ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2003 г. № 147

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ
ИНСТРУКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

Приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 марта 2004 г. прилагаемую Инструкцию по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, применяемых на объектах использования атомной энергии (РД-03-60-2003).

Начальник

Госатомнадзора России

А.Б.МАЛЫШЕВ

Утверждена

Приказом Начальника

Госатомнадзора России

от 31 декабря 2003 г. № 147

ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ И РЕМОНТЕ ПАРОВЫХ И ВОДОГРЕЙНЫХ КОТЛОВ, СОСУДОВ, РАБОТАЮЩИХ ПОД ДАВЛЕНИЕМ, ТРУБОПРОВОДОВ ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

РД-03-60-2003

Введена в действие

с 1 марта 2004 года

Содержание

I. Общие положения

1. Инструкция по осуществлению надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, применяемых на объектах использования атомной энергии (далее - Инструкция), устанавливает порядок осуществления Госатомнадзором России надзора за выполнением требований к обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте (включая разработку ремонтной документации) общепромышленных паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, и трубопроводов пара и горячей воды (далее - оборудование), применяемых на объектах использования атомной энергии (далее - ОИАЭ) и/или расположенных на их охраняемой территории, на которые соответственно распространяются федеральные нормы и правила:

- Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов для объектов использования атомной энергии (НП-046-03);

- Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, для объектов использования атомной энергии (НП-044-03);

- Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды для объектов использования атомной энергии (НП-045-03) (далее - Правила).

2. Инструкция разработана в соответствии с Правилами, перечисленными в пункте 1 Инструкции, и Положением об организации государственного надзора за безопасностью при использовании атомной энергии (РД-03-43-98).

3. Требования Инструкции обязательны для должностных лиц и работников Госатомнадзора России, организующих и осуществляющих надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования.

4. Предусмотренные Инструкцией мероприятия по надзору должны организовываться и осуществляться с учетом указанных в пункте 13 РД-03-43-98 предметов надзора (в их применении к оборудованию).

5. Для осуществления надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования в дополнение к документации, перечисленной в пунктах 14 и 17 РД-03-43-98, отделы инспекций межрегиональных территориальных округов Госатомнадзора России (далее в соответствующих случаях - округа или округ Госатомнадзора России) руководствуются относящимися к сфере безопасности оборудования документами, включенными в Перечень основных нормативных правовых актов и нормативных документов, используемых Госатомнадзором России для государственного регулирования безопасности в области использования атомной энергии.

Кроме того, в соответствии с Положением о Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности округа Госатомнадзора России по их запросам получают от организаций - владельцев оборудования, надзор за деятельностью которых в области использования атомной энергии осуществляет Госатомнадзор России (далее в соответствующих случаях - владельцы или владелец оборудования), информацию, необходимую для анализа состояния технической безопасности при эксплуатации оборудования (пункт 17 Инструкции) и информацию организационно-распорядительного характера для планирования надзорной деятельности округами Госатомнадзора России (пункт 25 Инструкции).

6. При осуществлении надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования округа Госатомнадзора России взаимодействуют в установленном порядке с соответствующими органами Госгортехнадзора России.

7. Надзор за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования включает в себя:

- регистрацию оборудования;

- анализ информации владельцев оборудования по обеспечению безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования;

- инспекции деятельности владельцев оборудования по обеспечению ими безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования;

- инспекции оборудования в случаях, предусмотренных Правилами, РД-03-43-98 и настоящей Инструкцией;

- участие в проведении расследований аварий и инцидентов, приведших к несчастным случаям и связанных с нарушениями в работе при эксплуатации оборудования;

- применение установленных законодательством Российской Федерации санкций в случае нарушения требований по безопасности при использовании атомной энергии;

- контроль выполнения мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации и ремонта оборудования, разработанных во исполнение предписаний Госатомнадзора России и по результатам расследования аварий и несчастных случаев.

8. Деятельность по надзору за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования, осуществляемая округами Госатомнадзора России, его подразделениями и инспекторами, должна осуществляться в соответствии с планами работы, разработанными согласно Положению о планировании и отчетности в системе Госатомнадзора России (РД-03-01-01).

9. Инспекции, осуществляемые округом Госатомнадзора России, должны проводиться в присутствии представителей администрации инспектируемого владельца оборудования: работника этой организации, назначенного соответствующим приказом для осуществления надзора за техническим состоянием и эксплуатацией оборудования (далее - лицо по надзору), и лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

Проведение по требованию инспектора Госатомнадзора России мероприятий по проверке оборудования и его элементов (включая приборы безопасности и контрольно-измерительные приборы) должно осуществляться обслуживающим оборудование персоналом в присутствии инспектора.

II. Регистрация оборудования

10. Регистрация оборудования осуществляется округом Госатомнадзора России. Процедура регистрации оборудования включает анализ представленных документов, оценку состояния безопасности при эксплуатации и качества выполненных работ при обслуживании и ремонте оборудования, ведение журналов регистрации и банков данных о зарегистрированном оборудовании. Выполнение этой процедуры приказом руководителя округа Госатомнадзора России возлагается на отделы надзора и отделы инспекций округа.

О назначении таких подразделений руководитель округа должен проинформировать организации, эксплуатирующие или сообщившие в округ Госатомнадзора России о намерении эксплуатировать соответствующее оборудование.

11. Виды оборудования, подлежащего регистрации в округе Госатомнадзора России, условия и порядок его регистрации определены в соответствующих Правилах.

12. Регистрация оборудования производится по письменному заявлению его владельца по форме, приведенной в Приложении 1.

В комплект документов, представляемых с заявлением о регистрации оборудования, должны быть включены документы, перечисленные в соответствующих Правилах.

13. Рассмотрение документов, представленных для регистрации оборудования, осуществляется в соответствии с требованиями Правил.

При количестве одновременно регистрируемого оборудования более 5 единиц представление заявлений о регистрации, их рассмотрение, регистрацию (или отказ в регистрации) целесообразно осуществлять по графику, разработанному владельцем оборудования и согласованному с руководством округа Госатомнадзора России. Для рассмотрения документов и регистрации (отказа в регистрации) на каждую единицу оборудования должно быть выделено не менее 5 дней.

14. При положительных результатах рассмотрения представленных документов, проведенного технического освидетельствования оборудования и последующей инспекции регистрируемого оборудования регистрирующий это оборудование работник округа Госатомнадзора России ставит в паспорте оборудования оттиск штампа о регистрации, записывает в паспорт присвоенный регистрационный номер, дату регистрации, свою фамилию и расписывается, скрепляет листы паспорта пломбой и вносит данные о регистрации в журнал регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов (Приложение 2). Такие же данные должны вноситься в компьютерный банк данных (пункт 18 Инструкции). После выполнения процедуры регистрации оборудования округ Госатомнадзора России возвращает заявителю паспорт и другие представленные документы, предусмотренные пунктом 12 Инструкции.

15. При выявлении отступлений от порядка подготовки к регистрации оборудования, установленного в Правилах, отсутствии отдельных требующихся документов округ Госатомнадзора России направляет заявителю в письменном виде отказ в регистрации оборудования с указанием причин (со ссылкой на пункты соответствующих Правил) и возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию.

Повторное представление владельцем оборудования заявления и документов для его регистрации должно производиться после устранения выявленных недостатков. В этом случае в заявлении должно быть указано, что оно подается повторно после устранения выявленных недостатков, а в состав представленных документов дополнительно должен быть включен отчет об устранении указанных недостатков. После выполнения процедуры регистрации округ Госатомнадзора России возвращает заявителю документы, представленные на регистрацию.

16. Снятие оборудования с регистрации осуществляется в соответствии с требованиями Правил по письменному заявлению его владельца.

При снятии оборудования с регистрации работник округа Госатомнадзора России, зарегистрировавшего оборудование, должен удалить с паспорта оборудования пломбу, сделать в его разделе "Регистрация" запись о снятии данной единицы оборудования с регистрации в округе Госатомнадзора России (или поставить оттиск соответствующего штампа) и сделать записи о снятии с регистрации в журнале регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов и в компьютерном банке данных. После этого паспорт возвращается владельцу оборудования.

III. Оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования

17. Анализ и оценка состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования проводится с годичной периодичностью по документам, поступающим от владельцев оборудования в округ Госатомнадзора России, и по результатам инспекций оборудования округом Госатомнадзора.

Перечень документов, поступающих в округ Госатомнадзора России от владельцев оборудования:

- перечни оборудования, эксплуатируемого на ОИАЭ, на которое распространяются Правила, характеристики этого оборудования, требования к квалификации обслуживающего персонала, сведения об организации работ по техническому обслуживанию и ремонту этого оборудования и о программах обеспечения качества и контроля качества (в порядке и по форме, определенной РД-03-58-2001) - информация по вновь введенному в эксплуатацию оборудованию и перечни снятого с эксплуатации оборудования;

- информация о состоянии безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования в составе годового отчета о состоянии безопасности на ОИАЭ;

- сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации и ремонте оборудования на ОИАЭ (в установленном порядке);

- содержание и результаты технического освидетельствования оборудования;

- перечни оборудования, которое по конструкционным особенностям, радиационной обстановке или другим причинам недоступно (или ограниченно доступно) для периодического контроля, в связи с чем их техническое освидетельствование должно проводиться с применением дистанционных средств и неразрушающих методов контроля металла и сварных соединений;

- сообщения о выявленных повторяющихся дефектах оборудования аналогичной конструкции;

- результаты технического диагностирования оборудования, выработавшего нормативный срок эксплуатации, и данные по продлению их сроков эксплуатации.

Округ Госатомнадзора России регистрирует полученные документы, проводит проверку достоверности полученных данных по результатам своей инспекторской деятельности, систематизирует их и вносит итоговую информацию о состоянии безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования вместе с аналогичными данными по грузоподъемным кранам ОИАЭ (пункт 17 РД-03-59-2003) в компьютерный банк данных. Форма накопления и обработки информации, касающейся вопросов обеспечения безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, должна обеспечивать проведение ее последующего обобщения и анализа.

18. Компьютерный банк данных (КБД) предназначен для информационной поддержки надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования. Основа КБД - матрица информации о технических, эксплуатационных характеристиках и нарушениях в работе зарегистрированного в округе оборудования, а также результатах инспекций организаций и оборудования. Примерное содержание матрицы КБД приведено в Приложении 3.

Округ Госатомнадзора России осуществляет получение, проверку, систематизацию и занесение первичной информации (пункты 14, 16, 17 и 25 Инструкции) в матрицу своего КБД, а в дальнейшем - корректировку этих данных по изменениям в процессе эксплуатации и ремонта оборудования.

Содержание обработки и ее использование отражены в пунктах 19 - 21 Инструкции.

Округ обеспечивает обслуживание и сохранность своего КБД путем установления порядка:

- документирования ввода, корректировки и исключения информации из КБД;

- определения круга пользователей КБД и выдачи им информации;

- ответственность операционистов и пользователей КБД;

- хранения информации и дублирования носителей;

- обслуживания аппаратуры КБД.

19. В результате проведенного округом Госатомнадзора России анализа информации, перечисленной в пункте 17 Инструкции, и итогов надзорной деятельности необходимо (в совокупности или частично):

- определить условия и причины невыполнения владельцами оборудования требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, повлекшие за собой аварии и инциденты;

- выявить типичные причины и условия возникновения нарушений требований безопасности, приведших к авариям и инцидентам при эксплуатации и ремонте оборудования, а также характер мер, предпринятых для устранения причин, условий и последствий этих нарушений;

- оценить эффективность применяемых владельцами оборудования мер по предупреждению нарушений требований безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и надзора за ними;

- сделать оценку текущего состояния безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования.

20. Основные выводы по результатам проведенного согласно пункту 19 Инструкции анализа могут быть использованы округом Госатомнадзора России для:

- планирования видов и периодичности (частоты) инспекций ОИАЭ и поднадзорного оборудования этих объектов;

- назначения инспекций деятельности владельцев оборудования по его эксплуатации с целью углубленного изучения на месте причин и условий, приведших к невыполнению установленных требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, авариям, инцидентам и несчастным случаям;

- назначения внеочередных технических освидетельствований оборудования;

- выдачи в установленном порядке предписаний об устранении причин и условий возникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и применения в необходимых случаях установленных законодательством Российской Федерации санкций;

- систематизации информации о статистике и типовых причинах и условиях возникновения нарушений требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования и использования этой информации при планировании и проведении инспекций.

21. Сведения об авариях, инцидентах и связанных с ними несчастных случаях, имевших место при эксплуатации и ремонте оборудования на ОИАЭ (пункт 17 Инструкции), округ Госатомнадзора России в установленном порядке направляет в управление по надзору за качеством и технической безопасностью оборудования для ядерно и радиационно опасных объектов центрального аппарата Госатомнадзора России. Эти сведения используются Управлением для подготовки предложений по предотвращению аналогичных нарушений, разработки методических документов, направленных на повышение эффективности надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования, и, в необходимых случаях, для подготовки соответствующих постановлений и приказов Госатомнадзора России.

IV. Организация и проведение инспекций оборудования

22. Инспекции оборудования проводятся:

- после первичного технического освидетельствования оборудования перед его регистрацией в округе Госатомнадзора России (первичная инспекция);

- в процессе эксплуатации оборудования - с регулярностью, определенной Правилами;

- по распоряжениям руководства округа Госатомнадзора России.

Инспекции проводятся в присутствии лиц, указанных в пункте 9 Инструкции.

23. По извещению владельца оборудования инспектор Госатомнадзора России принимает решение о своем присутствии при работе комиссии по техническому освидетельствованию оборудования и сообщает об этом указанному владельцу с одновременным согласованием даты освидетельствования оборудования.

24. Инспектор Госатомнадзора России производит первичную инспекцию оборудования при условии положительных результатов освидетельствования этого оборудования, проведенного комиссией его владельца.

Инспекцию оборудования рекомендуется проводить в соответствии с Методическими указаниями (Приложение 4).

25. Для планирования и подготовки инспекций оборудования отдел инспекций округа Госатомнадзора России использует информацию об оборудовании, подлежащем регистрации (или зарегистрированном) в округе, поступившую от владельца оборудования:

информацию организационно-распорядительного характера:

- сведения о вводе в эксплуатацию оборудования, зарегистрированного в округе Госатомнадзора России;

- графики проведения ремонтов оборудования;

- графики проведения технических освидетельствований оборудования, подлежащего регистрации или зарегистрированного в округе Госатомнадзора России;

- графики проведения технических освидетельствований и технического диагностирования оборудования (в связи с приближением выработки его проектного срока эксплуатации);

- графики проведения проверок знаний требований по безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования у руководителей и специалистов, связанных с эксплуатацией и ремонтом оборудования;

информацию за истекший год, отражающую:

- состояние безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования, подлежащего инспектированию, занесенную в КБД (пункт 18 Инструкции);

- результаты анализа причин и условий возникновения нарушений требований безопасности при эксплуатации и ремонте оборудования (пункты 19 и 20 Инструкции).

26. При проверке готовности оборудования к инспекции и осуществлении инспекции оборудования инспектор должен:

- проверить соблюдение владельцем оборудования сроков проведения технического освидетельствования;

- проконтролировать подготовку оборудования к проведению инспекции. Контролируется обеспечение беспрепятственного доступа к несущим элементам металлоконструкции, сборочным единицам и механизмам, очистка от грязи и ржавчины элементов оборудования;

- проконтролировать проведение комиссией владельца оборудования внутреннего и наружного осмотра оборудования при его последнем освидетельствовании, самостоятельно провести выборочные осмотры.

27. При проверках документации на инспектируемое оборудование инспектору необходимо:

- при инспекции оборудования после первичного технического освидетельствования рассмотреть документацию на оборудование в объеме, представляемом для его регистрации в округе Госатомнадзора России;

- при инспекции в процессе эксплуатации оборудования ознакомиться с ранее сделанными записями по результатам технического освидетельствования в паспорте оборудования и журналах (ремонтном, дефектов) и зафиксировать свои выводы в паспорте оборудования рядом с записью результатов работы комиссии по техническому освидетельствованию;

- при инспекции после ремонта оборудования проверяются: записи в паспорте оборудования; чертежи отремонтированного или замененного узла, металлоконструкций; сертификаты на металл и электроды, применяемые при ремонте металлоконструкций; документы, подтверждающие качество сварки; журналы работ; разрешения на отступления (при наличии таковых) от заводских и ремонтных чертежей; акты лабораторных испытаний стали (не имевшей заводских сертификатов); копии удостоверений сварщиков, производивших сварку металлоконструкций, с указанием присвоенных сварщикам клейм; акты испытаний контрольных образцов; акты приемки и испытания оборудования.

28. Наружный и внутренний осмотры оборудования должны осуществляться с учетом Методических указаний по проведению осмотров оборудования (Приложение 5).

29. При контроле проведения гидравлического испытания инспектору необходимо руководствоваться Методическими указаниями по контролю проведения гидравлических испытаний оборудования (Приложение 6).

При положительных результатах инспекции оборудования инспектор делает следующую запись в акте и паспорте оборудования (раздел - результаты освидетельствования) по форме:

30. При выявлении недостатков, отступлений от требований Правил и других нормативных документов инспектор должен выдать в установленном порядке предписание об их устранении, а также причин и условий их возникновения и о проведении повторного технического освидетельствования оборудования. Содержание предписания и сроки его выполнения должны быть также зафиксированы инспектором в паспорте оборудования.

31. В случае выявления при проведении инспекции оборудования нарушений требований Правил и/или условий действия лицензии Госатомнадзора России, наличием которых причиняется или может быть причинен вред здоровью граждан или окружающей среде, инспектор должен выдать в установленном порядке предписание о приостановке эксплуатации оборудования.

32. Если инспектор Госатомнадзора России при инспекции оборудования, регистрируемого (или зарегистрированного) в округе Госатомнадзора России, обнаружит, что обслуживающий персонал имеет недостаточный уровень знаний или слабые навыки обслуживания оборудования, то он вправе потребовать проведения внеочередной проверки знаний этого персонала.

33. Все копии записей в паспортах оборудования и других документах по результатам проведенных технических освидетельствований и инспекций должны быть учтены и храниться в отделе инспекций округа Госатомнадзора России.

V. Организация и проведение инспекций деятельности владельца оборудования по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования

34. Инспекция деятельности владельца оборудования организуется и проводится округом Госатомнадзора России в соответствии с разделом VI РД-03-43-98.

Инспекция проводится также при рассмотрении заявления владельца ОИАЭ о выдаче лицензии Госатомнадзора России на эксплуатацию ОИАЭ, имеющего в своем составе оборудование, на которое распространяется действие Правил.

35. Инспекция в процессе рассмотрения заявления о выдаче лицензии на эксплуатацию ОИАЭ, помимо вопросов, изложенных в пунктах 24 и 25 РД-03-43-98, должна включать проверку наличия регистрации в округе Госатомнадзора России всех видов и единиц оборудования ОИАЭ, на которые распространяются требования Правил в части регистрации оборудования, документов по техническому освидетельствованию этих единиц оборудования, а также их подготовленности к эксплуатации.

36. Инспекции владельца оборудования при осуществлении разрешенной деятельности могут быть как плановыми, так и внеплановыми. По объему проверяемых вопросов эти инспекции могут быть составной частью комплексной инспекции ОИАЭ или проводиться отдельно в виде целевых и оперативных инспекций.

37. Для проведения целевой инспекции должна быть подготовлена рабочая программа проведения инспекции в соответствии с требованиями РД-03-43-98. Оперативную инспекцию допускается проводить без составления рабочей программы инспекции. В общем случае состав и последовательность проведения целевой инспекции деятельности владельца по эксплуатации оборудования рекомендуется определять с учетом Методических указаний (Приложение 7).

38. Проведение целевых и оперативных инспекций деятельности владельца по эксплуатации оборудования следует планировать таким образом, чтобы в течение года были проверены все вопросы, перечисленные в Приложении 7 к Инструкции, проинспектирована в рабочем состоянии каждая зарегистрированная единица оборудования на ОИАЭ и проведен контроль выполнения выданных предписаний.

39. Проведение инспекций деятельности владельца по ремонту оборудования следует планировать таким образом, чтобы провести целевую или оперативную инспекцию непосредственно перед началом работ по ремонту, в процессе проведения и по окончании ремонта. Состав и последовательность проведения инспекции при ремонте оборудования рекомендуется определять с учетом Методических указаний (Приложение 8).

40. Подготовка к проведению инспекции деятельности по эксплуатации и ремонту оборудования, организация и проведение проверок в процессе проведения инспекции, взаимоотношения с проверяемой организацией, оформление результатов инспекции и контроль выполнения предписаний осуществляются в соответствии с требованиями РД-03-43-98.

41. Обнаруженные в процессе инспекции нарушения требований к безопасности должны быть проанализированы отделом инспекций округа Госатомнадзора России на предмет выявления:

- степени влияния нарушений на обеспечение безопасности ОИАЭ;

- влияния этих нарушений на состояние систем и элементов оборудования;

- иных аналогичных систем, оборудования, видов работ, где возможны подобные нарушения;

- причин и условий, приведших к нарушениям;

- являются ли данные нарушения следствием сложившейся системы организации работ в инспектируемой организации.

42. Результаты инспекции оформляются актом. Если анализ результатов инспекции выявил наличие негативных тенденций, отмеченных в пункте 41 Инструкции, то их необходимо отметить в акте. Кроме того, при выявлении нарушений требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и/или условий действия лицензии Госатомнадзора России инспектор обязан в установленном порядке оформить и выдать руководителю инспектируемой организации соответствующие предписания.

43. Учет и анализ результатов надзора за безопасностью при эксплуатации и ремонте оборудования ОИАЭ осуществляется в соответствии с разделом XIV РД-03-43-98.

Приложение 1

Форма заявления о регистрации оборудования

(заполняется на бланке организации - владельца оборудования)

Приложение 2

Форма журнала регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ

ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(Госатомнадзор России)

____________________________________________________________________________

(полное наименование межрегионального территориального округа Госатомнадзора России)

ЖУРНАЛ
регистрации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды и грузоподъемных кранов на

____________________________________________________________________________

(указать объект использования

_____________________________________________________________________________

атомной энергии, если журнал заводится для одного объекта)

ТОМ № _____

Инв. № _________

на _______ листах

1. Система и содержание регистрационных номеров (столбец 2) устанавливаются приказом руководителя округа Госатомнадзора России после согласования ее с Управлением по надзору за качеством и технической безопасностью оборудования для ядерно и радиационно опасных объектов Госатомнадзора России.

2. В столбцах н/о заносятся даты проведения наружных осмотров трубопроводов и частичных освидетельствований грузоподъемных кранов.

3. В столбцах в/о заносятся даты проведения внутренних осмотров сосудов и котлов.

4. В столбцах "испытания" заносятся даты гидравлических (пневматических) испытаний оборудования, работающего под давлением, и испытаний грузоподъемных кранов.

5. Размерность физических величин указывается в журнале в соответствии с указанной в паспорте размерностью одноименных величин.

Приложение 3

СОДЕРЖАНИЕ МАТРИЦЫ КОМПЬЮТЕРНОГО БАНКА ДАННЫХ О БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ И ГРУЗОПОДЪЕМНЫХ КРАНОВ НА ОИАЭ, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ В ОКРУГЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ (ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ)

1. Наименование межрегионального территориального округа Госатомнадзора России (далее - округ), зарегистрировавшего данную единицу оборудования или грузоподъемного крана ОИАЭ (далее в настоящем Приложении - оборудование).

2. Наименование оборудования, его тип (марка).

3. Регистрационный № оборудования.

4. Дата регистрации оборудования.

5. Владелец оборудования.

6. Наименование завода-изготовителя.

7. Адрес и телефон завода-изготовителя.

8. Заводской № оборудования.

9. Год изготовления оборудования.

10. Срок службы (ресурс) оборудования.

11. Дата ввода в эксплуатацию оборудования.

12. Дата вывода из эксплуатации оборудования.

13. Причины вывода из эксплуатации оборудования.

14. Параметры эксплуатации оборудования (характерные размеры; давление, температура и вид рабочей среды - для сосуда, трубопровода, котла; паропроизводительность/теплопроизводительность - для котла; грузоподъемность, вылет стрелы, ход моста, высота подъема - для крана).

15. Класс безопасности оборудования (по соответствующим федеральным нормам и правилам Госатомнадзора России).

16. Параметры нарушения на оборудовании:

16.1. Дата нарушения.

16.2. Причина/причины нарушения.

16.3. Последствия нарушения.

16.4. Длительность восстановительных работ.

17. Содержание акта по результатам инспекции оборудования.

18. Результаты и дата технического освидетельствования оборудования.

19. Причины, дата и результаты технического диагностирования оборудования.

20. Дата следующего технического освидетельствования/диагностирования оборудования.

Приложение 4

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНСПЕКЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ

I. Общие положения

1. Цель проведения инспекции оборудования - определение соответствия состояния оборудования и условий его эксплуатации требованиям нормативных и руководящих документов по обеспечению безопасности и проекту оборудования.

2. При проведении инспекции, на ее начальном этапе, необходимо проверить, какие организационные мероприятия в соответствии с требованиями Правил, условиями действия лицензии Госатомнадзора России и руководящих документов выполнены владельцем оборудования при подготовке к проведению инспекции, как они реализованы с точки зрения обеспечения безопасности при эксплуатации оборудования.

К таким мероприятиям относятся:

- проведение мероприятий, перечисленных в п. 1 Приложения 6 к Инструкции;

- проверка соблюдения требований безопасности при подготовке к инспекции оборудования, перечисленных в пунктах 28 - 30 Инструкции.

3. При положительном результате проверок, перечисленных в пункте 2 настоящего Приложения, и при удовлетворительной оценке соблюдения требований техники безопасности при подготовке инспекции оборудования необходимо перейти к проведению инспекции самого оборудования.

II. Инспекция паровых и водогрейных котлов

4. При осмотре помещения котельной должно быть обращено внимание на:

- соответствие помещения требованиям НП-046-03 и СНиП;

- наличие и исправность средств механизации подачи твердого топлива и удаления золы и шлака (в случаях, предусмотренных НП-046-03), а также устройств для заливки водой золы и шлака при ручном золоудалении и изолированных камер при использовании для золоудаления вагонеток;

- наличие безопасных выходов из зольных помещений;

- соответствие требованиям НП-046-03 рабочего и аварийного освещения (аварийное освещение проверяется в местах размещения как основного, так и вспомогательного оборудования);

- наличие и исправность средств связи;

- наличие бытовых помещений и их обустройство;

- поддержание чистоты в котельной.

При инспекции котлов, установленных в котельных полуоткрытого и открытого типов, проверяется выполнение мер, исключающих воздействие атмосферных осадков на обмуровку, замерзание воды в трубопроводах, арматуре и элементах котлов, и других мер, предусмотренных НП-046-03.

Если в период обследования один или несколько котлов находятся в ремонте, следует проверить правильность отключения ремонтируемых котлов от работающих.

5. На рабочем месте следует убедиться, что производственная инструкция соответствует конкретным условиям эксплуатации оборудования в данной котельной.

В частности, инструкцией должны быть регламентированы:

- перечень котлов, на которые распространяется инструкция, их регистрационные номера и назначение;

- обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой котла;

- порядок проверки в рабочем состоянии исправности обслуживаемых котлов и относящегося к ним оборудования;

- порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации;

- порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) котла;

- меры безопасности при выводе котла в ремонт;

- случаи, требующие немедленной остановки котла, предусмотренные НП-046-03, и другие случаи, обусловленные спецификой работы котла, порядок аварийной остановки котла и снижения давления до атмосферного;

- действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций;

- порядок ведения сменного (вахтенного) журнала (оформление приема и сдача дежурства, проверка регулярности записей лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла, записи о ремонтных и профилактических работах на котле в течение смены).

6. Перед проверкой арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств сигнализации, автоматики и защиты необходимо ознакомиться с их паспортами и инструкциями по эксплуатации. По записям в сменном журнале следует, в частности, убедиться в соблюдении требований НП-046-03 и инструкций по периодичности проверки арматуры (предохранительных клапанов, водоуказательных приборов, манометров), сигнализаторов предельных уровней воды, устройств по автоматическому отключению подачи топлива при снижении уровня воды ниже допустимого, а также в своевременности устранения выявленных дефектов.

При осмотре арматуры и контрольно-измерительных приборов следует проверить соответствие их технических характеристик, количества и мест расположения, плотности соединения, освещенности и доступности для обслуживания требованиям НП-046-03, выявление приборов с просроченной поверкой.

Подлежат проверке:

а) по предохранительным клапанам:

- соответствие количества и пропускной способности предохранительных клапанов (по паспортным данным) и отводящих труб требованиям НП-046-03 и правильность их размещения. Следует также убедиться, что между предохранительным клапаном и котлом, а также за клапаном нет запорного устройства, нет отбора пара от патрубка, на котором он установлен. Если в процессе эксплуатации снижено рабочее давление котла, необходимо выяснить, проверена ли (расчетом или на стенде) пропускная способность клапанов для новых условий работы;

- наличие и соответствие предохранительных клапанов требованиям НП-046-03 на неотключаемых пароперегревателях (в случаях, предусмотренных НП-046-03);

- наличие и соответствие предохранительных клапанов требованиям НП-046-03 на отключаемых по воде экономайзерах;

- наличие и соответствие требованиям НП-046-03 отводящих труб от предохранительных клапанов (отвод рабочей среды в безопасное место, наличие устройства для удаления конденсата, соблюдение необходимых уклонов, исключающих возможность образования "водяных мешков");

- наличие запирающегося на замок кожуха у контрольного грузового рычажного предохранительного клапана и приспособления для проверки исправности этого клапана путем принудительного открывания;

- соблюдение инструкции по проверке импульсно-предохранительных устройств на котлах с давлением пара 4,0 МПа и более. В частности, необходимо убедиться в том, что: импульсно-предохранительное устройство снабжено дистанционным управлением, позволяющим принудительно открывать его с рабочего места машиниста; в демпферной камере главных предохранительных клапанов имеется вода; запорные вентили, установленные перед электроконтактными манометрами, полностью открыты, маховики сняты, а шпиндели опломбированы; показания двух электроконтактных манометров, используемых для одних и тех же клапанов на работающем котле, не отличаются более чем на одно деление шкалы.

Проверка исправности действия предохранительных клапанов котлов с давлением до 4,0 МПа производится путем их принудительного открывания оператором или кочегаром котла в присутствии инспектора. В случае необходимости инспектор вправе потребовать от начальника котельной проведения операций по повышению давления в котле для проверки правильности регулировки предохранительных клапанов. Такая проверка целесообразна, если нет уверенности в правильности регулировки клапанов (отсутствуют записи об их периодической проверке, регулировке и др.);

б) по водоуказательным приборам:

- соответствие количества и мест расположения водоуказательных приборов, а также пробных кранов требованиям НП-046-03;

- наличие сниженных указателей уровня воды (в случаях, предусмотренных НП-046-03) и правильность их присоединения;

- наличие на водоуказательных приборах указателей допускаемых низшего и высшего уровней воды и правильности их расположения; соответствие требованиям НП-046-03 размеров и конфигурации соединительных труб водоуказательных приборов, при этом должно быть обращено внимание на доступность труб для внутренней очистки. Необходимо убедиться в том, что расположение и конфигурации труб исключают возможность образования в них "водяных мешков";

- наличие устройств для безопасного отвода воды и пара при продувке водоуказательных приборов.

Проверка исправности действия водоуказательных приборов котлов с давлением пара до 4 МПа включительно производится путем их продувки оператором или кочегаром в присутствии инспектора. При обследовании котлов давлением выше 4 МПа проверяется выполнение указаний инструкции по проверке водоуказательных приборов. На котлах, снабженных сниженными указателями уровня воды, необходимо сверить их показания с показаниями основных водоуказательных приборов;

в) по манометрам:

- наличие манометров в местах, предусмотренных НП-046-03 и проектом котла;

- наличие на шкале красной черты (металлического указателя на корпусе) на делении, соответствующем разрешенному давлению;

- наличие на паровых котлах с давлением пара до 4 МПа сифонной трубки с диаметром не менее 10 мм с трехходовым краном или другим аналогичным приспособлением с гидравлическим затвором, а на котлах с давлением пара выше 4 МПа - вентилей, позволяющих отключать манометр от котла, сообщать его с атмосферой и производить продувку сифонной трубки;

- дата последней госповерки манометра по данным пломбы или клейма.

Проверка исправности действия манометра производится в присутствии инспектора оператором или машинистом (кочегаром) котла с помощью трехходового крана или заменяющего его устройства. На тепловых электростанциях проверка манометра может производиться путем сверки показаний двух или более манометров, показывающих давление рабочей среды на одном участке;

г) по приборам для измерения температуры пара, воды и жидкого топлива:

- соответствие количества и мест расположения приборов требованиям НП-046-03. На тепловых электростанциях особое внимание должно быть обращено на наличие и исправность действия показывающих и регистрирующих приборов для измерения температуры перегретого пара;

д) по приборам автоматики, защиты и сигнализации - наличие и исправность:

- сигнализаторов предельных уровней воды в паровых котлах;

- устройств, автоматически прекращающих подачу топлива к горелкам при снижении уровня воды ниже допустимого, а также отключающих в этом случае тягодутьевые устройства и топливоподающие механизмы в котлах со слоевым сжиганием топлива;

- устройств, автоматически прекращающих подачу топлива в топку на паровых и водогрейных котлах при камерном сжигании топлива в случаях погасания факела, отключения всех дымососов или прекращения тяги, отключения всех дутьевых вентиляторов, прекращения циркуляции воды в бойлере (для котлов-бойлеров, работающих на жидком и газообразном топливе);

- устройств, автоматически прекращающих подачу топлива при снижении расхода воды ниже допустимого в прямоточном котле;

- автоматической защиты у водогрейных котлов с камерным сжиганием топлива, предусмотренной НП-046-03;

- автоматических регуляторов питания на паровых котлах, кроме котлов-бойлеров, у которых отбор пара на сторону, помимо бойлеров, не превышает величины 2 т/час;

- других средств автоматики, предусмотренных НП-046-03.

Кроме того, инспектором проверяются организация контроля за техническим состоянием средств сигнализации и автоматики и соблюдение установленных сроков их ремонта.

Проверка исправности действия приборов автоматики защиты и сигнализации котлов производится персоналом котельной в присутствии инспектора в порядке, предусмотренном инструкциями по их эксплуатации.

7. При осмотре наружных поверхностей котлов и вспомогательного оборудования проверяется:

- наличие на каждом котле и групповом экономайзере табличек с указанием регистрационного номера, разрешенного рабочего давления и срока (число, месяц и год) следующего наружного, внутреннего осмотра и гидравлического испытания;

- состояние обмуровки котла и тепловой изоляции его отдельных элементов. При обнаружении промокания, вздутия тепловой изоляции или частичного разрушения обмуровки необходимо выявить их причину;

- в доступных местах состояние футеровки и торкрета, защищающих элементы котла от перегрева, а также газовых перегородок и поверхностей нагрева (через смотровые отверстия и топочные дверки);

- исправность лазов, люков, крышек и их креплений, а также топочных дверец и их щеколд;

- наличие и исправность реперов для контроля за тепловыми перемещениями;

- наличие и целость взрывных предохранительных клапанов и оснащение их отводами, исключающими травмирование людей при срабатывании клапанов;

- наличие отвода в безопасное место пара и воды из продувочных, спускных и дренажных трубопроводов;

- соответствие конечной температуры воды в чугунных экономайзерах требованиям инструкции на котел;

- оснащение котлов-утилизаторов запорными устройствами для быстрого отключения подачи газа к котлу (в случаях, предусмотренных НП-046-03) и предохранительными устройствами газопроводов и газоходов;

- оснащение жидкостных котлов, работающих с высокотемпературными органическими теплоносителями, устройствами для периодического удаления газообразных продуктов разложения теплоносителя, арматурой, контрольно-измерительными приборами и другими устройствами, предусмотренными НП-046-03; необходимо также проверить соответствие применяемого на котлах теплоносителя требованиям проекта и НП-046-03;

- соответствие питательных насосов проекту и требованиям НП-046-03 (количество, подача, напор и вид привода насосов), наличие на насосах табличек с технической характеристикой, связи между котельной и насосным помещением (в случае расположения насосов вне помещения котельной);

- при обследовании котельных производится опробование находящихся в резерве питательных насосов, их предохранительных клапанов и контрольно-измерительных приборов. Такая проверка проводится в порядке, предусмотренном эксплуатационными инструкциями;

- соответствие водоподготовительного оборудования проекту; при обследовании необходимо обратить внимание на строгое соблюдение норм качества питательной воды (по записям в журнале водоподготовки), правильность и соблюдение графика остановки котлов на чистку. На тепловых электростанциях проверяется организация контроля за соблюдением водного режима, предусмотренного НП-046-03, технической эксплуатации электрических станций и сетей.

При инспекции рекомендуется потребовать определения отдельных показателей качества воды в присутствии инспектора.

III. Сосуды, работающие под давлением

8. При осмотре сосуда на месте его установки необходимо обратить внимание на следующее:

- соответствие приложенной к паспорту схемы включения сосуда фактическому исполнению, а также наличие вывешенных на рабочих местах схем включения сосудов;

- соответствие рабочей среды и ее параметров паспортным данным;

- соответствие установки сосуда требованиям НП-044-03, при размещении сосуда внутри производственного помещения следует убедиться в том, что такая установка оформлена в соответствии с требованиями НП-044-03;

- доступность сосудов для ремонта, осмотра и очистки как с наружной, так и с внутренней стороны;

- наличие площадок, лестниц и других устройств, обеспечивающих удобство обслуживания сосудов;

- наличие защиты от коррозии и блуждающих токов сосудов, установленных с заглублением в грунт.

9. На рабочем месте следует убедиться, что инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосуда соответствует конкретным условиям эксплуатации сосуда.

В частности, инструкцией должны быть регламентированы:

- перечень сосудов, на которые распространяется инструкция, их регистрационные номера и назначение;

- обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда;

- порядок пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда;

- порядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии;

- порядок, сроки и способы проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации;

- случаи, требующие немедленной остановки сосуда, предусмотренные НП-044-03, и другие случаи, обусловленные спецификой работы сосуда. Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливается в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса;

- действия персонала при ликвидации аварийных ситуаций;

- порядок ведения сменного журнала (оформление приема и сдача дежурства, проверка регулярности записей лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда, записи о ремонтных и профилактических работах на сосуде в течение смены);

- меры безопасности при выводе сосуда в ремонт. Дополнительные меры безопасности для сосудов с пожароопасной, взрывоопасной или вредной средой.

В инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию автоклавов с быстросъемными крышками должны быть дополнительно включены указания о порядке пользования ключ-маркой и замком, допустимых скоростях прогрева и охлаждения автоклава и методах их контроля, порядке наблюдения за тепловым перемещением автоклава и контроля за отсутствием защеплений подвижных опор, о контроле за непрерывным отводом конденсата.

10. Перед проверкой арматуры, контрольно-измерительных приборов, приборов автоматики, защиты и сигнализации необходимо ознакомиться с паспортами и инструкциями по их эксплуатации. При осмотре следует установить соответствие их требованиям НП-044-03 и проекту, своевременность проведения проверок, регулировки и ремонта.

Подлежат проверке:

а) по предохранительным устройствам от повышения давления:

- соответствие количества и пропускной способности предохранительных устройств и отводящих труб требованиям НП-044-03 и правильность их установки.

Если в процессе эксплуатации снижено рабочее давление сосуда, следует выяснить, проверена ли пропускная способность предохранительных устройств и отводящих труб для новых условий работы.

Следует убедиться, что между предохранительными устройствами и сосудом, а также за этим устройством нет запорной арматуры и отбора рабочей среды от патрубка, на котором установлено предохранительное устройство;

- наличие и соответствие требованиям НП-044-03 отводящих труб от предохранительных устройств (отвод рабочей среды в безопасное место, наличие устройства для удаления конденсата, сообщение необходимых уклонов, исключающих возможность образования "водяных мешков");

- наличие устройства, позволяющего контролировать исправность предохранительных мембран при установке их перед предохранительным клапаном;

- оснащение предохранительных клапанов приспособлением для принудительного открывания. При отсутствии таких приспособлений (по свойствам рабочей среды или по условиям технологического процесса) контролируется своевременность проверки клапанов на стенде;

- соответствие требованиям НП-044-03 переключающей арматуры на сосудах, где предохранительные устройства снабжены такой арматурой (при любом положении должна быть исключена возможность одновременного отключения обоих выходных каналов арматуры);

- регулировка предохранительного клапана.

На цистернах проверяется наличие у предохранительных клапанов защитного колпака с отверстиями;

б) по манометрам - при проверке манометров следует руководствоваться подпунктом "в" пункта 6 настоящих Методических указаний с учетом того, что оснащение манометра трехходовым краном, сифонной трубкой или другими устройствами должно удовлетворять требованиям НП-044-03;

в) по приборам измерений, автоматики, защиты, сигнализации - наличие и исправность:

- приборов для контроля скорости и равномерности прогрева по длине и высоте сосуда и реперов для контроля тепловых перемещений у сосудов, работающих при изменяющейся температуре стенок. Необходимость оснащения сосудов указанными приборами и реперами и допустимая скорость прогрева и охлаждения сосудов определяются разработчиком проекта и указываются предприятием-изготовителем в паспортах или инструкциях по монтажу и эксплуатации сосудов;

- устройств, исключающих возможность включения сосуда с быстросъемной крышкой под давлением при неполном закрытии крышки и открывании ее при наличии в сосуде давления;

- устройств для отвода конденсата (а у автоклавов - устройств для непрерывного отвода конденсата);

- редуцирующих устройств, а также предохранительного клапана и манометра за редуцирующим устройством у сосудов, работающих под давлением, меньшем, чем давление питающего источника (исправность проверяется по показаниям манометра);

- указателей уровня жидкости у сосудов, имеющих границу раздела сред, а также сосудов, обогреваемых пламенем или горячими газами, у которых возможно понижение уровня жидкости ниже допустимого;

- звуковых, световых и других сигнализаторов, блокировок по допустимому уровню, если они предусмотрены проектом;

- обратных клапанов у испарителей с огневым или газовым обогревом и сосудов с ядовитой или взрывоопасной средой на подводящих линиях от насосов или компрессоров;

- скоростного клапана на сифонных трубах для слива, исключающего выход газа при разрыве трубопровода у цистерн, предназначенных для перевозки взрывоопасных горючих веществ, вредных веществ 1 и 2 классов опасности по ГОСТ 12.1.007;

г) по арматуре:

- соответствие установленной арматуры рабочим параметрам и среде сосуда и наличие предусмотренной НП-044-03 маркировки арматуры;

- наличие указателей направления вращения маховика или перемещения ручки крана при открывании и закрывании;

- наличие заглушек на наливных и спускных вентилях цистерн для сжиженного газа.

При осмотре подогревателей высокого давления (ПВД) тепловых электростанций проверяется наличие автоматических средств сигнализации и защиты от превышения уровня воды в корпусе ПВД и устройств, исключающих возможность отключения защиты оперативным персоналом.

У сосудов, устанавливаемых на открытых площадках или в необогреваемых помещениях, проверяется осуществление мер, исключающих замерзание предохранительных клапанов, продувочных линий и люков.

11. При осмотре наружных поверхностей сосудов проверяется:

- наличие на каждом сосуде таблички с указанием регистрационного номера, разрешенного рабочего давления, температуры среды и срока (дата, месяц и год) следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания;

- состояние изоляции сосудов и защитного покрытия (окраски) отдельных элементов. При обнаружении промокания или вздутия изоляции необходимо выяснить их причину;

- исправность лазов, крышек и их креплений. Наиболее часто встречающимся дефектом является деформация крышки, скобы или откидной серьги, болтов, шпилек, осей и др. В болтовых креплениях возможен износ резьбы, неполное навертывание гаек, отсутствие шайб, неполное количество болтов;

- наличие и соответствие проекту подвижных и неподвижных опор;

- соответствие наружной окраски цистерн, а также отличительных полос и надписей требованиям НП-044-03.

Если в период обследования один или несколько сосудов находятся в ремонте, следует проверить правильность отключения ремонтируемых сосудов от работающих.

IV. Трубопроводы пара и горячей воды

12. При осмотре трубопроводов необходимо обратить внимание на:

- соответствие фактического расположения трубопроводов прилагаемым к паспортам исполнительным схемам;

- доступность для обслуживания, а также выполнение предусмотренных НП-045-03 видов контроля трубопроводов;

- состояние жестких и пружинных подвесок, подвижных и неподвижных опор;

- наличие и исправность указателей перемещения паропроводов в местах, предусмотренных проектом, и организацию контроля за перемещениями паропроводов;

- соответствие НП-045-03 и проекту расположения воздушников и дренажей;

- наличие на питательных трубопроводах обратных клапанов;

- соответствие требованиям НП-045-03 количества и расположения запорных органов, а также соответствие их рабочим параметрам;

- соответствие окраски и надписей на трубопроводах требованиям НП-045-03 и ГОСТ 14202;

- соответствие надписей на арматуре и ее приводах требованиям НП-045-03;

- наличие табличек с указанием регистрационного номера, разрешенного рабочего давления, температуры среды и срока (дата, месяц, год) следующего наружного и внутреннего осмотров (для питательных трубопроводов электростанций);

- соблюдение требований НП-045-03 при совместной прокладке паропроводов с другими технологическими трубопроводами.

13. На тепловых электростанциях объем контроля трубопроводов может быть сокращен за счет проведения его в выборочном порядке.

Приложение 5

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КОНТРОЛЮ ПРОВЕДЕНИЯ НАРУЖНЫХ И ВНУТРЕННИХ ОСМОТРОВ ОБОРУДОВАНИЯ

I. Паровые и водогрейные котлы

1. В барабанах котлов осматриваются внутренние поверхности, а также сварные и заклепочные швы, концы завальцованных или приваренных труб и штуцеров.

Внутренние поверхности коллекторов, камер и грязевиков в большинстве случаев доступны для осмотра лишь через лючки или отверстия. Для внутреннего осмотра безлючковых коллекторов и камер необходимо отрезать донышки у штуцеров, приваренные для этой цели к коллекторам.

2. При осмотре элементов котла со стороны топочного пространства и газоходов необходимо проверять также состояние обмуровки и газовых перегородок. При этом особое внимание должно быть обращено на состояние обмуровки и тепловой изоляции, защищающих металл котла от перегрева, и на правильность расположения "огневой линии" относительно низшего допускаемого уровня воды в котле.

3. При первичном осмотре могут быть выявлены дефекты, допущенные при изготовлении или монтаже котла или появившиеся в результате неправильного его транспортирования и хранения. К таким дефектам относятся трещины, расслоения, плены, отдушины барабанов, коллекторов и труб, вмятины, коррозионные повреждения, дефекты сварных соединений (прожоги, незаваренные кратеры, непровары, пористость, отступления от проектных размеров шва и др.), излом или неперпендикулярность осей соединяемых элементов и другие технологические дефекты.

Наиболее опасными дефектами котлов являются трещины. Сомнительные места следует осматривать с применением лупы, эти места предварительно должны быть обработаны механическим способом, отшлифованы и протравлены соответствующим реактивом. В этом случае также рекомендуется использовать методы дефектоскопии для выявления трещин: ультразвуковой, люминесцентный или магнитопорошковый.

При осмотре мест развальцовки труб следует убедиться в отсутствии трещин в стенках труб, подрезов и смятия стенок труб, смятия гнезд, трещин в трубной решетке, надрывов в выступающих концах труб.

В литых стальных и чугунных изделиях могут быть выявлены наружные трещины, свищи, раковины и пористость.

4. При периодических осмотрах выявляются повреждения и износ элементов котла, возникающие в процессе его эксплуатации. При этом особое внимание необходимо уделять местам, подвергавшимся ремонту с применением сварки (ремонтные наплавки или заварки, места установки заплат), а также местам выборок металла.

В зависимости от конструктивных особенностей различные котлы имеют свои уязвимые места и характерные повреждения. Необходимо иметь в виду, что могут быть и другие повреждения, поэтому следует тщательно осматривать все элементы котла.

5. Внутренние поверхности котлов могут иметь коррозионные повреждения в местах ввода питательной воды, слабой циркуляции воды и в местах возможных отложений шлама. Коррозия наружных поверхностей, как правило, наблюдается в местах соприкосновения с сырой кладкой и около люков вследствие их неплотности и течи.

При осмотре котлов особое внимание следует обращать на заклепочные швы и места вальцовки труб, где возможно образование межкристаллитных трещин, возникающих главным образом в пределах водяного пространства. Обычно такие трещины начинают образовываться на соприкасающихся поверхностях листов у заклепок. Поэтому в начальной стадии развития их можно выявить лишь с помощью ультразвуковой или магнитной дефектоскопии.

Повреждения в заклепочных швах вертикальных водотрубных котлов возникают главным образом в нижних барабанах в местах сопряжения продольных и поперечных заклепочных швов.

6. Межкристаллитные трещины могут появляться в трубных решетках барабанов, а также в местах ввода в барабан рабочей среды с температурой, отличающейся от температуры насыщения (питательная вода, фосфаты). Поэтому в местах ввода должны быть установлены защитные рубашки, если они предусмотрены проектом котла. При выявлении мест пропаривания, отложений солей в виде грибков или наростов возле заклепок, кромок листов и развальцованных концов труб или явных признаков хрупких разрушений (отскакивание головок заклепок, кольцевые трещины кипятильных труб в местах вальцовки, трещины в приклепанных фланцах и др.) необходима проверка всех заклепочных швов и вальцовочных соединений котла с применением ультразвуковой или магнитной дефектоскопии.

7. У обогреваемых газами барабанов следует тщательно осматривать места обогрева, в которых могут образовываться выпучины. Необходимо проверять наличие защиты барабанов торкретом от перегрева в случаях, когда такая защита предусмотрена проектом. Образование трещин возможно в сварных швах барабанов и коллекторов.

8. Наиболее распространенными дефектами экранных и кипятильных труб являются кольцевые и продольные трещины, отдушины, свищи, местное утончение стенок труб и деформация труб из-за отложений накипи или нарушения циркуляции. При осмотре труб необходимо обращать особое внимание на угловые экранные трубы, горизонтальные и слабонаклонные участки кипятильных труб.

Осмотр внутренней поверхности кипятильных труб в котлах с прямыми трубами производят из камер, секций или барабанов; при этом труба должна быть освещена с противоположной стороны.

9. При внутреннем осмотре прямоточных котлов, а также котлов высокого давления с естественной циркуляцией с недоступными для осмотра трубными пучками проверка состояния труб поверхностей нагрева осуществляется выборочно путем вырезки образцов.

Наружную поверхность труб осматривают из топки и газоходов. Разрывы, отдулины, прогибы, смещение или вырывание труб из трубных решеток чаще всего встречаются в первых рядах труб, обращенных в топку.

При осмотре наружной поверхности труб следует обращать внимание на износ их золой, движущейся в потоке газов, особенно при камерном сжигании высокозольного топлива. Такому износу чаще подвергаются трубы в местах сужения сечения газоходов и резких изменений направления потока газа.

Износ труб выявляют с помощью специальных шаблонов или путем вырезки контрольных образцов.

10. Трубы чугунных экономайзеров осматривают путем снятия калачей.

Наружные поверхности стальных экономайзеров труб могут подвергаться коррозии при большом содержании в топливе серы, питании котла водой с низкой температурой или при охлаждении отходящих газов до температуры, при которой происходит конденсация паров, содержащихся в газах (ниже точки росы).

11. При осмотре водогрейных котлов типов ПТВ, ПТВМ, ПВГ и т.п. особое внимание следует уделять проверке состояния труб конвективной части, где часто возникают коррозионные язвины как с внутренней, так и с наружной стороны. В отдельных случаях, при нарушении водного режима, возможен пережог труб вследствие отложений накипи и шлама. Перед началом внутреннего осмотра рекомендуется производить контрольные вырезки из трубной системы котла в соответствии с указаниями инструкций по монтажу и эксплуатации завода - изготовителя котла.

При осмотре коллекторов следует обращать внимание на наличие и состояние разделительных перегородок, возможные коррозионные повреждения стенок как с внутренней, так и с наружной стороны, а также на состояние стенок в зоне опорных устройств.

II. Сосуды, работающие под давлением

12. К инспекции после первичного технического освидетельствования сосуд должен быть предъявлен без изоляции или футеровки. У сосудов, поступивших с завода-изготовителя с покрытием или футеровкой и подвергавшихся техническому освидетельствованию на заводе-изготовителе, снятие их не требуется. Однако, если представленные данные по результатам технического освидетельствования сосуда вызывают у инспектора, проводящего инспекцию сосуда, сомнение в полноте и качестве проведенного технического освидетельствования или имеются повреждения изоляции, вызывающие опасения, что металл сосуда в процессе транспортировки или монтажа получил повреждения, инспектор вправе потребовать повторение технического освидетельствования сосуда с частичным или полным снятием с него изоляции или футеровки.

13. При первичном освидетельствовании следует убедиться в отсутствии дефектов, связанных с изготовлением, транспортированием, хранением и монтажом сосуда. К этим дефектам относятся трещины, вмятины, расслоение и плены металла, смещение кромок свариваемых элементов, коррозионные повреждения и др. В сварных соединениях могут быть выявлены непровары и пористость, выходящие на поверхность, кратеры, свищи, подрезы в местах переходов от шва к основному металлу, наплывы и т.п., а в литых стальных и чугунных сосудах - выходящие наружу трещины, пористость, раковины и свищи.

В сосудах, изготовленных из двухслойных металлов, возможны повреждения защитного слоя, особенно в зоне сварных швов, загибов и отбортовок.

При осмотре сосуда необходимо обращать внимание на возможные отклонения от геометрических форм (овальность выше допустимой, прогибы, вмятины, отдулины, несоосность и др.), а также на наличие требуемых НП-044-03 люков, правильность расположения сварных швов, надежность крепления крышек. В сосудах, предназначенных для работы с опрокидыванием, следует проверить также наличие приспособлений, предотвращающих самоопрокидывание.

14. Необходимость полного или частичного удаления футеровки, изоляции и других защитных покрытий сосудов, находящихся в эксплуатации, определяется в зависимости от их технического состояния по результатам предыдущего освидетельствования или технического диагностирования с учетом продолжительности работы сосуда со времени его изготовления и последнего освидетельствования с удалением защитных покрытий, а также записей в паспорте о выполненных ремонтах.

Футеровка, изоляция и другие виды защиты должны быть частично или полностью удалены, если обнаружены повреждения защитного покрытия, которые могли привести к дефектам в металле стенок сосуда (местные разрушения футеровки, в том числе неплотности слоев футеровочных плиток, трещины в гуммированном, свинцовом или другом покрытии, следы просачивания рабочей среды через футеровку или изоляцию и др.).

15. При периодическом освидетельствовании следует убедиться в отсутствии повреждений и износа элементов сосуда, возникающих в процессе его эксплуатации. Наиболее характерными повреждениями сосудов являются:

- трещины, чаще всего возникающие в местах загибов, отбортовок, в заклепочных швах и в местах приварки опор и колец жесткости;

- коррозионные повреждения внутренних, а также наружных поверхностей сосуда, особенно в нижней части и в местах опор. Поверхностные трещины у элементов сосудов могут быть выявлены непосредственным осмотром с помощью лупы с предварительной зашлифовкой и протравливанием мест осмотра;

- механический (эрозионный) износ, чаще наблюдающийся у сосудов, снабженных внутренними вращающимися устройствами, а также в местах движения рабочей среды с повышенной скоростью;

- износ запорных устройств крышек с накидными болтами;

- остаточные деформации, возникающие вследствие ползучести металла у элементов сосудов, работающих при температуре стенки, превышающей 450 °С.

16. При выявлении следов пропаривания в заклепочных швах сосудов, работающих со щелочной средой, или явных признаков хрупких разрушений (отрыв головок заклепок) необходимо проверить все заклепочные швы (с применением ультразвуковой или магнитной дефектоскопии) на отсутствие межкристаллитных трещин.

В случае выявления дефектов, причины и последствия которых установить затруднительно, инспектирующее лицо обязано потребовать проведения специальных исследований, а в необходимых случаях представления заключения специализированной организации о причинах появления дефектов, а также о возможности и условиях дальнейшей эксплуатации сосуда.

17. Устанавливаемые в грунте сосуды, на которые наружная изоляция накладывается до их транспортирования к месту установки, должны подвергаться инспекции до наложения изоляции. На месте установки такие сосуды подвергаются лишь контрольному осмотру до засыпки их грунтом, чтобы убедиться в отсутствии повреждений сосудов и их изоляции, которые могли быть получены при транспортировании и монтаже.

18. При осмотре сосудов, работающих с водородсодержащей средой (реакторы каталитического риформинга и гидроочистки и др.), необходимо убедиться в отсутствии водородной коррозии металла. До осмотра следует ознакомиться с результатами последних исследований металла, проводимых владельцем сосуда в соответствии с ведомственной инструкцией.

III. Трубопроводы пара и горячей воды

19. При наружном осмотре вновь смонтированного трубопровода необходимо убедиться, что изготовление, монтаж и схема трубопровода (расположение опор, компенсаторов, арматуры, спускных, продувочных и дренажных устройств и реперов) соответствуют требованиям НП-045-03, проекту и представленным для регистрации документам.

20. Следует тщательно осмотреть все сварные соединения. При осмотре могут быть выявлены поверхностные трещины, наплывы, подрезы, прожоги, незаверенные кратеры, непровары, пористость и др. Возможны также излом или неперпендикулярность осей соединяемых элементов, смещение кромок, отступления по размерам и форме швов от проектных и т.п.

21. При осмотре тепловых сетей проверяют, кроме того, выполнение требований раздела 2.4 НП-045-03 и соответствующих СНиП к подземной и надземной прокладке трубопроводов; при этом особое внимание должно быть уделено соблюдению требований к совместной прокладке трубопроводов пара и горячей воды с продуктопроводами, правильности расположения арматуры (удобство обслуживания и ремонта), наличию и правильности размещения люков в камерах и туннелях, защите трубопроводов и несущих металлических конструкций от коррозии.

Приложение 6

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО КОНТРОЛЮ ПРОВЕДЕНИЯ ГИДРАВЛИЧЕСКИХ ИСПЫТАНИЙ ОБОРУДОВАНИЯ

I. Паровые и водогрейные котлы

1. Гидравлическое испытание котла проводится в соответствии с НП-046-03 после получения удовлетворительных результатов внутреннего осмотра.

Вместе с котлом подвергается испытанию его арматура: предохранительный клапан, указатели уровня воды, запорные органы. При необходимости установки заглушек они ставятся за запорными органами. Для гидравлического испытания котла применяется вода с температурой не ниже 5 °С и не выше 40 °С.

При наполнении котла водой для удаления воздуха предохранительный клапан или воздушный вентиль должен быть открыт до появления из него воды. Если в результате заполнения котла водой на его стенках появится роса, то испытание следует проводить лишь после высыхания стенок.

2. Во время испытания давление в котле должно измеряться двумя манометрами, один из которых должен иметь класс точности не ниже 1,5.

3. Величина пробного давления определяется в соответствии с пунктом 4.14.2 НП-046-03. Подъем давления до пробного должен быть медленным и плавным, без толчков. Общее время подъема давления должно соответствовать указанному в инструкции по монтажу и эксплуатации котла. Давление при испытании должно контролироваться двумя манометрами. Манометры должны быть одного типа, с одинаковыми классом точности не ниже 1,5, пределом измерения и ценой деления.

Если достичь необходимой величины пробного давления насосом с машинным приводом не представляется возможным, подъем давления должен осуществляться ручным насосом. По достижении пробного давления подача воды в котел прекращается и магистраль подачи перекрывается запорным органом; после этого в течение 10 мин. не должно быть снижения давления.

По истечении 10 мин. давление снижается до рабочего и проводится осмотр котла.

При появлении в период испытания шума, стуков или резкого падения давления следует немедленно прекратить гидравлическое испытание, выяснить и устранить их причину.

4. Результаты гидравлического испытания котла признаются удовлетворительными, если не обнаружено:

- трещин или признаков разрыва (поверхностные трещины, надрывы и др.);

- течей, трещин, "слезок" и "потения" в основном металле, сварных, заклепочных и вальцовочных соединениях;

- остаточных деформаций стенок;

- видимого падения давления в котле по манометру.

5. Если при инспекции котла будут обнаружены неплотности в вальцовочных или заклепочных соединениях, необходимо проверить дефектные соединения с применением неразрушающих методов дефектоскопии на отсутствие межкристаллитных трещин. Устранение неплотностей допускается лишь при удовлетворительных результатах такой проверки.

6. В случае выявления дефектов инспектирующим лицом, в зависимости от их характера, может быть принято решение о приостановлении работы котла, пуске его во временную эксплуатацию, сокращении срока очередного освидетельствования котла, снижении параметров эксплуатации и др.

7. Если при инспекции котла выявлены дефекты, вызывающие сомнения в его прочности, или дефекты, причину которых установить затруднительно, работа такого котла должна быть запрещена до получения заключения специализированной организации о причинах появления указанных дефектов, а также о возможности и условиях его дальнейшей эксплуатации. Возможность эксплуатации котла при пониженных параметрах должна быть подтверждена расчетом на прочность, при этом должен быть проведен поверочный расчет пропускной способности предохранительных клапанов и их отводных труб.

II. Сосуды, работающие под давлением

8. Гидравлическое испытание сосудов проводится в соответствии с НП-044-03 после получения удовлетворительных результатов наружного и внутреннего осмотров.

Гидравлическому испытанию подвергаются сосуд и установленная на нем арматура.

9. Сосуды, имеющие защитное покрытие (эмалирование, футеровка) или изоляцию, подвергаются первичному гидравлическому испытанию до наложения покрытия или изоляции.

Сосуды, имеющие наружный кожух, подвергаются гидравлическому испытанию до установки кожуха.

10. Гидравлическое испытание вертикально установленных сосудов допускается проводить в горизонтальном положении при условии обеспечения прочности корпуса сосуда, для чего расчет на прочность должен быть выполнен разработчиком проекта сосуда с учетом принятого способа опирания сосуда в процессе его гидравлического испытания.

11. В комбинированных сосудах с двумя и более рабочими полостями, рассчитанными на разные давления, каждая полость должна подвергаться гидравлическому испытанию пробным давлением, определяемым в зависимости от ее расчетного давления.

Порядок проведения испытания должен быть оговорен в проекте сосуда и указан в инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации сосуда.

12. При заполнении сосуда водой воздух должен быть удален полностью.

Для гидравлического испытания сосудов должна применяться вода с температурой не ниже 5 °С и не выше 40 °С, если нет других указаний в проекте.

По согласованию с разработчиком проекта сосуда вместо воды может быть использована другая жидкость.

13. Величина пробного давления определяется в соответствии с пунктами 4.6.3 - 4.6.5 НП-044-03.

Давление при испытании должно контролироваться двумя манометрами. Манометры должны быть одного типа, с одинаковыми классом точности не ниже 1,5, пределом измерения и ценой деления.

Давление в испытываемом сосуде следует повышать плавно. Общее время подъема давления и время выдержки сосуда под пробным давлением должны быть указаны в инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации сосуда.

Если достичь необходимой величины пробного давления насосом с машинным приводом не представляется возможным, подъем давления должен осуществляться ручным насосом. По достижении пробного давления подача воды в сосуд прекращается и магистраль подачи перекрывается запорным органом; после этого в течение 10 мин. не должно быть снижения давления.

14. После выдержки под пробным давлением давление снижается до проектного, при котором производят осмотр наружной поверхности сосуда, всех его разъемных и сварных соединений.

Обстукивание стенок корпуса, сварных и разъемных соединений сосуда во время испытаний не допускается.

15. В случаях, предусмотренных пунктом 4.6.17 НП-044-03, допускается замена гидравлического испытания пневматическим при условии контроля этого испытания методом акустической эмиссии. При проведении этого испытания владельцем сосуда, кроме мер, предусмотренных НП-044-03, должны быть разработаны и осуществлены дополнительные меры безопасности в зависимости от местных условий проведения испытания.

16. Результаты гидравлического испытания признаются удовлетворительными, если не обнаружено:

- течей, трещин, "слезок" и "потения" в основном металле, сварных и заклепочных соединениях (при пневматическом испытании - пропуска газа);

- течей в разъемных соединениях;

- остаточных деформаций стенок сосуда;

- видимого падения давления в сосуде по манометру.

17. При выявлении дефектов инспектирующим лицом, в зависимости от их характера, может быть принято решение о запрещении работы сосуда, пуске его во временную эксплуатацию, сокращении срока очередного освидетельствования, снижении параметров эксплуатации и др.

III. Трубопроводы пара и горячей воды

18. Гидравлическое испытание трубопроводов проводится в соответствии с НП-045-03 после окончания всех сварочных работ и термообработки, а также после установки и окончательного закрепления опор и подвесок. При этом должны быть представлены документы, подтверждающие качество выполненных работ.

19. Для гидравлического испытания должна применяться вода с температурой не ниже 5 °С и не выше 40 °С. Использование сжатого воздуха для подъема давления не допускается.

Гидравлическое испытание трубопроводов должно проводиться при положительной температуре окружающего воздуха. При гидравлическом испытании паропроводов, работающих под давлением 10 МПа (100 кгс/кв. см) и выше, температура их стенок должна быть не менее 10 °С.

20. Величина пробного давления определяется в соответствии с пунктами 4.12.3 и 4.12.4 НП-045-03.

Давление в трубопроводе следует повышать плавно. Скорость и общая длительность подъема давления должна быть указана в проектной документации.

21. Давление при испытании должно контролироваться двумя манометрами. Манометры должны быть одного типа, с одинаковыми классом точности не ниже 1,5, пределом измерения и ценой деления.

По достижении пробного давления подача воды в трубопровод прекращается и магистраль подачи перекрывается запорным органом; после этого в течение 10 мин. не должно быть снижения давления. После снижения пробного давления до рабочего проводится тщательный осмотр трубопровода по всей его длине.

22. Результаты гидравлического испытания признаются удовлетворительными, если не обнаружено:

- течей, "слезок" и "потения" в основном металле и сварных соединениях;

- остаточных деформаций стенок трубопровода;

- видимого падения давления в трубопроводе по манометру.

Приложение 7

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОБОРУДОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБОРУДОВАНИЯ

1. Рекомендуется проводить целевую инспекцию деятельности владельца оборудования по обеспечению его безопасной эксплуатации в приведенных ниже порядке и последовательности.

При инспекции проверяется:

- организация и эффективность осуществления ведомственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования;

- организация обучения, аттестации и проведения проверки знаний устройства оборудования и инструкций по их эксплуатации обслуживающим оборудование персоналом;

- организация проверки знания требований Правил и инструкций по безопасности у руководителей и специалистов;

- наличие и содержание технической документации на оборудование и соответствие ее требованиям Правил;

- своевременность (не реже одного раза в год) и качество обследований оборудования, проводимых владельцем оборудования;

- соответствие технического состояния и уровня обслуживания оборудования требованиям Правил и условиям действия лицензии Госатомнадзора России;

- выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации оборудования, а также мероприятий, разработанных по материалам расследований аварий и несчастных случаев;

- выполнение постановлений и приказов Госатомнадзора России и распоряжений его округов, а также выданных предписаний.

2. В части, касающейся организации и эффективности осуществления ведомственного технического контроля, проверке подлежат:

- наличие и содержание организационных документов, регламентирующих порядок эксплуатации оборудования, и соответствие их требованиям Правил;

- наличие и выполнение настоящей Инструкции и приказов владельца оборудования, определяющих порядок и осуществление технического контроля и соответствие их требованиям Правил;

- своевременное выполнение администрацией установленных графиками технических обслуживаний и ремонтов оборудования, соблюдение требований Правил и условий действия лицензии при их проведении, правильность оформления ремонтной документации, полноту выполнения запланированных ремонтных работ;

- своевременное проведение ежегодных технических освидетельствований и диагностического обследования оборудования, качество выполнения этих работ и правильность оформления их результатов;

- соответствие установленным требованиям уровня квалификации назначенных лиц по надзору за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования и лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, и качество выполнения ими возложенных на них обязанностей;

- соблюдение требований Правил при вводе оборудования в эксплуатацию после ремонта;

- соблюдение инструкций по консервации оборудования.

3. В части, касающейся организации подготовки, аттестации и периодической проверки знаний обслуживающего персонала и допуска его к работе, проверяется:

- порядок допуска к обслуживанию оборудования лиц, закончивших обучение и сдавших экзамены;

- проведение медицинского обследования работников, обслуживающих оборудование;

- регулярность проведения периодической проверки знаний персонала (по протоколам квалификационных комиссий);

- соблюдение сроков проведения и тематики противоаварийных тренировок, предусмотренных в плане-графике.

Выборочно, непосредственно на рабочем месте, проверяются знания и практически навыки персонала по обслуживанию оборудования, предотвращению и ликвидации аварийных ситуаций. Одновременно проверяется наличие удостоверений на право обслуживания оборудования и соответствие записи в удостоверении фактически выполняемой работе, а также проведение работы по повышению квалификации персонала.

При выявлении неаттестованных рабочих, а также рабочих, не имеющих необходимые знания или практических навыков, инспектор должен потребовать от администрации владельца оборудования отстранения их от обслуживания оборудования.

4. Проверка знаний Правил, норм и инструкций у руководящих работников и специалистов владельца оборудования должна проводиться в соответствии с разделом 8 РД-03-43.

Проверка знаний персонала, обслуживающего сосуды с быстросъемными крышками, сосуды, работающие под давлением вредных веществ 1, 2, 3 и 4 классов опасности в соответствии с государственными стандартами, а также операторов (машинистов) паровых и водогрейных котлов проводится комиссией владельца этого оборудования с участием инспектора Госатомнадзора России.

Лицам, прошедшим проверку знаний, должны быть выданы удостоверения за подписью председателя комиссии и инспектора Госатомнадзора России.

При проверке знаний персонала необходимо проверять:

- организацию повышения квалификации руководящих работников и специалистов (учебные центры ОИАЭ, краткосрочные курсы и др.);

- наличие у этих центров документов по их аккредитации, оформленных в установленном порядке;

- наличие утвержденного перечня правил, норм и инструкций, проверку знаний которых осуществляет экзаменационная комиссия, правильность оформления удостоверений и протоколов по результатам экзаменов;

- наличие на рабочих местах инструкций по режиму работы и безопасному обслуживанию оборудования;

- прохождение специальной подготовки ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, не имеющими теплотехнического образования.

5. В части, касающейся ознакомления с технической документацией, проверяется наличие:

а) по паровым и водогрейным котлам:

- паспорта (по форме в соответствии с приложением 6 к НП-046-03) и его ведение в соответствии с НП-046-03;

- инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации оборудования;

- документа по проведению и графика планово-предупредительных ремонтов, ремонтного журнала;

- нарядов-допусков на выполненные ремонтные работы внутри барабанов котлов;

- вахтенного (сменного) журнала;

- производственной инструкции для персонала, обслуживающего котлы, разработанной на основании инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации котла с учетом компоновки оборудования и местных условий эксплуатации;

- инструкции по ведению водно-химического режима и инструкции по эксплуатации установки (установок) для докотловой обработки воды с режимными картами;

- журнала (ведомости) по водоподготовке;

- журналов поверки и контрольной проверки измерительных приборов;

- инструкции, графика и журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности сигнализации и автоматических защит;

- инструкции по консервации;

- документов по результатам обследований котлов администрацией владельца котлов;

- заключений, подтверждающих возможность эксплуатации котлов, отработавших установленный срок службы.

В журнале по водоподготовке проверяется:

- наличие и полнота записей о результатах анализов питательной и котловой воды паровых котлов, подпиточной и сетевой воды водогрейных котлов, выполнение режима продувки котлов;

- наличие записей об отложениях на внутренних поверхностях, скоплениях шлама и коррозии металла, обнаруженных при осмотре котла в период его остановки.

На тепловых электростанциях и предприятиях, эксплуатирующих энергетические котлы, проверяется наличие и содержание документов по результатам наблюдения и контроля за металлом котлов и их трубопроводов.

Если в процессе эксплуатации котел подвергался реконструкции (изменение топочного устройства в связи с переводом с твердого на жидкое или газообразное топливо, увеличение поверхностей нагрева и др.), то инспектор должен убедиться, что эти работы выполнены по проекту специализированной организации, согласованному с автором проекта котла, а для котлов, приобретенных за границей, должно быть подтверждено сертификатом от сертификационного центра и отражено в паспорте котла;

б) по сосудам, работающим под давлением:

- паспорта с приложениями (на каждый сосуд) и его ведение в соответствии с НП-044-03;

- инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации;

- инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Инструкция должна быть составлена на основании инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации (указаний в проектной документации) с учетом местных условий;

- вахтенного (сменного) журнала;

- инструкции и журнала по дополнительным освидетельствованиям и испытаниям сосудов, у которых действие среды может вызвать ухудшение химического состава и механических свойств металла, а также сосудов с сильно коррозионной (агрессивной) средой или температурой стенки выше 450 °С;

- инструкции по испытанию на герметичность сосудов, работающих под давлением вредных веществ;

- документов по результатам контроля за скоростью и равномерностью прогрева и тепловыми перемещениями сосуда (в случаях, когда такой контроль предусмотрен НП-044-03 или инструкцией завода-изготовителя);

- инструкции, графика, журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности сигнализации и автоматических защит;

- документа по проведению планово-предупредительных ремонтов и графика этих ремонтов;

- ремонтного журнала;

- наличие наряда-допуска на выполненные ремонтные работы внутри сосудов;

- журнала учета и освидетельствования сосудов;

- инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов, определяющей порядок проведения регулировки предохранительных клапанов;

- документов по результатам обследования сосудов владельцем сосудов;

- заключений, подтверждающих возможность эксплуатации сосудов, отработавших установленный срок службы.

В необходимых случаях проверяется соблюдение в зимнее время установленного режима пуска, остановки и испытаний на герметичность сосудов;

в) по трубопроводам пара и горячей воды:

- паспорта с приложениями, включая исполнительную схему трубопровода, подписанную главным инженером владельца трубопровода, а также его ведение в соответствии с НП-045-03;

- инструкции по пуску и обслуживанию трубопроводов. Инструкция должна быть составлена с учетом местных условий эксплуатации трубопроводов;

- ремонтного журнала;

- документов по результатам контроля за тепловыми перемещениями паропроводов (в случае, когда такой контроль предусмотрен НП-045-03).

На тепловых электростанциях, кроме того, проверяется наличие и содержание:

- документов по результатам наблюдения и контроля за металлом трубопроводов, проверки гибов паропроводов, замене выявленных дефектных участков;

- документов, определяющих объем и места выборочного контроля питательных трубопроводов при внутренних осмотрах.

6. В паспорте оборудования проверяется:

- наличие отметки о регистрации оборудования в округе Госатомнадзора России или учета у владельца оборудования;

- наличие фамилии, имени, отчества и подписи лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, даты и номера приказа о его назначении;

- соответствие требованиям Правил имеющихся в паспорте технических данных, чертежей и других документов. Если при изготовлении или ремонте оборудования были допущены отступления от этих Правил (несоответствие требованиям Правил примененного материала, объема контроля сварных соединений или др.), то к паспорту должны быть приложены документы о согласовании в установленном порядке имеющихся отступлений;

- соблюдение требований Правил по отражению в паспорте результатов технических освидетельствований этого оборудования.

7. В ремонтном журнале проверяется наличие:

- записей о выполненных ремонтах оборудования и наличие документов, подтверждающих выполнение требований Правил по ремонту (выбор основных и сварочных материалов, результаты контроля качества сварки и др.);

- записей об остановке на чистку и промывку и данных о толщине отложений и скоплениях шлама (для котлов);

- чертежей (эскизов) элементов (труб, камер, заклепок и др.), замененных при ремонте, записей о регулировке предохранительных клапанов или импульсно-предохранительных устройств и подписей ответственных исполнителей на указанных документах;

- записей результатов замеров толщин стенок элементов оборудования;

- сведений о легкоплавких пробках.

8. В сменном журнале проверяется правильность оформления приема и сдачи смены, а также:

- записи о состоянии оборудования;

- записи о проверке арматуры, приборов безопасности, автоматики защиты и сигнализации и др., проводимой персоналом в течение смены в соответствии с инструкцией по эксплуатации оборудования;

- соблюдение по записям режимов пуска и остановки оборудования (продолжительность режимов, изменения давления и температуры);

- наличие ежедневной (в рабочие дни) росписи лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

9. В документах, составленных по результатам технических освидетельствований, испытаний и контроля оборудования, проверяется своевременность их проведения, а также полнота и правильность записей.

10. В части, касающейся соответствия технического состояния и качества обслуживания оборудования требованиям Правил, осматривается только оборудование, находящееся в эксплуатации.

Проверку рекомендуется проводить в следующей последовательности:

- осмотр помещения (места установки оборудования);

- проверка соответствия инструкции по эксплуатации оборудования конкретным условиям его эксплуатации, предохранительных устройств, арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств сигнализации и автоматики защиты, опробование их действия;

- осмотр наружных поверхностей оборудования (тепловой изоляции, защитных покрытий и др.) и вспомогательного оборудования в котельных (питательные насосы, водоподготовительное оборудование).

Приложение 8

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОБОРУДОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ РЕМОНТА ОБОРУДОВАНИЯ

1. Целевая инспекция деятельности владельца оборудования по обеспечению безопасности ремонта оборудования проводится в порядке и последовательности, определенными рабочей программой инспекции.

При целевой инспекции в общем случае проверяется:

- организация и эффективность системы обеспечения качества при подготовке ремонтных работ;

- организация подготовки, аттестации, проверки знаний и навыков, а также допуска к работе специалистов и ремонтного персонала;

- наличие, содержание и обеспеченность рабочих мест в соответствии с требованиями Правил, проектно-конструкторской, технологической, ремонтной и организационно-распорядительной документацией;

- наличие и содержание технологической оснастки и средств контроля качества работ;

- соблюдение при организации и ведении ремонтных работ требований Правил;

- выполнение мероприятий по повышению качества работ, а также мероприятий, разработанных по материалам расследования аварий, несчастных случаев, инцидентов при ремонте оборудования;

- выполнение постановлений и предписаний органов Госатомнадзора России.

2. В части, касающейся организации и эффективности системы обеспечения качества при организации и ведении ремонтных работ, проверке подлежат:

- наличие и выполнение ведомственного положения или другого документа, определяющего систему обеспечения качества работ, и соответствие его требованиям Правил;

- наличие организационно-распорядительных документов, устанавливающих обязанности и права руководителей и специалистов, а также их ответственность за качество выполняемых ремонтных работ;

- формы взаимодействия ремонтной организации с заказчиком при организации и проведении ремонта, а также при приемке выполненных работ;

- обеспечение безопасности при ведении ремонтных работ.

3. В части, касающейся организации и эффективности технологического контроля выполнения ремонтных работ, проверке подлежат:

- наличие организационно-распорядительных документов по организации контроля качества при проведении работ у ремонтной организации и у заказчика;

- наличие служб и лабораторий контроля качества, их укомплектованность персоналом и обеспеченность нормативно-технической документацией и средствами контроля. При проведении проверок следует обращать особое внимание на обеспечение структурной независимости служб и работников технического контроля от руководителей, отвечающих за проведение ремонтных работ;

- деятельность служб контроля качества выполняемых работ, своевременность и эффективность проведения контрольных операций, в том числе выборочных проверок знания специалистами требований Правил.

4. В части, касающейся организации подготовки, аттестации, проверки знаний и навыков, допуска к работам специалистов и ремонтного персонала, проверке подлежат:

- наличие и реализация организационно-распорядительных документов, устанавливающих порядок подготовки, проверки знаний и навыков и допуска к работам специалистов и ремонтного персонала;

- организация и проведение аттестации сварщиков и дефектоскопистов. Аттестацию сварщиков и дефектоскопистов, являющихся сотрудниками заказчика, обслуживающих оборудование, рекомендуется проводить по ПН АЭ Г-7-003-87 и ПН АЭ Г-010-89 (раздел 4), а для сварщиков и дефектоскопистов специализированных организаций, оказывающих услуги при эксплуатации и ремонте оборудования, достаточно знания требований, действующих в системе Госгортехнадзора России: Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273-99) и Правил аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440-02);

- подготовка и проверка знаний Правил по обеспечению безопасности у руководителей и специалистов (рассмотреть протоколы экзаменационных комиссий и другие документы и соотношения с установленными требованиями);

- наличие и реализация планов повышения квалификации специалистов и персонала.

Выборочно проверить знания требований Правил по обеспечению безопасности и инструкций у специалистов и персонала. При выявлении неаттестованных специалистов и персонала либо показавших при выборочной проверке неудовлетворительные знания инспектор должен потребовать от администрации владельца оборудования отстранения их от выполняемых работ, а в необходимых случаях проведения повторного или дополнительного контроля качества работ, выполненных неаттестованным персоналом.

5. В части, касающейся наличия, содержания и обеспечения рабочих мест ремонтников производственной документацией, проверке подлежат:

- наличие и функционирование в ремонтной организации системы обращения с документацией, включающей постановку на учет, распространение документации, своевременность внесения в нее изменений и дополнений, доведения их до исполнителей, обеспечение документацией рабочих мест;

- выборочно проверить на рабочих местах наличие перечней документации и фактическую укомплектованность ею рабочих мест;

- правильность и своевременность внесения записей в учетные документы (журналы, банки данных), а также оформления и выдачи отчетных документов.

6. В части, касающейся наличия и комплектности технологической оснастки и средств контроля качества выполняемых ремонтных работ, проверке подлежат:

- организация технологического обслуживания и ремонта, наличие и выполнение соответствующих графиков работ, назначение лиц, ответственных за их своевременное проведение;

- организация обслуживания и поверок средств контроля и измерений, оформление результатов контроля;

- выявление средств контроля с просроченными сроками поверок. При наличии таких фактов в необходимых случаях целесообразно предписать проведение повторного контроля.

7. В части, касающейся своевременности и качества проверок ведения ремонта оборудования, организуемого и проводимого владельцем оборудования, проверке подлежат:

- наличие и выполнение графика проверок, состав проверяемых лиц;

- наличие организационно-распорядительных документов по проведению проверок и их выполнение;

- состав проверяемых вопросов и качество проведения проверок;

- оформление результатов проверок и контроль устранения выявленных недостатков.

8. В части, касающейся соблюдения Правил в процессе организации и ведения ремонтных работ специализированной ремонтной организацией, проверке подлежат:

- условия хранения и транспортировки элементов оборудования и вспомогательных материалов (электродов, присадочной проволоки и т.п.);

- выполнение требований по подготовке производства;

- соблюдение последовательности выполнения технологических и контрольных операций при проведении ремонтных работ (целесообразно потребовать проведение отдельных этапов контроля и измерений в присутствии инспектора);

- соблюдение требований Правил, проектно-конструкторской документации в процессе ведения работ;

- соблюдение требований безопасности и условий на месте проведения ремонтных работ (например, освещенность, чистота, температурные условия, вентиляция и т.п.).

9. В части, касающейся выполнения мероприятий по повышению качества восстановительных работ и превентивных мер, разработанных по материалам расследования аварий, несчастных случаев, инцидентов при проведении работ на оборудовании, проверке подлежат:

- наличие документов по указанным мероприятиям, своевременность их разработки, эффективность намеченных к выполнению работ и превентивных мер, соблюдение установленных сроков выполнения;

- реализация мероприятий, случаи невыполнения или задержки в выполнении мероприятий, качество выполнения.

10. В части, касающейся выполнения постановлений и предписаний, выданных округом Госатомнадзора России, проверке подлежат:

- своевременность доведения постановлений и предписаний до конкретных исполнителей работ;

- подготовка и утверждение мероприятий по выполнению постановлений и предписаний, назначение лиц, ответственных за исполнение;

- соблюдение сроков выполнения постановлений и предписаний округа Госатомнадзора России и качество их выполнения;

- своевременность информирования округа Госатомнадзора России о выполнении постановлений и предписаний.