межрегионального территориального управления Службы, подготовившего условия действия лицензии;

- заголовок документа (условия действия лицензии);

- регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи;

- текст документа, начиная с заголовка первого раздела (область действия лицензии);

- подпись уполномоченного должностного лица.

4.3. При оформлении применяется деление документа на разделы, которые, в свою очередь, делятся на пункты, содержащие конкретные или обобщенные условия (требования) с возможным (при необходимости) дальнейшим делением пунктов на подпункты и т.д.

4.4. Нумерация разделов, пунктов и подпунктов производится арабскими цифрами через точку по форме X.Y.Z..., где X - номер раздела, Y - номер пункта в пределах раздела X, Z - номер подпункта в пределах пункта Y и т.д., например, обозначение 1.2.3 означает подпункт 3 пункта 2 раздела 1.

4.5. Последний лист документа должен содержать реквизиты внесенных изменений (номер изменения, дата внесения изменения, основание внесения изменения, пункты условий действия лицензии, в которые внесены изменения).

4.6. Условия действия лицензий подписываются руководителем соответствующего управления центрального аппарата или заместителем руководителя межрегионального территориального управления Службы, правомочного выдавать лицензию.

4.7. Каждая страница условий действия лицензий заверяется в порядке, установленном лицензирующим органом Службы.

4.8. Примеры оформления условий действия лицензий в соответствии с настоящими Методическими указаниями приведены в приложениях N 4-10.

 

Примечание - Приложения N 4-10 являются трансформацией действующих условий действия лицензий в соответствии с рекомендациями настоящих Методических указаний.

* Нормативные документы здесь и далее - федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии.

** Проектные основы здесь и далее - совокупность исходных данных (параметров и технических характеристик объекта использования атомной энергии, его важных для безопасности систем (элементов), условий их эксплуатации, параметров технологических режимов, постулируемых внешних событий), необходимых для проектирования и сооружения объекта, конструирования, изготовления, монтажа и наладки его важных для безопасности систем (элементов), обеспечения его нормального функционирования на протяжении установленных сроков эксплуатации и вывода из эксплуатации.

*** Переход от одного этапа работ здесь и далее - переход от одного установленного проектом состояния объекта использования атомной энергии к другому (например, от ремонта блока АС к его пуску).

Приложение N 1

(справочное)

Перечень сокращений

ЯУ - ядерная установка

РИ - радиационный источник

ПХ - пункт хранения

ЯМ - ядерные материалы

РВ - радиоактивные вещества

РАО - радиоактивные отходы

АЭС - атомная электростанция

ЭО - эксплуатирующая организация

П1 - организация, выполняющая работы и предоставляющая услуги для эксплуатирующих организаций

П2 - организация, выполняющая работы и предоставляющая услуги в области использования атомной энергии

 

Приложение N 2

(рекомендуемое)

Рекомендации по формированию условий действия лицензии с учетом видов деятельности в области использования атомной энергии

* Кроме судов и иных плавсредств с ядерными реакторами

 

Приложение N 3

(обязательное)

Форма листа изменений условий действия лицензии

Лист изменений условий действия лицензии

Приложение N 4

(рекомендуемое)

Образец условий действия лицензии на размещение ядерной установки (энергоблок N 1 Ленинградской АЭС-2)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору управление по регулированию безопасности атомных станций

Условия действия лицензии
N ГН-01-101-1721 от 29.08.2007 от 29 августа 2007 г.

1. Область действия лицензии

1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия - перечень, приложенный к заявлению лицензиата о выдаче лицензии.

1.2. Перечень выполняемых работ в рамках вида деятельности:

1.2.1. Проведение инженерных изысканий и исследований на площадке размещения.

1.2.2. Первоочередные работы подготовительного периода строительства до заливки бетона в фундаментальные плиты основных зданий и сооружений:

- обустройство автомобильных дорог, вертикальная планировка территории, планировочные работы по разработке котлованов зданий;

- сооружение внешней ограды, временной водоотводной канавы, объединенной станции противопожарного, хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения;

- устройство сетей электроснабжения, сетей питьевого, хозяйственного и противопожарного водоснабжения и канализации для инженерно-технического обеспечения первоочередных сооружений, пластового дренажа зданий, бетонных выравнивающих подготовок по зданиям, защитной гидроизоляции под фундаментные плиты зданий.

2. Общие требования и условия

2.1. Обязанности лицензиата при получении лицензии - разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

2.2. Обязанности лицензиата в отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая документация по размещению энергоблока;

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие обеспечение ЯРБ энергоблока;

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывался проект обустройства площадки размещения энергоблока;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность размещения энергоблока;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих обеспечение безопасности энергоблока требованиям нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих обеспечение безопасности энергоблока содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации энергоблока и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, вплоть до заданного конечного состояния энергоблока при выводе его из эксплуатации.

2.3. Обязанности лицензиата при осуществлении вида деятельности:

- обеспечивать соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния энергоблока проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности;

- обеспечить наличие системы обеспечения качества и необходимой инженерно-технической поддержки заявленной деятельности;

- обеспечивать соблюдение требований документов действующей в Организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных и производственно-технических документов и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги.

2.4. Обязанности лицензиата изменении требований действующих и при вводе в действие новых нормативных документов - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от их требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации этих отступлений.

2.5. Обязанности лицензиата по работе с персоналом:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих, проводить изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

2.6. Обязанности лицензиата в отношении информации и уведомления о деятельности:

- информировать лицензирующий орган Службы и отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности на Ленинградской АЭС о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которого выдана настоящая лицензия;

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных в комплект документов, на основе которых выдана лицензия, изменениях, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия ее действия;

- предоставлять отделу инспекций ядерной и радиационной безопасности на Ленинградской АЭС перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям.

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния разрешенной деятельности;

2.7. Обязанности лицензиата при осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным лицензиатом порядком, доступ должностных лиц Службы на площадку энергоблока и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к разрешенной деятельности.

3. Специальные требования и условия

3.1. Обязанности лицензиата в отношении программы изысканий и исследований - разработать, утвердить и представить в лицензирующий орган Службы программу необходимых изысканий и исследований для завершения разработки проекта строительства Ленинградской АЭС-2, уточняющих фактические характеристики площадки в месте размещения энергоблока.

Срок - три месяца с момента получения настоящей лицензии.

 

Начальник Управления                                   Подпись                                        И.О. Фамилия

Приложение N 5

(рекомендуемое)

Образец условий действия лицензии на сооружение ядерной установки
(энергоблок N 5 Курской АЭС)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Управление по регулированию по безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

Условия действия лицензии N ГН 02-101-0972 от 16 декабря 2002 г.

1. Область действия лицензии

1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия - перечень, приложенный к заявлению лицензиата о выдаче лицензии.

2. Общие требования и условия

2.1. Обязанности лицензиата при получении лицензии - разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

2.2. Обязанности лицензиата в отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая документация энергоблока;

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие обеспечение ЯРБ энергоблока;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность энергоблока и разрешенной деятельности;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих безопасность энергоблока требованиям нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность энергоблока содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется сооружение энергоблока, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, вплоть до заданного конечного состояния энергоблока при выводе его из эксплуатации.

2.3. Обязанности лицензиата при осуществлении разрешенной деятельности - обеспечить:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния энергоблока и разрешенной деятельности проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности;

- монтаж измененных проектом систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений (дополнений) во все экземпляры производственно-технической документации и ознакомления с ними персонала;

- соблюдение требований документов действующей на Курской АЭС системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных, производственно-технических документов и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги.

2.4. Обязанности лицензиата при изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность.

2.5. Обязанности лицензиата по работе с персоналом -

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- установить, утвердить и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих, обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников (персонала) в соответствии с их должностными обязанностями.

2.6. Обязанности лицензиата в отношении информации и уведомления о деятельности:

- предоставлять отделу инспекций ядерной и радиационной безопасности на Курской АЭС перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;

- информировать лицензирующий орган Службы и отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности на Курской АЭС о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которых выдана настоящая лицензия.

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных в комплект документов, на основе которых выдана лицензия, изменениях, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия ее действия;

- по требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки разрешенной деятельности;

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния разрешенной деятельности;

2.7. Обязанности лицензиата при осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным на Курской АЭС порядком, доступ должностных лиц Службы на площадку энергоблока и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к разрешенной деятельности.

3. Специальные требования и условия

3.1. Обязанности лицензиата по устранению замечаний Службы к документации:

3.1.1. Обеспечить выполнение "Программы работ по устранению замечаний экспертизы по лицензированию блока N 5 Курской АС".

Срок - до подачи заявления о выдаче лицензии на эксплуатацию энергоблока.

3.1.2. Обеспечить выполнение "Мероприятий по устранению замечаний целевой инспекции Госатомнадзора России состояния оборудования, зданий и сооружений энергоблока N5 Курской АС".

Срок - до подачи заявления о выдаче лицензии на эксплуатацию энергоблока.

3.1.3. Разработать и представить в лицензирующий орган Службы "Техническое обоснование безопасности энергоблока N 5 Курской АЭС" и "Техническое обоснование безопасности реакторной установки РБМК-1000 5-го энергоблока Курской АЭС, РБМК-11.СБ.01Д1", откорректированные по замечаниям, отмеченным в "Экспертном заключении по безопасности энергоблока N 5 Курской АЭС при его сооружении, ДНП-5-375-2002".

Срок - при подаче заявления о выдаче лицензии на эксплуатацию энергоблока.

3.2. Обязанности лицензиата по выполнению условий перехода от одного этапа работ к другому - работы по монтажу, наладке, функциональному опробованию отдельных систем, важных для безопасности, и комплексному опробованию систем безопасности проводить только при наличии акта СЕМТУ по результатам осуществленной им целевой инспекции о возможности их проведения.

3.3. Обязанности лицензиата по выполнению "Общей программы обследования строительных конструкций, установленного и имеющегося на складах оборудования и трубопроводов, выполненных монтажных работ на блоке N 5 Курской атомной станции" - разработать и представить в лицензирующий орган Службы график работ, разработанный на основании "Общей программы обследования строительных конструкций, установленного и имеющегося на складах оборудования и трубопроводов, выполненных монтажных работ на блоке N 5 Курской атомной станции" а также утвержденный график завершения строительства и ввода в эксплуатацию энергоблока.

Срок - в течение месяца с момента получения лицензии.

3.4. Обязанности лицензиата по обеспечению пожарной безопасности - представить в лицензирующий орган Службы анализ влияния пожаров на безопасность энергоблока.

Срок - до подачи заявления о выдаче лицензии на эксплуатацию энергоблока.

3.5. Обязанности лицензиата в отношении площадки размещения энергоблока - продолжить наблюдения и исследование характеристик площадки размещения и, при необходимости, учитывать их результаты в проектных основах энергоблока.

3.6. Обязанности лицензиата до начала пуско-наладочных работ - обеспечить наличие системы проверки готовности к проведению пуско-наладочных работ и приемки этих работ.

3.7. Обязанности лицензиата до завоза ядерного топлива на энергоблок - обеспечить:

3.7.1. Готовность эксплуатационной документации, подбор и подготовку персонала, открытие рабочих мест и их обеспечение эксплуатационной документацией.

3.7.2. Выполнение мер по физической защите энергоблока, учету и контролю ЯМ, РВ и РАО.

3.7.3. Наличие плана мероприятий по защите персонала и населения и готовность к его выполнению.

3.7.4. Готовность к осуществлению эксплуатационных режимов энергоблока.

 

Начальник Управления                                   Подпись                                        И.О. Фамилия

Приложение N 6

(рекомендуемое)

Образец условий действия лицензии на эксплуатацию ядерной установки

(энергоблок N 1 Курской АЭС)
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Управление по регулированию безопасности атомных станций Условия действия лицензии
N ГН-03-101-0972 от 19 декабря 2005 г.

1. Область действия лицензии

1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия - перечень, приложенный к заявлению лицензиата о выдаче лицензии.

2. Общие требования и условия

2.1. Обязанности лицензиата при получении лицензии - разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

2.2. Обязанности лицензиата в отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая документация энергоблока;

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие обеспечение ЯРБ энергоблока;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность энергоблока и разрешенной деятельности;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность энергоблока, требованиям нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность энергоблока содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности (отчету по углубленной оценке безопасности);

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется эксплуатация энергоблока, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, вплоть до заданного конечного состояния энергоблока при выводе его из эксплуатации.

2.3. Обязанности лицензиата осуществлении вида деятельности - обеспечивать:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния энергоблока и разрешенной деятельности проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности (отчету по углубленной оценке безопасности);

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии;

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений и/или дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;

- соблюдение требований документов действующей на Курской АЭС системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации, и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги.

2.4. Обязанности лицензиата при вводе в действие новых федеральных норм и правил и изменении действующих - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность.

2.5. Обязанности лицензиата по работе с персоналом:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- установить, утвердить и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

2.6. Обязанности лицензиата в отношении информации и уведомления о деятельности:

- по требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки ядерной и/или радиационной безопасности энергоблока и разрешенной деятельности;

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния безопасности энергоблока и разрешенной деятельности;

- предоставлять в отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности на Курской АЭС перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;

- информировать лицензирующий орган Службы и отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности на Курской АЭС о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которых выдана лицензия.

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных в комплект документов, на основе которых выдана лицензия, изменениях, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия ее действия;

2.7. Обязанности лицензиата при осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным на Курской АЭС порядком, доступ должностных лиц Службы на площадку Курской АЭС, в здания, сооружения и помещения энергоблока и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению ядерной и/или радиационной безопасности энергоблока и разрешенной деятельности.

3. Специальные требования и условия

3.1. Обязанности лицензиата по устранению несоответствий энергоблока требованиям нормативных документов - обеспечивать выполнение мероприятий и программ работ по устранению и компенсации отступлений энергоблока от требований по ядерной и радиационной безопасности и программы работ по устранению отступлений от требований НПБ 114-2002 "Противопожарная защита атомных станций. Нормы проектирования" в установленные мероприятиями и программами сроки.

3.2. Обязанности лицензиата по устранению замечаний экспертных заключений:

3.2.1. Разработать мероприятия по устранению замечаний и реализации рекомендаций, изложенных в "Экспертном заключении о безопасности эксплуатации энергоблока N 1 Курской АЭС в период дополнительного срока эксплуатации" (ДНП-5-965-2006), и представить их в лицензирующий орган Службы.

Срок - май 2007 г.

3.2.2. Устранить замечания "Экспертного заключения о безопасности эксплуатации энергоблока N 1 Курской АЭС в связи с модернизацией в период КПР-2006" (ДНП-5-1053-2006).

Срок - февраль 2007 г.

3.3. Обязанности лицензиата при переходе от одного этапа работ к другому - проводить нижеследующие работы только при наличии акта СЕМТУ по результатам осуществленной им целевой инспекции о возможности их проведения:

3.3.1.1. Ремонтные работы с применением сварки на оборудовании и трубопроводах систем, важных для безопасности; оборудовании и трубопроводах, несущих конструкциях грузоподъемных машин и механизмов, зарегистрированных в СЕМТУ.

3.3.1.2. Работы по реконструкции (модернизации) систем (элементов), важных для безопасности, а также оборудования, трубопроводов, зарегистрированных в СЕМТУ.

3.3.1.3. Испытания систем (элементов), важных для безопасности, оборудования, трубопроводов, зарегистрированных в СЕМТУ, не предусмотренные технологическим регламентом или инструкциями по эксплуатации систем и оборудования энергоблока.

3.3.1.4. Пуск энергоблока после проведения ППР и после останова, связанного с нарушением в его работе.

3.4. Обязанности лицензиата при загрузке кластерных регулирующих органов - провести загрузку второй партии кластерных регулирующих органов (КРО) в количестве 35 штук. После загрузки, при наличии в активной зоне реактора КРО в количестве 39 штук, провести физические измерения суммарной эффективности органов СУЗ, эффективности КРО, подкритичности реактора. Результаты измерений представить в Управление по регулированию безопасности атомных станций и в СЕМТУ.

Срок представления результатов измерений - 15 дней со дня их проведения.

3.5. Обязанности лицензиата при загрузке уран-эрбиевых ТВС:

3.5.1. После загрузки каждой партии из 100 уран-эрбиевых ТВС с обогащением 2,6% контролировать величину парового и быстрого мощностного коэффициентов реактивности путем проведения измерений. Результаты измерений представлять в Управление по регулированию безопасности атомных станций и в СЕМТУ.

Срок представления результатов измерений - 15 дней со дня их проведения.

3.5.2. Провести загрузку партии (700 шт.) уран-эрбиевых ТВС 2,8% обогащения в активную зону энергоблока в соответствии с "Программой загрузки ЭТВС РБМК-1000 с уран-эрбиевым топливом 2,8% обогащения в реакторы энергоблоков N 1, N 2, N 3, N 4 Курской АЭС", N КуАЭС ПРГ-364 К06.

3.5.3. После загрузки каждой партии из 100 уран-эрбиевых ТВС 2,8% обогащения контролировать величину парового и быстрого мощностного коэффициентов реактивности путем проведения измерений. Результаты измерений представлять в Управление по регулированию безопасности атомных станций и СЕМТУ.

Срок представления результатов измерений - 15 дней со дня их проведения.

3.5.4. После окончания загрузки партии (700 шт.) уран-эрбиевых ТВС 2,8% обогащения в активную зону энергоблока представить в Управление по регулированию безопасности атомных станций и СЕМТУ отчет о проведенных испытаниях загрузки.

Срок - 10 дней после загрузки 700 шт. уран-эрбиевых ТВС 2,8% обогащения.

3.6. Обязанности лицензиата по выводу энергоблока из эксплуатации - откорректировать программу вывода энергоблока N 1 Курской АЭС из эксплуатации и представить ее в лицензирующий орган Службы в срок, установленный нормативным документом.

3.7. Обязанности лицензиата в отношении вероятностного анализа безопасности - корректировать вероятностный анализ безопасности с учетом имевших место отказов важных для безопасности систем (элементов) и ошибок персонала и использовать его при расследовании нарушений в работе энергоблока, для разработки мероприятий по повышению уровня его безопасности (в том числе по результатам инспекций Службы), определения приоритетов их реализации и эффективности (при необходимости).

3.8. Обязанности лицензиата в отношении площадки размещения энергоблока - продолжить наблюдения и исследование характеристик площадки размещения и, при необходимости, учитывать их результаты в проектных основах энергоблока.

 

Начальник Управления                                   Подпись                                        И.О.Фамилия

Приложение N 7

(рекомендуемое)

Образец условий действия лицензии на эксплуатацию ядерной установки (комплекс с ядерными материалами для переработки ядерных материалов)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Управление по регулированию по безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой
Условия действия лицензии N ГН-03-115-1665 от 31 мая 2007 г.

1. Область действия лицензии

1.1. Перечень документов, на основании которых выдана лицензия - перечень, приложенный к заявлению лицензиата о выдаче лицензии.

1.2. Перечень работ в рамках разрешенного вида деятельности:

1.2.1. Обращение с диоксидом плутония, гексагидратом уранилнитрата, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%.

1.2.2. Обращение с ЯМ и РВ, находящимися в перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства.

1.2.3. Обращение с РАО на промышленной площадке Организации.

1.2.4. Проведение работ с применением радиоизотопных приборов;

1.2.5. Обслуживание, ремонт, наладка, хранение оборудования, приборов и аппаратуры, содержащих РВ и изделия на их основе в процессе их эксплуатации (перегрузка и перефасовка радиационных источников, монтаж и демонтаж аппаратуры и приборов, ремонтно-профилактические работы в течение срока службы).

1.2.6. Радиационный контроль в соответствии п.2.5.3 ОСПОРБ-99.

1.2.7. Контроль (анализ) параметров ядерной безопасности.

1.2.8. Аналитический контроль сырья, промежуточных продуктов и готовой продукции в Центральной заводской лаборатории Горнохимического комбината.

1.2.9. Дезактивация оборудования, помещений, участков, относящихся к Радиохимическому заводу.

1.2.10. Другие работы, направленные на достижение безопасным образом целей, для которых предназначен Радиохимический завод.

1.3. Состав сооружений и установок Радиохимического завода, в которых должен осуществляться вид деятельности, и их назначение:

1.3.1. Сооружения и установки цеха N 1: технологические отделения 50/Б-1, Б-П, 51/11, 02, 02э, 54/П, 55/П, узел "П", 03, 03 низ, 04, 53, 57/11, 58Я, 58/П, 07, 06, 10 - радиохимическая переработка облученных ядерных материалов с получение диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата.

1.3.2. Сооружения и установки цеха N 2:

1.3.2.1. Отделение 59/1- хранение высокоактивных отходов.

1.3.2.2. Отделение 85 - переработка высокоактивных отходов.

1.3.2.3. Отделения 83, 84, 86, 86а - хранение среднеактивных отходов.

1.3.2.4. Отделение 83а - хранение азотнокислого раствора уранилнитрата.

1.3.2.5. Отделение 73 - хранение низкоактивных отходов.

1.3.2.6. Отделение 74 - дезактивация оборудования.

1.3.2.7. Отделение 78 - дезактивация демонтируемого оборудования, растворение слитков чернового природного и регенерируемого урана и урансодержащих материалов с обогащением по радионуклиду урана-235 не более 0,72%.

1.3.2.8. Отделения 64/1, 64/11, 64/а - прием, хранение и переработка дренажных и дезактивирующих растворов.

1.3.2.9. Отделение 95а - сбор растворов от возможных протечек емкостей-хранилищ.

1.3.2.10. Отделения 64а, 85, 78 - очистка газовоздушной смеси от радиоактивных аэрозолей из аппаратов цеха N 2.

2. Общие требования и условия

2.1. Обязанности лицензиата при получении лицензии - разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

2.2. Обязанности лицензиата в отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая документация Радиохимического завода;

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие безопасность Радиохимического завода и разрешенной деятельности;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность Радиохимического завода и разрешенной деятельности;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность Радиохимического завода, требованиям нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность Радиохимического завода, содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности (отчету по углубленной оценке безопасности);

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется эксплуатация Радиохимического завода, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, вплоть до заданного конечного состояния Радиохимического завода при выводе его из эксплуатации.

2.3. Обязанности лицензиата осуществлении вида деятельности - обеспечивать:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния Радиохимического завода и разрешенной деятельности проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности (отчету по углубленной оценке безопасности);

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии;

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений и/или дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;

- соблюдение требований документов действующей в Организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации, и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги.

2.4. При изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность

2.5. Обязанности лицензиата по работе с персоналом:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- установить, утвердить и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

2.6. Обязанности лицензиата в отношении информации и уведомления о деятельности:

2.6.1. По требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки ядерной и/или радиационной безопасности Радиохимического завода и разрешенной деятельности.

2.6.2. Ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния безопасности энергоблока и разрешенной деятельности.

2.6.3. Предоставлять Железногорскому отделу инспекций ядерной и радиационной безопасности перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям.

2.6.4. Информировать лицензирующий орган Службы и Железногорский отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов для получения настоящей лицензии.

2.6.5. Один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных в комплект документов, на основе которых выдана лицензия, изменениях, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия ее действия;

2.6.6. Своевременно информировать Железногорский отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности о намеченных датах проведения технических совещаний по вопросам обеспечения безопасности Радиохимического завода и обеспечивать возможность присутствия на них представителей инспекции.

2.6.7. Предоставлять Железногорскому отделу инспекций ядерной и радиационной безопасности для ознакомления:

- документы, касающиеся обеспечения безопасности, направляемые в центральный аппарат Службы;

- экспертные заключения на документы, обосновывающие безопасность разрешенного вида деятельности;

- акты ведомственных проверок ядерной, радиационной, технической, пожарной безопасности;

- планы работ служб ядерной и радиационной безопасности;

- планы подразделений Радиохимического завода по обеспечению и повышению уровня ядерной и радиационной безопасности;

- уведомления о проведении противоаварийных тренировок;

- радиационно-гигиенический паспорт;

- графики и акты комиссионных проверок состояния учета, контроля и физической защиты ЯМ;

- другие материалы, содержащие оценки состояния безопасности Радиохимического завода и разрешенной деятельности.

2.7. Обязанности лицензиата при осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным на Горнохимическом комбинате порядком, доступ должностных лиц Службы на территорию Радиохимического завода, в его здания, сооружения и помещения, и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению ядерной и/или радиационной безопасности Радиохимического завода и разрешенной деятельности.

3. Специальные требования и условия

3.1. Обязанности лицензиата по устранению замечаний экспертного заключения:

3.1.1. В III квартале 2007 года представить в лицензирующий орган Службы, Сибирское межрегиональное территориальное управление и Железногорский отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности план-график мероприятий по устранению замечаний, отмеченных в ходе экспертизы обосновывающих безопасность документов Радиохимического завода (экспертное заключение от 26.04.2007 г. N ДНП-5-1090-2007).

3.2. Обязанности лицензиата по выполнению работ, не предусмотренных проектной и эксплуатационной документацией, на системах, важных для безопасности - разрабатывать обоснования безопасности и соответствующие программы ремонта и представлять их на рассмотрение в Железногорский отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности до начала выполнения работ.

3.3. Обязанности лицензиата в отношении вероятностного анализа безопасности - совершенствовать вероятностный анализ безопасности с учетом имевших место отказов важных для безопасности систем (элементов) и ошибок персонала и использовать его при расследовании нарушений в работе Радиохимического завода и для разработки мероприятий по повышению уровня его безопасности (в том числе по результатам инспекций Службы), определения приоритетов их реализации и эффективности.

 

Заместитель начальника Управления                                    Подпись                                        И.О.Фамилия

Приложение N 8

(рекомендуемое)

Образец условий действия лицензии на эксплуатацию ядерной установки (выполнение работ и предоставление услуг эксплуатирующей организации на блоке АЭС)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Центральное межрегиональное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью
Условия действия лицензии N ЦО-03-101-3402 от 30 января 2007 г.

1. Область действия лицензии

1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия - перечень, приложенный к заявлению лицензиата о выдаче лицензии.

1.2. Состав зданий и сооружений блока атомной станции, в которых разрешается осуществление вида деятельности - согласно перечню, утвержденному эксплуатирующей организацией.

1.3. Перечень выполняемых работ и услуг в рамках вида деятельности:

1.3.1. Ремонт, модернизация, монтаж и наладка технологического оборудования, трубопроводов и конструкций систем, важных для безопасности.

1.3.2. Ремонт, изготовление и монтаж герметизирующих облицовок, металлоконструкций и нестандартного оборудования.

1.3.3. Обследование технического состояния оборудования, трубопроводов и локализующих систем безопасности.

1.3.4. Выполнение сварочных работ.

1.3.5. Проведение контроля качества работ и продукции.

1.3.6. Подготовка персонала, в том числе с участием учебного центра "Энергия-ЦЭМ" (ИТР, монтажников, сварщиков, контролеров).

1.3.7. Разработка производственно-технологической документации по вышеуказанным видам работ, включая разработку чертежей КДМ, нестандартного оборудования и блоков трубопроводов низкого давления по рабочим чертежам проектных организаций.

1.4. Перечень ядерно- и/или радиационно-опасных работ применительно к перечню оборудования и систем блока атомной станции, на которых и/или в отношении которых осуществляется вид деятельности - согласно перечню, утвержденному эксплуатирующей организацией.

1.5. Перечень блоков атомной станции, на которые распространяется вид деятельности - действующие блоки всех атомных станций концерна "Росэнергоатом".

2. Общие требования и условия

2.1. Обязанности лицензиата при получении лицензии - разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

2.2. Обязанности лицензиата в отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых обосновывалась способность осуществлять разрешенную деятельность;

- иметь комплекты производственно-технической документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- обеспечивать соответствие производственно-технической документации содержанию проектной, конструкторской и технологической документации блоков АЭС;

- обеспечивать соответствие производственно-технической документации требованиям к качеству выполняемых работ и предоставляемых услуг.

2.3. Обязанности лицензиата при осуществлении вида деятельности - обеспечить:

- соблюдение требований документов действующей в организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных и производственно-технических документов и настоящих условий действия лицензии.

2.4. При изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов - проводить анализ влияния на качество выполняемых работ и предоставляемых услуг выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению отступлений, влияющих на качество.

2.5. Обязанности лицензиата по работе с персоналом:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- установить, утвердить и поддерживать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих, обеспечить изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

2.6. Обязанности лицензиата в отношении информации и уведомления о деятельности:

2.6.1. Информировать лицензирующий орган Службы и представителей территориального органа Службы на блоке АЭС о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов для получения настоящей лицензии.

2.6.2. Один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных в комплект документов, на основе которых выдана лицензия, изменениях, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия ее действия;

2.6.3. Перед началом работ на блоке АЭС уведомлять отдел инспекций ядерной и радиационной безопасности на АЭС о дате начала работ на блоке и наличии лицензии.

2.6. Обязанности лицензиата при осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным лицензиатом порядком, доступ должностных лиц Службы на территорию ОАО АФ ЦЭМ, в ее здания, сооружения и помещения и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению качества разрешенной деятельности.

 

Заместитель руководителя Управления                               Подпись                                        И.О. Фамилия

Приложение N 9

(рекомендуемое)

Образец условий действия лицензии на сооружение ядерной установки
(плавучий энергоблок)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Управление по регулированию по безопасности объектов ядерного топливного цикла, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой
Условия действия лицензии
N ГН-02-102-1761 от 30 ноября 2007 года

1. Область действия лицензии

1.1. Перечень документов, на основании которых выдана лицензия - перечень, приложенный к заявлению лицензиата о выдаче лицензии.

2. Общие требования и условия

2.1. Обязанности лицензиата при получении лицензии - разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

2.2. Обязанности лицензиата в отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая документация плавучего энергоблока;

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие обеспечение ЯРБ плавучего энергоблока;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность плавучего энергоблока и разрешенной деятельности;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих безопасность плавучего энергоблока требованиям нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность плавучего энергоблока содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется сооружение плавучего энергоблока, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, вплоть до заданного конечного состояния энергоблока при выводе его из эксплуатации.

2.3. Обязанности лицензиата при осуществлении разрешенной деятельности - обеспечить:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния плавучего энергоблока и разрешенной деятельности проектной, конструкторской и технологической документации и отчету по обоснованию безопасности;

- наличие системы обеспечения качества и необходимой инженерно-технической поддержки разрешенной деятельности;

- монтаж измененных проектом систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений (дополнений) во все экземпляры производственно-технической документации и ознакомления с ними персонала;

- соблюдение требований документов действующей в Организации системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных, производственно-технических документов и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги.

2.4. Обязанности лицензиата при изменении требований действующих и вводе в действие новых нормативных документов - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность.

2.5. Обязанности лицензиата по работе с персоналом -

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- обеспечивать численность и квалификацию персонала на уровне, достаточном для осуществления вида деятельности;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих, обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников (персонала) в соответствии с их должностными обязанностями.

2.6. Обязанности лицензиата в отношении информации и уведомления о деятельности:

- предоставлять в Архангельско-Ненецкий отдел инспекций за радиационно-опасными объектами перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;

- информировать лицензирующий орган Службы и представителей Архангельско-Ненецкий отдела инспекций за радиационно-опасными объектами о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов, на основе которых выдана настоящая лицензия.

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных в комплект документов, на основе которых выдана лицензия, изменениях, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия ее действия;

- по требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки разрешенной деятельности;

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния разрешенной деятельности;

2.7. Обязанности лицензиата при осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным в "Производственном объединении "Северное машиностроительное предприятие" порядком, доступ должностных лиц Службы на плавучий энергоблок и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к разрешенной деятельности.

3. Специальные требования и условия

3.1. Обязанности лицензиата по устранению замечаний Службы к документации:

3.1.1. Устранить замечания целевой инспекции Архангельско-Ненецкого отдела инспекций за радиационно-опасными объектами указанные в Акте инспекции от 20.09.2007 N 5.2-11-15 в согласованные с указанным отделом сроки;

3.1.2. Устранить замечания, указанные в "Экспертном заключением об оценке обоснования деятельности ФГУП "ПО "Севмаш" по сооружению (строительству) плавучего энергоблока с ядерными реакторами типа КЛТ - 40С" от 29.10.2007 N ДПН-5-1190-2007 до завоза ядерного топлива.

3.2. Обязанности лицензиата по работе с персоналом - в течение шести месяцев после получения лицензии получить разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии персоналу Организации, согласно требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Службы

3.3. Обязанности лицензиата по выполнению условий перехода от одного этапа работ к другому - работы по монтажу, наладке, функциональному опробованию отдельных систем, важных для безопасности, и комплексному опробованию систем безопасности проводить только при наличии акта СЕМТУ по результатам осуществленной им целевой инспекции о возможности их проведения.

3.4. Обязанности лицензиата до начала пуско-наладочных работ - обеспечить наличие системы проверки готовности к проведению пуско-наладочных работ и приемки этих работ.

3.5. Обязанности лицензиата до завоза ядерного топлива на энергоблок -обеспечить:

3.7.1. Готовность эксплуатационной документации, подбор и подготовку эксплуатационного персонала, открытие рабочих мест и их обеспечение эксплуатационной документацией.

3.7.3. Наличие плана мероприятий по защите персонала и населения и готовность к его выполнению.

3.7.4. Готовность к осуществлению эксплуатационных режимов плавучего энергоблока.

 

Начальник управления                                    Подпись                                        И.О. Фамилия

Приложение N 10

(рекомендуемое)

Образец условий действия лицензии на эксплуатацию радиационного источника

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору центральное межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Условия действия лицензии N ЦО-03-207-1761 от 21 ноября 2007 года

1. Область действия лицензии

1.1. Перечень документов, на основе которых выдана лицензия - перечень, приложенный к заявлению лицензиата о выдаче лицензии.

1.2. Перечень объектов применения вида деятельности:

1.2.1. Аппараты радиоизотопной диагностики и лечения при оказании медицинских услуг, относящиеся к 1, 2, 3 категориям потенциальной опасности (таблица 1);

Таблица 1. Радиационные источники 1, 2, 3 категорий

 

1.2.2. Рентгенофлуоресцентные анализаторы, относящиеся к 4 и 5 категориям потенциальной опасности (таблица 2).

Таблица 2. Радиационные источники 4, 5 категорий

Примечание - Перечень используемых радиационных источников приведен в отчете по обоснованию безопасности.

1.3. Расположение объектов использования атомной энергии - радиологические отделения N 1, N 2 и лаборатория радиоизотопной диагностики Московского областного онкологического диспансера, расположенные по адресу: 143900, Московская область, г. Балашиха, ул. Карбышева, д. 6.

2. Общие требования и условия

2.1. Обязанности лицензиата при получении лицензии - разработать и реализовать мероприятия по выполнению условий действия лицензии.

2.2. Обязанности лицензиата в отношении документации:

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывалась проектная, конструкторская, технологическая документация радиационных источников;

- иметь комплект (комплекты) нормативных документов, в соответствии с требованиями которых разрабатывались документы, обосновывающие безопасность радиационных источников;

- иметь комплект документов, обосновывающих безопасность радиационных источников и разрешенной деятельности;

- иметь комплект (комплекты) проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации, в соответствии с которой должен осуществляться вид деятельности;

- обеспечивать соответствие проектной, конструкторской, технологической, эксплуатационной документации и документов, обосновывающих безопасность радиационных источников, требованиям нормативных документов;

- обеспечивать соответствие документов, обосновывающих безопасность радиационных источников содержанию проектной, конструкторской и технологической документации;

- обеспечивать соответствие эксплуатационных документов содержанию проектной, конструкторской и технологической документации и отчетам по обоснованию безопасности;

- обеспечивать хранение проектной, конструкторской, технологической документации, на основании которой осуществляется эксплуатация радиационных источников, и документации, отражающей изменения и дополнения к ней, вплоть до заданного конечного состояния радиационных источников при выводе их из эксплуатации.

2.3. Обязанности лицензиата осуществлении вида деятельности - обеспечивать:

- соответствие проектных, конструкторских и технологических решений требованиям нормативных документов;

- соответствие состояния радиационных источников и разрешенной деятельности проектной, конструкторской и технологической документации и отчетам по обоснованию безопасности;

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений в условия действия лицензии;

- ввод в эксплуатацию реконструированных (модернизированных) систем (элементов), важных для безопасности, только после внесения изменений и/или дополнений во все экземпляры эксплуатационной документации и ознакомления с ними персонала;

- соблюдение требований документов действующей в Московском областном онкологическом диспансере системы обеспечения качества и требований, установленных в программах обеспечения качества;

- соблюдение требований нормативных и эксплуатационных документов, включая пределы и условия безопасной эксплуатации, и настоящих условий действия лицензии;

- контроль качества деятельности организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги.

2.4. Обязанности лицензиата при вводе в действие новых федеральных норм и правил и изменении действующих - проводить анализ влияния на безопасность выявленных отступлений от новых требований, разработку и реализацию мероприятий (программ работ) по устранению и/или компенсации отступлений, влияющих на безопасность.

2.5. Обязанности лицензиата по работе с персоналом:

- обеспечивать соответствие квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне;

- при вводе в действие новых нормативных документов и изменении действующих обеспечивать изучение и проверку знаний новых норм и правил у работников в соответствии с их должностными обязанностями.

2.6. Обязанности лицензиата в отношении информации и уведомления о деятельности:

- по требованию лицензирующего органа Службы предоставлять информацию, материалы и документы, необходимые для оценки безопасности радиационных источников и разрешенной деятельности;

- ежегодно, во втором квартале года, следующего за отчетным, представлять в лицензирующий орган Службы отчет установленной формы по оценке текущего состояния безопасности радиационных источников и разрешенной деятельности;

- предоставлять представителям территориального органа Службы в Московском областном онкологическом диспансере перечень организаций, привлеченных для выполнения работ и предоставления услуг с указанием характера этих работ и регистрационных номеров лицензий, выданных этим организациям;

- информировать лицензирующий орган Службы и представителей территориального органа Службы в Московском областном онкологическом диспансере о новых данных, изменениях и дополнениях, вносимых в комплект документов для получения настоящей лицензии.

- один раз в полгода уведомлять лицензирующий орган Службы о внесенных в комплект документов, на основе которых выдана лицензия, изменениях, не требующих решения Службы о внесении изменений в условия ее действия;

2.7. Обязанности лицензиата при осуществлении Службой своих полномочий - обеспечивать, в соответствии с установленным в Московском областном онкологическом диспансере порядком, доступ должностных лиц Службы на ее территорию, в ее здания, сооружения и помещения и предоставлять им необходимую документированную информацию, относящуюся к обеспечению безопасности радиационных источников и разрешенной деятельности.

3. Специальные требования и условия

3.1. Обязанности лицензиата при заключении договоров (контрактов) с иностранными фирмами на поставку радиационных источников - включать в них требования о сертификации источников и транспортно-упаковочных комплектов (на конструкцию и перевозку) в соответствии с требованиями российских технических регламентов и федеральных норм и правил.

3.2. Обязанности лицензиата при заключении договоров (контрактов) с российскими организациями на ведение работ - включать в них требования о разграничении ответственности за обеспечение радиационной безопасности и физической защиты при транспортировании РИ, их хранении, проведении работ с ними, а также за возмещение убытков и вреда от радиационного воздействия.

3.3. Обязанности лицензиата по сдаче биологической защиты аппарата "Луч-1" на захоронение - обеспечить сдачу биологической защиты радиационной головки из обедненного урана, входящей в состав выведенного из эксплуатации гамма-терапевтического аппарата "Луч-1", в специализированную организацию по обращению с радиоактивными отходами.

 

Начальник Управления                                   Подпись                                        И.О. Фамилия