Приказ Министерства регионального развития РФ от 13 октября 2008 г. N 211

О Порядке проведения в 2008 году отбора субъектов Российской Федерации и проектов для предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19.04.2007 N 242 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки", (Собрание законодательства Российской Федерации, 23.04.2007, N 17, ст. 2053) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов для предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки (далее - Порядок).

2. Возложить на Департамент жилищной политики (С.В. Баринов) организационно-технические и информационное обеспечение проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов для предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки и реализации Порядка.

3. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на заместителя Министра регионального развития Российской Федерации С.И. Круглика.

 

Министр                                  Д.Н. Козак

Приложение
к приказу Министерства регионального развития РФ
от 13 октября 2008 г. N 211

Порядок проведения в 2008 году отбора субъектов Российской Федерации и проектов для предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки

 

 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения в 2008 году отбора субъектов Российской Федерации и проектов для предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки (далее соответственно - Порядок, Отбор) разработан в целях обеспечения реализации постановления Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2007 года N 242 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки" (далее - Правила) и устанавливает правила проведения отбора субъектов Российской Федерации и проектов для обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки (далее - Проекты), реализуемых в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 (далее - Подпрограмма).

1.2. Отбор субъектов Российской Федерации и Проектов, имеющих право на получение субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки проводится конкурсной комиссией (далее - Комиссия), создаваемой приказом Министра регионального развития Российской Федерации (далее - Министр).

1.3. В целях обеспечения организации сбора заявок Министерство регионального развития Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляет:

1.3.1. Ведение переписки с субъектами Российской Федерации, а также иными заинтересованными лицами по вопросам предоставления заявок и прилагаемых к ним документов, размещение на официальном Интернет-портале Министерства информации и документов, связанных с предоставлением заявок.

1.3.2. Обеспечение приема, учета и хранения поступивших от субъектов Российской Федерации заявок и документов.

1.3.3. Доведение до сведения субъектов Российской Федерации решений Комиссии, в том числе путем их размещения на официальном Интернет портале Министерства.

1.4. Действия, указанные в пункте 1.3. Порядка, совершаются департаментом Министерства, на который возложено организационно-техническое и информационное обеспечение проведения Отбора.

II. Извещение о проведении отбора и начале приема заявок порядок оформления и представления документов

2.1. Решение о проведении Отбора и начале приема заявок оформляется приказом Министра и в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия доводится до сведения субъектов Российской Федерации - участников Подпрограммы (далее - Участники) телеграммой, а также публикуется на официальном Интернет-портале Министерства.

2.2. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о начале приема заявок на официальном Интернет-портале Министерства публикуется настоящий Порядок.

2.3. Участники предоставляют в Министерство, на бумажных и электронных носителях в 2-х экземплярах, следующие документы (далее - Заявка):

2.3.1. Заявление на участие в Отборе, оформленное в соответствие с приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.3.2. Информационную карту, оформленную в соответствие с приложением N 2 к настоящему Порядку.

2.3.3. Документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению Проектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (выписка из бюджета или письменное гарантийное обязательство субъекта Российской Федерации и/или органов местного самоуправления, на территории которых будут реализовываться Проекты, о выделении средств на его реализацию в объемах, необходимых в соответствии с требованиями Правил).

2.3.4. Копию заключения государственной экспертизы, содержащую выводы о соответствии проектной документации требованиями технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям технических регламентов (далее - положительное заключение государственной экспертизы), а также копию документа об утверждении проектной документации, заверенные Участником.

2.3.5. Копию утвержденной в установленном порядке проектной документации.

2.3.6. Расчет потребности в субсидии с учетом требований, предусмотренных Правилами, оформленный в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

2.3.7. Краткое описание планируемых к реализации Проектов с указанием основных параметров Проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального бюджета.

Оформление краткого описания Проекта осуществляется в соответствии с рекомендациями, указанными в приложении N 4 к настоящему Порядку.

2.3.8. Пояснительную записку к Проекту.

Оформление пояснительной записки к Проекту осуществляется в соответствии с рекомендациями и приложением документов, указанных в приложении N 5 к настоящему Порядку.

2.4. Заявка, в том числе входящая в ее состав документация, оформляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, а именно:

2.4.1. Полный список документов, содержащихся во всех папках с указанием номера папки и номера страницы, на которой находится соответствующий документ, заявление на участие в Отборе, информационная карта Участника, документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению Проектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, расчет потребности в субсидии брошюруются в первую папку.

2.4.2. Список документов, содержащихся в каждой папке с указанием номера страницы, на которой находится соответствующий документ, подшивается в каждую папку.

2.4.3. Краткое описание Проекта со всеми приложениями к нему, документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению Проектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, расчет потребности в субсидии, положительное заключение государственной экспертизы, а также копия документа об утверждении проектной документации, заверенные Участником, брошюруются по каждому Проекту в отдельные папки.

Кроме того, дополнительно в отдельные папки по каждому проекту брошюруются пояснительная записка к проекту со всеми приложениями к ней, положительное заключение государственной экспертизы, копия документа об утверждении проектной документации, а также копия утвержденной в установленном порядке проектной документации, заверенные Участником.

2.4.4. Все документы, входящие в Заявку, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью Участника.

2.4.5. На 1-ой странице каждой папки указываются:

- адрес Министерства;

- слова: "На отбор субъектов Российской Федерации и проектов для предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки";

- наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования и Проекта;

- номер папки.

2.5. Время приема заявок: в рабочие дни с 9.00 до 18.00.

2.6. При принятии Заявки Министерством на первой папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема и количества принятых папок.

2.7. Заявка не принимается Министерством и не передается для рассмотрения в Комиссию в случае ее получения после истечения установленного срока представления Заявок, указанного в Извещении о проведении отбора к настоящему Порядку.

Датой и временем получения Заявки считается дата и время, проставленные экспедицией Министерства при получении Заявки.

2.8. Министерство вправе, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема Заявок на более поздний срок, уведомив об этом Участников.

Информация о переносе срока представления Заявок в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается на официальном Интернет-портале Министерства.

2.9. Заявки, представленные в Министерство, Участникам не возвращаются.

2.10. Участники несут все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением Заявок. Министерство не имеет каких-либо обязательств по возмещению расходов, связанных с подготовкой и представлением Заявок независимо от решения, принятого Комиссией по результатам их рассмотрения.

2.11. Участник, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным настоящим Порядком, может обратиться с соответствующим письменным запросом в Министерство не позднее, чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания приема заявок.

2.12. Министерство обязано в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения запроса, направленного Участником согласно пункту 2.11 настоящего Порядка, направить последнему письменный ответ о результатах рассмотрения запроса.

III. Порядок передачи документов в конкурсную комиссию и принятие решений

3.1. В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания срока представления Заявок департамент, на который возложено информационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии (далее - ответственный департамент), обеспечивает передачу копий документов, представляемых Участниками и указанных в разделе II настоящего Порядка (далее - копии документов), в Федеральное дорожное агентство. Документы направляются за подписью заместителя Министра регионального развития Российской Федерации, являющегося председателем Комиссии, если иное не будет предусмотрено приказом Министра.

3.2. После получения от Федерального дорожного агентства заключения о соответствии копий документов, представленных Участниками, требованиям, установленным Подпрограммой и Правилам, документы для дальнейшей работы в течение 3 (трех) рабочих дней передаются ответственным департаментом в Комиссию.

3.3. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения заключения Федерального дорожного агентства и передачи документов, Комиссия обеспечивает рассмотрение представленных Заявок на предмет соответствия их требованиям, установленным Подпрограммой и Правилам.

3.4. Заявки, не соответствующие требованиям, установленным Подпрограммой и Правилам, а также содержащие недостоверную, заведомо ложную информацию отклоняются Комиссией. Соответствующие решения, принятые Комиссией, отражаются в протоколе заседания Комиссии.

Участники, Заявки которых отклонены, считаются не допущенными к участию в Отборе.

О принятом решении Участник уведомляется письменно ответственным департаментом в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Комиссией.

3.5. Заявка не может быть признана не соответствующей установленным требованиям в случае, если она содержит технические, арифметические ошибки или неточности, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки и не ставят в неравные условия других Участников.

Комиссия принимает решения об оценке выявленных несоответствий Заявки на предмет их отнесения к техническим, арифметическим ошибкам или неточностям, которые могут быть устранены без изменения сущности Заявки при решении вопроса о допуске или отклонении Заявки. Принятое решение отражается в протоколе Комиссии.

В ходе принятия Комиссией решения о допуске (не допуске) Заявок, Комиссией у Участника могут быть запрошены необходимые разъяснения и пояснения по представленным документам. Разъяснения и пояснения Участника не могут изменять существа и содержания поданной Заявки и входящих в ее состав документов.

3.6. Заявки, допущенные к участию в Отборе, рассматриваются Комиссией в целях подготовки предложений о распределении субсидий в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о допуске (не допуске) Участников к участию в Отборе.

3.7. Субсидии предоставляются Участникам, допущенным к Отбору, при соблюдении ими условий, установленных Подпрограммой и Правилами.

Комиссия по результатам рассмотрения Заявок представляет предложения о распределении субсидий, которые оформляются протоколом.

Ответственный департамент на основании предложений Комиссии в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня их представления обеспечивает подготовку проекта решения Правительства Российской Федерации о распределении субсидий, оформленного в соответствии с требованиями, установленными Подпрограммой, Правилами, а также иным законодательством Российской Федерации (далее - проект Решения о распределении субсидий).

3.8. Информация относительно рассмотрения Заявок не подлежит разглашению до официального объявления решения Комиссии, за исключением случаев, установленных настоящим Порядком.

3.9. Протокол Комиссии, содержащий предложения о распределении субсидий, не позднее, чем в трехдневный срок после его подписания, публикуется на официальном Интернет-портале Министерства.

3.10. Проект Решения о распределении субсидий в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня подписания протокола Комиссии направляется в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

3.11. В случае, если после объявления решения Комиссии станут известны факты предоставления Участником в составе Заявок недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия вправе принять решение об отмене решения Комиссии в отношении такого Участника и изменении предложений о распределении субсидий.

Одновременно Комиссией может быть принято решение о включении в протокол другого Участника, имеющего максимальное значение показателя, характеризующего отношение прогнозируемого объема ввода жилья на территории указанного микрорайона к запрашиваемому размеру средств.

О принятом решении Участники письменно в течение 3 (трех) рабочих дней уведомляются ответственным департаментом.

3.12. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3.11. настоящего Порядка, ответственным департаментом в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня его принятия в установленном порядке осуществляется подготовка проекта решения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в распределение субсидий.

3.13. После принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении субсидий, Министерство вправе без согласования с Участником разместить подробное описание представленных заявок на официальном Интернет-портале Министерства и/или в других средствах массовой информации.

 

Приложение N 1

Заявление субъекта Российской Федерации на предоставление в 2008-2010 годах из федерального бюджета субсидий на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки

_____________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

 

Администрация (правительство) _____________ (наименование субъекта Российской Федерации) заявляет о намерении участвовать в отборе на получение из федерального бюджета субсидии на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, для чего представляет на рассмотрение следующие проекты:

 

 

Руководитель высшего исполнительного

органа государственной власти

субъекта Российской Федерации ___________________ _________________________

                                                            (подпись, дата)            (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 2

Информационная карта

______________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

 

 

Руководитель высшего исполнительного

органа государственной власти

субъекта Российской Федерации _______________ _______________________

                                                         (подпись, дата)      (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 3

Расчет потребности в субсидиях на 2008-2010 годы

______________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

 

 

Руководитель высшего исполнительного

органа государственной власти

субъекта Российской Федерации ___________________ _________________________

                                                           (подпись, дата)               (расшифровка подписи)

М.П.

 

Приложение N 4

Рекомендации по оформлению краткого описания проекта

ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА ______________________

                                          (наименование проекта)

_______________________________________________________________________

              (наименование субъекта Российской Федерации и муниципального

          образования на территории которого планируется реализация Проекта)

 

В кратком описании Проекта приводится пояснение по проекту с указанием его основных параметров: общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального бюджета, протяженность, ширина автомобильных дорог, их общая площадь, сроки реализации Проекта, этапы проведения работ, планируемая средняя стоимость 1 кв.м. дороги по Проекту и др.

 

* - Краткое описание Проекта заполняется отдельно по каждому проекту на отдельном листе (листах) в объеме не более 3 л. формата А 4.

** К краткому описанию к Проекту прилагается выкопировка из генерального плана с указанием автомобильной дороги и проекта жилой застройки.

 

Руководитель высшего исполнительного

органа государственной власти

субъекта Российской Федерации _______________ _______________________

                                                         (подпись, дата)       (расшифровка подписи)

М.П.

Приложение N 5

Рекомендации по оформлению пояснительной записки к проекту

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ_______________________

                                                                             (наименование проекта)

____________________________________________________________________

             (наименование субъекта Российской Федерации и муниципального

          образования на территории которого планируется реализация Проекта)

 

В пояснительной записке к Проекту приводится пояснение по проекту с указанием его основных параметров, связь с проектом, прошедшим отбор по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

 

* - пояснительная записка к Проекту заполняется отдельно по каждому проекту на отдельном листе (листах) в объеме не более 3 л. формата А 4.

 

Руководитель высшего исполнительного

органа государственной власти

субъекта Российской Федерации _______________ _______________________

                                                         (подпись, дата)       (расшифровка подписи)

М.П.

 

** К пояснительной записке к Проекту прилагаются:

документы, утверждающие проект строительства (реконструкции) автомобильной дороги со сметным расчетом;

- раздел проекта "Сводный сметный расчет" (в ценах 2008 г.);

- выписка из сводного сметного расчета на производство работ по строительству (реконструкции) автомобильной дороги в 2008-2010 годах (в ценах 2008 г. с приложением документов, утверждающих коэффициенты по перерасчету цен);

- выкопировка из генерального плана с указанием автомобильной дороги и проекта жилой застройки.