Приказ Госстандарта РФ от 30 апреля 1998 г. № 270
"О проведении работ по определению эффективности деятельности в области стандартизации"

Содержание

Дальнейшее развитие и совершенствование Государственной системы стандартизации Российской Федерации и действующей на территории России системы межгосударственной стандартизации стран-членов СНГ требуют постоянного проведения анализа и оценки эффективности планируемых и выполняемых работ по стандартизации.

В соответствии с поручением Госстандарта России (протокол от 12 января 1998 г., № ГВ-1, пункт 5) ВНИИстандарт разработал "Рекомендации по определению эффективности работ в области стандартизации", в основу которых положены разработанные Институтом положения ведомственной статистической системы сбора и обработки данных об эффективности деятельности Госстандарта России в области стандартизации.

В целях организации и систематического проведения работы по определению эффективности деятельности в области стандартизации приказываю:

1. Осуществить в 1998 году проведение работ по определению эффективности принятых в текущем году Госстандартом России государственных стандартов, а также направленных в Межгосударственный совет по стандартизации для принятия проектов межгосударственных стандартов на основе опытного внедрения прилагаемых к настоящему приказу "Рекомендаций по определению эффективности работ в области стандартизации" (далее - Рекомендации) (приложение 1).

2. Правлению внебюджетного фонда НИОКР Госстандарта России (Л.К. Исаеву) до 1 июня 1998 года рассмотреть заявку ВНИИстандарта по финансированию разработки нормативных документов и проведению работ по определению эффективности деятельности в области стандартизации, том числе для оплаты работы научно-исследовательских институтов Госстандарта России и привлекаемых специалистов.

3. Директорам ВНИИстандарт (С.А. Подлепе), ВНИИНМАШ (Ж.Н. Буденной), ВНИИС (В.Г. Версану), ВНИЦСМВ (А.Д. Козлову), ВНЦ КД (В.Г. Шолкину), ВНИИССагропродукт (В.П. Мельникову) довести Рекомендации до технических комитетов по стандартизации по закрепленной тематике с предложением направлять в Госстандарт России данные об ожидаемой эффективности разработанных ими стандартов одновременно с проектами стандартов, представляемыми для принятия.

4. Научно-исследовательским организациям Госстандарта России, осуществляющим разработку и подготовку проектов государственных и межгосударственных стандартов к принятию:

до 15 октября 1998 г. представить во ВНИИстандарт и в соответствующие управления (отделы) Комитета данные об эффективности работ по стандартизации по закрепленной тематике за I, II и III кварталы 1998 г. по форме согласно приложению 2 к настоящему приказу, а также предложения по совершенствованию Рекомендаций и организации работ по определению эффективности работ по стандартизации;

начиная с 1999 года данные об эффективности работ по стандартизации представлять во ВНИИстандарт 2 раза в год: до 15 августа - за I полугодие и до 15 февраля - за прошедший год в целом.

5. Сводные данные по системе Госстандарта России по номенклатуре показателей объемов и направленности работ по стандартизации согласно приложению 3 в сроки, указанные в пункте 4 настоящего приказа, подготавливают и представляют во ВНИИстандарт:

по разделам I, II, III - ВНИИКИ (в части стандартов на народнохозяйственную продукцию),

по разделу IV - Издательство стандартов,

ВНИИстандарт подготавливает сводные данные по разделам I, II, III (в части стандартов на оборонную продукцию) и по разделу V.

6. ВНИИстандарту (С.А. Подлепе) на основе представленных НИИ Госстандарта России данных в соответствии с п.п.4 и 5 настоящего приказа до 15 ноября 1998 г. подготовить и представить в рабочую группу Госстандарта России сводные данные об эффективности работ по стандартизации за I, II и III кварталы 1998 г.

Начиная с 1999 года сводные данные об эффективности работ по стандартизации представлять 2 раза в год: до 1 сентября - за I полугодие и до 15 марта - за прошедший год.

7. ВНИИстандарту (С.А. Подлепе) по результатам проведенных в 1998 году работ:

обобщить предложения научно-исследовательских организаций, предусмотренные пунктом 4 настоящего приказа, доработать Рекомендации и до 31 декабря 1998 г. представить в Научно-техническое управление для рассмотрения и введения в действие доработанных Рекомендаций, начиная с 1999 года в установленном порядке;

подготовить и до 31 декабря 1998 г. представить в Научно-техническое управление предложения по внесению необходимых изменений и дополнений в основополагающие нормативные документы Государственной системы стандартизации Российской Федерации для включения соответствующих работ в план государственной стандартизации и план НИОКР Госстандарта России на 1999 год.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Госстандарта России А.К. Джинчарадзе.

Председатель Госстандарта России                                                                        Г.П. Воронин

Приложение 1

Рекомендации
по определению эффективности работ по стандартизации

Настоящие рекомендации предназначены для использования техническими комитетами (ТК) по стандартизации, организациями и предприятиями - исполнителями работ по стандартизации, а также научно-исследовательскими организациями системы Госстандарта России при определении эффективности работ по стандартизации.

1. Общие положения

1.1 Эффективность работ по стандартизации - соотношение общественного (народнохозяйственного) эффекта применения результатов работ по стандартизации в народном хозяйстве страны и затрат, связанных с их применением.

1.2 Определение эффективности работ по стандартизации осуществляется в целях:

1) обоснования целесообразности включения конкретных работ по стандартизации (разработка нового стандарта, пересмотр или внесение изменения в действующий стандарт) в программы и планы государственной и межгосударственной стандартизации;

2) выбора наиболее рациональных (оптимальных) вариантов, включаемых в стандарты требований;

3) оценки результативности деятельности в области стандартизации.

1.3 Определение эффективности работ по стандартизации осуществляется:

- при планировании работ по стандартизации;

- при разработке новых стандартов, пересмотре или внесении изменений в действующие стандарты, проводимыми в соответствии с ГОСТ Р 1.0, ГОСТ Р 1.2, ГОСТ Р 1.5, ГОСТ 1.0, ГОСТ 1.2, ГОСТ 1.5;

- в период применения стандартов.

1.4 При планировании работ по стандартизации производится определение ожидаемой эффективности работ, предлагаемых для включения в программы и планы государственной и межгосударственной стандартизации.

Определение эффективности при планировании по стандартизации осуществляется на основе предварительных данных, в том числе, результатов проведенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, прогнозов, нормативов (при их наличии), а также анализа отечественного, международного и зарубежного опыта в области стандартизации аналогичных объектов.

При отсутствии количественных данных для расчетов эффективность предлагаемых для включения в программы и планы работ по стандартизации может быть охарактеризована в вербальной (словесной, описательной) форме.

1.5 При разработке проектов стандартов и представлении их для принятия в Госстандарт России производится определение эффективности с учетом дополнительных исходных данных, полученных в процессе разработки проектов стандартов.

1.6. В период применения стандартов производится определение достигнутой эффективности по фактическим данным предприятий и организаций, применяющих соответствующие стандарты.

1.7 Эффективность работ по стандартизации выражается в следующих основных видах эффективности:

1) экономическая эффективность;

2) техническая и (или) информационная эффективность;

3) социальная эффективность.

1.8 В качестве показателей экономической эффективности работ по стандартизации могут быть использованы следующие показатели:

- Экономия (Э) - величина суммарного уменьшения затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта (группы стандартов) на единицу стандартизованной продукции (услуги).

- Затраты (З) - величина суммарного увеличения затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта (группы стандартов) на единицу стандартизованной продукции (услуги).

- Экономический эффект на единицу продукции (услуги) - величина итогового уменьшения затрат (издержек) при производстве, обращении, применении (эксплуатации) и утилизации единицы стандартизованной продукции (услуги), определяемая как разность между экономией (Э) и затратами (З).

- Общий экономический эффект - величина итогового уменьшения затрат (издержек) в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта (группы стандартов).

- Экономическая эффективность работ по стандартизации - соотношение экономического эффекта и затрат в народном хозяйстве страны в связи с применением конкретного стандарта (группы стандартов).

1.9 Определение экономической эффективности рекомендуется осуществлять для стандартов следующих видов:

1) стандарты на продукцию и услуги (далее по тексту - продукция), устанавливающие общие технические требования (технические требования), общие технические условия (технические условия) и др.;

2) стандарты на работы (процессы);

3) стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа).

Показатели и рекомендации по расчету показателей экономической эффективности работ по стандартизации приведены в разделе 2 настоящих рекомендаций.

1.10 Определение технической и (или) социальной эффективности рекомендуется проводить для основополагающих (организационно-технических и общетехнических) стандартов.

1.11 Техническая эффективность работ по стандартизации может выражаться в относительных показателях технических эффектов, получаемых в результате применения стандарта в их технической размерности (например, рост уровня безопасности, снижение вредных воздействий и выбросов (стоков), снижение материало- или энергоемкости производства или эксплуатации, повышение ресурса, надежности и др.).

Информационная эффективность работ по стандартизации может выражаться в достижении (обеспечении) необходимого для общества взаимопонимания, единства представления и восприятия информации (стандарты на термины и определения, условные знаки, единицы физических величин, символы и обозначения, программно-математическое обеспечение и т.п.), в том числе, в договорно-правовых отношениях субъектов хозяйственной деятельности друг с другом, органами государственного управления, в международных научно-технических и торгово-экономических отношениях.

1.12 Социальная эффективность работ по стандартизации заключается в том, что установление в стандартах и достижение на практике обязательных требований к продукции, процессам и услугам, которые соответствуют требованиям здравоохранения, санитарии и гигиены, охраны окружающей среды и безопасности граждан при производстве, обращении, использовании (эксплуатации) продукции (услуг), должно положительно сказываться на здоровье и уровне жизни населения, а также на других социально значимых аспектах.

Социальная эффективность работ по стандартизации выражается в показателях снижения уровня производственного травматизма, уровня заболеваемости, повышения продолжительности жизни, улучшения социально-психологического климата и др.

2. Рекомендации по определению экономической
эффективности работ по стандартизации

2.1 Определение экономии, получаемой от производства и потребления единицы стандартизованной продукции с повышенным уровнем качества и (или) экономичности.

2.1.1 Величину экономии (DЭ), получаемой от производства и потребления единицы стандартизованной продукции рассчитывают по формуле:

,                                                         (1)

где:

Н_1i - норма расхода ресурсов по i-му (i = 1, 2, ..., I) уменьшающемуся элементу статьи затрат на производство или эксплуатацию (потребление) единицы конкретной продукции (услуги) до перехода на производство и потребление этой продукции (услуги) по данному стандарту (или группе взаимосвязанных стандартов), (нат. норма/ед. прод.);

Н_2i - то же - после перехода на производство и потребление конкретной продукции по данному стандарту (или группе взаимосвязанных стандартов), (нат. норма/ед. прод.);

Ц_i - цена (тариф, ставка) за единицу i-го ресурса, (руб/ед. ресурса).

2.1.2 Расчеты величины экономии DЭ, получаемой от производства и потребления продукции по стандарту (или по группе взаимосвязанных стандартов), рекомендуется осуществлять с использованием типовой формы, приведенной в приложении А.

2.2 Определение дополнительных затрат при производстве и потреблении единицы стандартизованной продукции с повышенным уровнем качества и (или) экономичности.

2.2.1.Величину дополнительных затрат (DЗ), образующихся при производстве и (или) потреблении единицы стандартизованной продукции с повышенным уровнем качества и (или) экономичности рассчитывают по формуле:

,                                                        (2)

где:

Н_2j - норма расхода ресурсов по j-му (j = 1, 2, ..., J) конкретному увеличивающемуся элементу статьи затрат на производство или потребление (эксплуатацию) единицы конкретной продукции (услуги) после перехода на производство и потребление этой продукции по данному стандарту (или группе взаимосвязанных стандартов), (нат. норма/ед. прод.);

Н_1j - то же - до перехода на производство этой продукции по данному стандарту (или группе взаимосвязанных стандартов), (нат. норма/ед. прод.);

Ц_j - цена (тариф, ставка) за единицу j-го ресурса, (руб/ед. ресурса).

2.2.2 Расчеты величины дополнительных затрат (DЗ), образующихся при производстве и потреблении продукции по стандарту (или группе взаимосвязанных стандартов), рекомендуется осуществлять с использованием типовой формы, приведенной в приложении Б.

2.3 Определение экономического эффекта, получаемого от производства и потребления стандартизованной продукции с повышенным уровнем качества и (или) экономичности.

2.3.1 Величину экономического эффекта (Э), получаемого от производства и потребления в России единицы конкурентоспособной отечественной продукции, произведенной в соответствии с требованиями данного стандарта (или группы взаимосвязанных стандартов) рассчитывают по следующей типовой формуле:

Э = (Э - DЗ),                                                                                         (3)

где:

DЭ - экономия, рассчитываемая по формуле (1), (руб.),

DЗ - дополнительные затраты, рассчитываемые по формуле (2), (руб.);

2.3.2 Величину экономического эффекта (Э), получаемого от производства и потребления в России планируемого к выпуску объема (количества) продукции (услуг) по конкретному стандарту (группе взаимосвязанных стандартов) рассчитывают по формуле:

ЭS_ст = Э ´ N,                                                                                            (4)

где:

N - суммарный (планируемый или фактический) объем (количество) конкретной продукции, (ед. продукции за весь период ее выпуска).

2.4 Расчет показателей экономической эффективности работ по стандартизации

2.4.1 Величину экономического эффекта (Э_ст), получаемого от работ по собственно стандартизации (разработка новых стандартов и актуализация действующих стандартов) рассчитывают по формуле:

,                                                       (5)

где:

Э - экономический эффект - по формуле (4);

З_ниокр - затраты (инвестиции) на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытно-технологические, экспериментальные и другие проектные работы по данному объекту стандартизации, непосредственно предшествовавшие работе по собственно стандартизации, (руб.);

З_ст - затраты (инвестиции) на работу по собственно стандартизации данного объекта стандартизации (разработка нового стандарта или актуализация действующего стандарта или группы взаимосвязанных стандартов), (руб.);

З_вн - затраты на внедрение (обеспечение применения) данного стандарта (или группы взаимосвязанных стандартов), (руб.).

Показатель (5) определяет величину доли экономического эффекта от работ по собственно стандартизации в экономическом эффекте совокупности мероприятий научно-технического прогресса (научно-технических инноваций), реализованных в народном хозяйстве с применением конкретного стандарта (группы взаимосвязанных стандартов).

2.4.2 Уровень (степень) экономической эффективности затрат на работы по стандартизации (h_ст) рассчитывается по формуле:

                                                                                              (6)

2.4.3 Показатель (6) может быть использован для сравнительной оценки различных работ по стандартизации или различных вариантов значений показателей, норм, требований, подлежащих стандартизации.

3. Информация об эффективности работ
по стандартизации

3.1 Информацию об ожидаемой эффективности конкретных работ по стандартизации разработчики приводят в сопроводительных документах к проектам стандартов, представляемых в Госстандарт России для принятия.

3.2 Технические комитеты обобщают данные об ожидаемой эффективности разработанных за год проектов стандартов, представленных в Госстандарт России для принятия, по форме приложения В и представляют в Госстандарт России ежегодно в январе в составе информации о деятельности технических комитетов за прошедший год.

Приложение А
(рекомендуемое)

Форма листа экономии на единицу продукции

по __________________________________________________________________

номер темы по плану ГС или обозначение и наименование стандарта (стандартов)

_____________________________________________________________________

1. Экономия при производстве

2. Экономия при потреблении

Приложение Б
(рекомендуемое)

Форма листа расчета дополнительных затрат
на единицу продукции

по __________________________________________________________________

номер темы по плану ГС или обозначение и наименование стандарта

(стандартов)

_____________________________________________________________________

1. Дополнительные затраты при производстве

2. Дополнительные затраты при потреблении

Приложение В

Данные
об эффективности завершенных работ по стандартизации

за________________199__г.

по___________________________________________________________________

номер и наименование технического комитета по стандартизации

Начальник подразделения

_________________________          ____________________        ________________________

(должность, наименование                                              личная подпись                                   расшифровка подписи

организации)

Ответственный исполнитель

_________________________          __________________            _________________________

(должность)                                                                          личная подпись                                   расшифровка подписи

Приложение 2

к приказу Госстандарта России

от "__"________________1998 г. №______

Данные
об эффективности завершенных работ
по стандартизации

за_______________199_ г.

по тематике, закрепленной  за __________________________________________

наименование НИИ Госстандарта России

Начальник подразделения

_________________________          _____________________      _______________________

(должность, наименование                                              личная подпись                                   расшифровка подписи

организации)

Ответственный исполнитель

Приложение 3

к приказу Госстандарта России

от "___"_______________ 1998 г. №______

Номенклатура показателей объемов
и направленности работ по стандартизации

I. Состояние и динамика совершенствования фонда
принятых в России стандартов

1.1. Общее количество принятых для применения в России стандартов,

всего ГОСТ Р / ГОСТ на "_ _ _"                                                                               -_____/______

1.2. Изменение (+ или -) фонда за отчетный

период                                                                                                                   -+__________%

1.3. Темпы  обновления  фонда  с  учетом принятых

за отчетный период пересмотренных стандартов

и изменений к действующим стандартам                                                          -___________%

1.4. Доля стандартов в фонде, гармонизированных

с международными  стандартами                                                                       -___________%

1.5. Изменение доли гармонизированных стандартов

за отчетный период                                                                                             -___________%

II. Объемы работ по стандартизации за отчетный период

2.1. Количество принятых стандартов: всего                                                    -____________

из них:        - ГОСТ Р                                                                                            -____________

                   - ГОСТ с авторством России                                                           -____________

                   - МС с авторством России                                                               -____________

2.2. Количество принятых стандартов, разработанных

Госстандартом России за счет госбюджета

(ГОСТ Р / ГОСТ / МС)                                                                                         -____/___/____

III. Характеристика принятых стандартов

3.1. Новизна.

Принято за отчетный период (ГОСТ Р / ГОСТ / МС),

Всего                                                                                                                      -___/___/____

в т.ч.

- новых стандартов                                                                                       -___/___/____

       - пересмотренных стандартов                                                                     -___/___/____

       - изменений к стандартам                                                                            -___/___/____

3.2. Гармонизация ГОСТ Р и ГОСТ с МС

Принято за отчетный период гармонизированных с МС:

       - ГОСТ Р                                                                                                        -____________

       - ГОСТ                                                                                                           -____________

IV. Издание стандартов

4.1. Количество наименований, изданных за отчетный

период нормативных документов, всего                                                           -____________

в т.ч.

       - ГОСТ Р                                                                                                        -____________

       - ГОСТ                                                                                                           -____________

       - МС                                                                                                               -____________

4.2. Объем тиражей издания нормативных

документов за отчетный период, экз.                                                                 -____________

V. Организация работ по стандартизации

5.1. Создание технических комитетов по стандартизации

всего/за отчетный период                                                                                   -_____/______

из них:

       - российских ТК                                                                                            -_____/______

       - межгосударственных ТК                                                                            -_____/______

       - международных ТК                                                                                    -_____/______