Постановление Правительства Москвы от 1 апреля 2008 г. N 253-ПП

О Городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.

(с изменениями от 13, 27 мая, 21 октября 2008 г., 17 февраля, 24 марта 2009 г.)

Строительство гаражей-стоянок в городе Москве в предыдущий трехлетний период осуществлялось в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25 января 2005 г. N 45-ПП "О Целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 гг.".

В результате реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, достигнут высокий уровень ежегодного ввода машиномест, который в 2005 году составил 87,9 тыс. машиномест, в 2006 году - 110,9 тыс. машиномест, в 2007 году - 120 тыс. машиномест; с учетом ежегодного прироста автотранспорта с 38% до 47% в среднем по городу повысилась обеспеченность местами организованного хранения автомобилей.

В период 1994-2007 гг. в городе введено в эксплуатацию 1228,8 тыс. мест организованного хранения автотранспорта.

Вместе с тем для достижения установленного Генеральным планом развития города Москвы 70-процентного показателя обеспеченности местами организованного хранения автотранспорта с учетом прогнозной динамики роста автопарка в городе необходимо построить дополнительно 1,7 млн. мест организованного хранения автотранспорта.

В целях дальнейшего наращивания темпов гаражного строительства, обеспечения комплексности застройки территорий, улучшения состояния дворовых территорий, повышения комфортности проживания населения Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскую целевую программу строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг. (далее - Целевая программа) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Придать Городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг. статус приоритетной социально значимой городской программы.

Считать основными задачами Целевой программы:

- увеличение объемов ввода мест организованного хранения автотранспорта;

- обеспечение комплексного строительства жилых микрорайонов с учетом взаимоувязанности по срокам ввода жилых домов и объектов гаражного строительства;

- строительство в нарастающих объемах гаражей-стоянок по инициативе жителей в микрорайонах со сложившейся жилой застройкой;

- строительство гаражей-стоянок для временного хранения автотранспорта под площадями и участками улично-дорожной сети в центральной части города Москвы;

- повышение эффективности использования городских территорий, занимаемых плоскостными боксовыми сооружениями;

- опережающее строительство многоэтажных гаражей-стоянок в целях вывода автомашин владельцев плоскостных гаражей, находящихся в зонах перспективного строительства городских транспортных магистралей и объектов жилого назначения, строящихся по городскому заказу;

- снижение себестоимости объектов гаражного строительства за счет совершенствования нормативной базы гаражного строительства, разработки типовых проектных решений, развития индустриальной базы гаражного строительства;

- создание в составе гаражей-стоянок мест для хранения специальных автотранспортных средств инвалидов в объеме до 10%;

- обеспечение выполнения положений Закона города Москвы от 17 января 2001 г. N 3 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы", касающихся специальных транспортных средств инвалидов.

3. Утвердить новый состав Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве (далее - Координационный совет) согласно приложению 2 к настоящему постановлению и Положение о Координационном совете (приложение 3).

4. Возложить на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы функции государственного заказчика по выполнению Целевой программы. Персональным руководителем Целевой программы назначить первого заместителя руководителя Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы Королевского К.Ю.

5. Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы:

5.1. Создать рабочую группу по доработке проекта закона города Москвы "О размещении автотранспортных средств в городе Москве" с участием депутатов Московской городской Думы, заинтересованных органов исполнительной власти города Москвы, общественных организаций.

В IV квартале 2008 г. указанный проект закона представить на рассмотрение Правительства Москвы.

5.2. Осуществлять контроль за реализацией проектов комплексной реконструкции микрорайонов и новой жилой застройки, обеспечивая согласованный по срокам ввод жилых домов и объектов гаражного строительства в соответствии с Базовым адресным перечнем земельных участков для предпроектных проработок возможности размещения, проектирования и строительства в городе Москве гаражей-стоянок на период 2008-2010 гг. (приложение 1).

5.3. В рамках выполнения Целевой программы за счет средств бюджета города Москвы обеспечить строительство гаражей-стоянок, включенных в состав проектов застройки жилья, строящегося по городскому заказу, в том числе объектов двойного назначения, а также "стартовых" гаражей-стоянок в целях освобождения территорий от плоскостных боксовых сооружений.

5.4. В III квартале 2009 г. обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 10 первоочередных гаражей-стоянок, строящихся по инициативе жителей.

5.5. Совместно с Москомархитектурой и префектурами административных округов города Москвы до конца 2008 г. обеспечить формирование и утверждение в установленном порядке адресных перечней земельных участков для осуществления гаражного строительства на территориях сложившейся застройки районов города Москвы, не подлежащих комплексной застройке и реконструкции.

5.6. Совместно с префектурами административных округов города Москвы, Департаментом имущества города Москвы и Департаментом земельных ресурсов города Москвы в целях рационального расходования бюджетных средств обеспечивать выявление существующих обременений земельных участков с подготовкой предложений по механизму их освобождения до разработки предпроектной документации на земельные участки, выставляемые на земельные аукционы.

5.7. Совместно с Москомархитектурой в IV квартале 2008 г. подготовить и представить в Правительство Москвы предложения по внесению изменений и дополнений в Московские городские строительные нормы (МГСН) 5.01-01 "Стоянки легковых автомобилей" в части нормирования площади нежилых помещений, включаемых в состав гаражей-стоянок, а также выработки единых нормативов применения механизированных гаражей-стоянок.

5.8. Совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы, Департаментом имущества города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Москомархитектурой и префектурами административных округов города Москвы во II квартале 2008 г. подготовить и представить на рассмотрение Координационного совета:

5.8.1. Предложения по порядку реализации следующих основных направлений гаражного строительства:

- строительство гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы;

- строительство гаражей-стоянок по инициативе жителей;

- строительство "перехватывающих" гаражей-стоянок;

- опережающее строительство многоэтажных гаражей-стоянок в целях вывода автомашин владельцев плоскостных гаражей, находящихся в зонах перспективного строительства городских транспортных магистралей и объектов жилого назначения, строящихся по городскому заказу;

- размещение объектов гаражного строительства в технических зонах метрополитена, а также в составе объектов дорожно-мостового строительства.

5.8.2. Предложения по установлению льгот для участников строительства, в том числе по оплате за технологическое присоединение к городским сетям и питающим центрам, в целях повышения доступности приобретения машиномест при строительстве гаражей-стоянок по инициативе жителей.

5.9. Совместно с Москомэкспертизой и организациями Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы в 2008 году обеспечить разработку и издание каталога проектов (по типам гаражей) неоднократного применения, в том числе с минимальной себестоимостью машиноместа, для строительства гаражей-стоянок по городскому заказу, а также механизированных гаражей-стоянок.

5.10. В целях обеспечения мониторинга хода реализации Целевой программы ежегодно до 15 ноября представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы отчет за 9 месяцев текущего года об ожидаемом выполнении мероприятий Целевой программы за год, и до 1 марта - отчет о выполнении программных мероприятий за отчетный год.

5.11. По итогам выполнения Целевой программы ежегодно направлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы предложения по уточнению заданий Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2009-2010 гг. в части объемов финансирования мероприятий Целевой программы.

5.12. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. N 714-ПП "О мерах по упорядочению размещения отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Москве" с учетом социальной значимости и необходимости выполнения нормативных требований обеспечения комфортных условий проживания населения вносить объекты гаражного строительства на рассмотрение Межведомственной комиссии по оценке соответствия размещения объекта капитального строительства (застройки) на территории города Москвы техническим, градостроительным и иным регламентам.

5.13. В целях обмена опытом, ознакомления с новейшим оборудованием и передовыми технологиями в гаражном строительстве обеспечить организацию ежегодных международных тематических выставок "Гараж-Экспо".

Постановлением Правительства Москвы от 27 мая 2008 г. N 448-ПП п. 5.14. настоящего Постановления изложен в новой редакции.

5.14. Заключить с государственным унитарным предприятием города Москвы "Управление перспективных застроек" государственный контракт на выполнение функций заказчика по осуществлению мероприятий, предусмотренных пунктами 1, 2, 5 раздела V "Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Целевой программы" приложения 1 к настоящему постановлению.

6. Префектурам административных округов города Москвы:

6.1. Обеспечить системный контроль за ходом строительства гаражей-стоянок и выполнением годовых плановых заданий по вводу объектов гаражного строительства с количеством машиномест, предусмотренных Целевой программой.

6.2. Совместно с Москомархитектурой и Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы во II квартале 2008 г. подготовить и представить на рассмотрение Координационного совета предложения по увеличению объемов ввода машиномест в период реализации Целевой программы и последующие годы.

6.3. При выполнении Целевой программы строго руководствоваться положениями Закона города Москвы от 25 июня 1997 г. N 28-51 "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений в городе Москве".

6.4. До утверждения адресных перечней (п. 5.5) не выделять новые земельные участки под размещение плоскостных сооружений для хранения автотранспорта, за исключением случаев предоставления земельных участков лицам льготной категории в соответствии с установленным порядком.

6.5. Совместно с управами районов города Москвы:

6.5.1. Сформировать и во II квартале 2008 г. представить на рассмотрение Координационного совета адресные перечни земельных участков для опережающего строительства за счет средств бюджета города Москвы гаражей-стоянок в целях вывода автомашин владельцев плоскостных гаражей, находящихся в зонах перспективного строительства городских транспортных магистралей и объектов жилого назначения, строящихся по городскому заказу.

6.5.2. Через окружные и районные средства массовой информации обеспечивать освещение хода реализации Целевой программы, привлекать к участию в реализации программы "Народный гараж" товарищества собственников жилья, гаражно-строительные кооперативы, членов Московского городского союза автомобилистов, Московского городского отделения Всероссийского общества автомобилистов и другие некоммерческие общественные организации.

6.6. Совместно с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы по согласованию с Москомархитектурой готовить для рассмотрения на Координационном совете предложения по дальнейшему использованию длительно неосваиваемых земельных участков, выделенных ранее под гаражное строительство.

7. Установить, что некапитальные градостроительные объекты гаражного строительства, строящиеся по инициативе жителей, на земельных участках с оформлением краткосрочных договоров аренды, не имеющих выхода на магистрали общегородского значения, не являющихся особо охраняемыми природными территориями, природными комплексами, охранными зонами памятников истории, культуры и архитектуры, резервными территориями, предназначенными для капитального строительства, с выходом площадей после окончания строительства объекта гаражного строительства до 5000 кв. м являются объектами окружного уровня.

8. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в 2008 году рассмотреть возможность выделения дополнительно 2 млрд. руб. на осуществление мероприятий Целевой программы, а также при формировании Адресной инвестиционной программы города Москвы на 2009-2011 гг. предусматривать по заявке государственного заказчика Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы лимит капитальных вложений в объеме до 3 млрд. руб. ежегодно на указанные цели.

9. Москомархитектуре:

9.1. В установленном порядке обеспечить разработку предпроектной градостроительной документации на объекты гаражного строительства в соответствии с ежегодными графиками.

9.2. В целях рационального использования земельных ресурсов и повышения инвестиционной привлекательности объектов гаражного строительства при рассмотрении и утверждении проектов планировки и проектов комплексной застройки кварталов предусматривать равномерное размещение гаражей-стоянок, в том числе совмещенное с объектами социальной инфраструктуры, строго в границах пешеходной доступности.

9.3. В целях обеспечения установленного действующими нормативами (МГСН 1.01-99) требуемого количества машиномест для объектов различного функционального назначения при разработке предпроектной градостроительной документации предусматривать максимально возможное размещение в составе объектов жилого, общественного и производственного назначения механизированных гаражей-стоянок, в том числе быстровозводимых модулей.

9.4. При разработке предпроектной градостроительной документации на строительство и реконструкцию транспортных эстакад, тоннелей и развязок, участков улично-дорожной сети в обязательном порядке предусматривать размещение гаражей-стоянок в комплексе с решением вопросов трассировки инженерных коммуникаций.

9.5. Не допускать размещение нового жилищного строительства при отсутствии обеспеченности жилых домов машиноместами по действующим нормативам в пределах нормируемой пешеходной доступности.

9.6. При разработке градостроительной документации на территории коммунальных и промышленных зон предусматривать в первую очередь размещение гаражных объектов для сложившейся застройки по действующим нормативам с учетом нормируемой пешеходной доступности.

9.7. В III квартале 2008 г. представить на рассмотрение Координационного совета предложения по строительству гаражей-стоянок над железнодорожными путями и отстойно-разворотными площадками городского пассажирского транспорта.

10. Департаменту транспорта и связи города Москвы при формировании технических заданий на разработку предпроектной документации на размещение транспортно-пересадочных узлов в обязательном порядке предусматривать их согласование с Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы и Москомархитектурой.

11. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечивать освещение в городских средствах массовой информации хода реализации основных мероприятий Целевой программы.

12. Признать утратившими силу:

12.1. Пункт 1.1 постановления Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. N 1069-ПП "О ходе реализации Целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 гг.".

12.2. Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 4 октября 2005 г. N 767-ПП "О размещении гаражей-стоянок для временного хранения автотранспорта" (в редакции постановления Правительства Москвы от 27 декабря 2006 г. N 1069-ПП).

12.3. Распоряжение Правительства Москвы от 28 сентября 2006 г. N 1930-РП "О создании на территории города Москвы системы механизированных парковок".

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы в III квартале 2009 г.

 

Мэр Москвы                                         Ю.М. Лужков

 

Постановлением Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 386-ПП в настоящее приложение внесены изменения.

Приложение 1

Городская целевая программа строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008 - 2010 гг.

Введение

Городская целевая программа строительства гаражей-стоянок в городе Москве на 2008-2010 гг. (далее - Целевая программа) разработана в соответствии с требованиями постановления Правительства Москвы от 17.01.2006 № 33-ПП «О Порядке разработки, утверждения, финансирования и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве» и Закона города Москвы от 27.04.2005 №  14 «О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)».

Городская целевая программа гаражного строительства в городе Москве на период 2008-2010 гг. является комплексом взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение приоритетных городских проблем, связанных с хранением и парковкой автомобилей: градостроительных (создание новых проектных и конструктивных решений), экономических (привлечение дополнительных инвестиций на развитие городской инфраструктуры), экологических (снижение негативного воздействия на окружающую среду), а также повышения эффективности использования городских ресурсов (территорий, трудовых, строительных мощностей).

В основе формирования Целевой программы заложен комплекс мероприятий, направленных на выполнение задач Целевой программы в установленные сроки в соответствии с действующим законодательством.

Целевая программа распространяется на объекты гаражного строительства, предназначенные для хранения автомобилей частной принадлежности, а также для временного паркирования автотранспорта.

Целевая программа отвечает следующим требованиям:

- цели и задачи Целевой программы согласованы с приоритетными целями и задачами развития планировки и застройки города, установленными Генеральным планом развития Москвы, утвержденными градостроительными планами административных округов и районов города Москвы, а также другими основополагающими документами и нормативными актами, принятыми органами исполнительной власти города Москвы,

- Целевая программа обоснована по ресурсам, исполнителям и срокам ее реализации.

Паспорт Городской целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Целевая программа, и оценка сложившейся ситуации

1.1.Существующее положение системы хранения легкового транспорта на территориях административных округов города Москвы.

1.1.1 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Центральном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Центрального административного округа города Москвы, принадлежит 194 тыс. легковых автомобилей.

Средний уровень обеспеченности машиноместами для хранения автомобилей постоянного населения ЦАО составляет порядка 59% от численности парка легковых автомобилей.

Таблица 1.1.1

1.1.2 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Северном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Северного административного округа города Москвы, принадлежит 214,9 тыс. легковых автомобилей.

Приведенные показатели послужили исходными данными для последующих расчетов требуемого количества машиномест для хранения легковых автомобилей постоянного населения районов САО.

В настоящее время по данным ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» на территории обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам Северного административного округа значительно различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.2

1.1.3 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Северо-Восточном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы, принадлежит 333,7 тыс. легковых автомобилей.

Обеспеченность машиноместами характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.3

1.1.4 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Юго-Восточном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы, принадлежит 277,8 тыс. легковых автомобилей.

Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам Юго-Восточного административного округа города Москвы значительно различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.4

 

1.1.5 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Южном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Южного административного округа города Москвы, принадлежит 400,2 тыс. легковых автомобилей.

Приведенные показатели послужили исходными данными для последующих расчетов требуемого количества машиномест для хранения легковых автомобилей постоянного населения районов ЮАО.

Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам Южного административного округа значительно различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.5

1.1.6 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Юго-Западном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, принадлежит 328,6 тыс. легковых автомобилей.

Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам Юго-Западного административного округа города Москвы значительно различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.6

1.1.7 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Северо-Западном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Северо-Западного административного округа города Москвы, принадлежит 163,7 тыс. легковых автомобилей. Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам Северо-Западного административного округа города Москвы значительно различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.7

1.1.8 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Восточном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Восточного административного округа города Москвы, принадлежит 335,9 тыс. легковых автомобилей.

Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам округа значительно различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.8

1.1.9 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Западном административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Западного административного округа города Москвы, принадлежит 326,3 тыс. легковых автомобилей.

Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам Западного административного округа города Москвы значительно различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.9

1.1.10 Существующее положение системы хранения легкового транспорта в Зеленоградском административном округе города Москвы

Анализ существующего положения системы хранения автотранспорта в округе выполнен на основании данных, предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве. По состоянию на 31.12.2007 населению, постоянно проживающему на территории Зеленоградского административного округа города Москвы, принадлежит 66,042 тыс. легковых автомобилей. Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по районам Зеленоградского административного округа города Москвы различается и характеризуется следующими показателями:

Таблица 1.1.10

1.2. Существующее положение системы хранения легкового транспорта в городе Москве в целом

По материалам, предоставленным предоставленных Управлением ГИБДД ГУВД по г. Москве, и прогнозным показателям с учетом существующих темпов прироста автотранспорта по состоянию на 31.12.2007 (с учетом динамики годового прироста 3%) в городе Москве будет зарегистрировано 2 641.5 тыс. легковых автомобилей частной принадлежности.

Таблица 1.2.1

 

Изменение парка автомобилей происходит в городе Москве не равномерно. Анализ данных свидетельствует, что величина автопарка за последние годы в таких округах как ЮЗАО, СВАО, ВАО, ЗАО значительно увеличилась, что обусловлено, в первую очередь, неравномерным перераспределением населения, в том числе, за счет осуществляемого жилищного строительства. В округах САО и СЗАО прослеживаются незначительные изменения.

В период 2005-2007 гг. на территориях административных округов построено 310,35 тыс. машиномест, а всего за период 1994-2007 год в городе построено 1228.8 тыс. машиномест. Средняя обеспеченность местами организованного хранения автомобилей на конец 2007 года возрасла на 9% по сравнению с началом 2005 года и составила 47%.

Обеспеченность машиноместами (в % от численности парка легковых автомобилей) по административным округам города Москвы различается и составляет:

Таблица 1.2.2

 

При этом следует отметить, что приведенный показатель средней обеспеченности не вполне объективно отражает реальную потребность в местах организованного хранения автотранспорта, т.к. при его расчете не проводился учет иногороднего транспорта, в течение дня так же использующего парковочные места в городе.

1.3 Требуемые темпы ввода машиномест для хранения легковых автомобилей на территориях административных округов города Москвы.

Объем потребности нового гаражного строительства определяется следующими факторами:

1. Прогнозным показателем численности парка принадлежащих населению легковых автомобилей.

2. Нормативным требованием к обеспеченности населения местами хранения автомобилей.

3. Количеством машиномест в существующих (и сохраняемых) объектах системы хранения.

В предстоящие 3 года, как ожидается, парк легковых автомобилей города Москвы будет возрастать примерно на 3% в год и к концу 2010 года составит 2 879 234 единиц.

Динамика развития парка легковых автомобилей по административным округам города Москвы до 2010 г.

Таблица 1.3.1

 

Постановлением Правительства Москвы от 18.02.2003 №104-ПП «О проекте размещения жилищного, культурно-бытового, коммунального и других видов строительства в городе Москве на период 2003-2010 гг.» плановые задания по вводу гаражей-стоянок на период 2008-2010 гг. установлены в объеме 390 тыс. машиномест.

Плановые показатели в разрезе административных округов на период 2008-2010 гг. рассчитаны исходя из реальной ресурсной базы гаражного строительства с учетом решений, принятых в отношении «точечной застройки», а так же с учетом объемов планируемого жилищного строительства. Выполнение данных плановых показателей позволит обеспечить, в среднем по городу, к концу 2010 года местами организованного хранения - 56% парка автомобилей частной принадлежности (с учетом прогнозной динамики его роста).

Таблица 1.3.2

 

Вместе с тем по мере формирования адресных перечней для осуществления гаражного строительства на территориях районов сложившейся жилой застройки, не подлежащих новой застройке и реконструкции Координационным советом по вопросам гаражного строительства в городе Москве будут подготовлены предложения по увеличению годовых плановых заданий по вводу машиномест в разрезе префектур административных округов, что позволит к концу 2010 года выйти в среднем по городу на показатель 60% обеспеченности местами организованного хранения.

II. Задачи Целевой программы

2.1. Строительство гаражей-стоянок для временного размещения автотранспорта

Рост мобильности населения, связанный, прежде всего с повышением благосостояния граждан и, как следствие, ростом парка личного автотранспорта, привел к резкой интенсификации движения в городе, особенно в центральной части.

Минимизация транспортных проблем в городе Москве является комплексной общегородской задачей, и ее эффективное решение может быть достигнуто только в масштабах всего города, а так же с использованием существующих возможностей и ресурсов развития всего столичного региона.

Основными направлениями решения поставленной задачи являются:

1. Дальнейшее развитие улично-дорожной сети путем строительства отдельных участков и транспортных развязок.

2. Изменение и упорядочение транспортных потоков путем использования эффективных механизмов управления движением транспорта, включая внедрение систем видеонаблюдения.

3. Разработка и внедрение регулирующих мер по ограничению доступа автотранспорта в центральную часть города.

4. Совершенствование системы эвакуации неправильно припаркованного транспорта.

5. Дальнейшее развитие парковочных пространств организованного хранения автотранспорта, что предполагает:

- создание сети «перехватывающих» гаражей-стоянок, как одного из элементов управления транспортными потоками, расположенных на основных городских радиальных магистралях вблизи остановок скоростного пассажирского транспорта, преимущественно в районе конечных станций метрополитена;

- сокращение объемов наземной парковки автотранспорта и активизация освоения подземного пространства под строительство гаражей-стоянок в центральной части города.

При этом для повышения эффективности использования объектов гаражностояночного хозяйства необходимо предусматривать строительство гаражей-стоянок с последующей эксплуатацией в режиме временного хранения автотранспорта по двойному назначению:

- в дневное время в режиме «перехватывающего» паркинга или паркирования автотранспорта, прибывающего к объектам общественного назначения;

- в ночное время для хранения автотранспорта жителей города.

Вместе с тем, для строительства таких нужных для города объектов существует проблема подбора инвесторов, т.к. срок окупаемости составляет приблизительно от 8 до 10 лет.

Для успешной реализации данных проектов необходимо разработать порядок проведения инвестиционных конкурсов, в том числе с учетом возможности реализации проектов на основе концессионных соглашений в соответствии с имеющейся нормативно-правовой базой (Федеральный закон 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2006 № 319 «Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, в том числе мостов, путепроводов, тоннелей, стоянок автотранспортных средств, пунктов пропуска автотранспортных средств, пунктов взимания платы с владельцев грузовых автотранспортных средств»).

2.1.1. «Перехватывающие» гаражи-стоянки

Автовладельцы, готовые отказаться от использования личного транспорта для передвижения по городу, сталкиваются с отсутствием на сегодняшний день эффективных механизмов и приоритетов в движении общественного транспорта, а также с проблемой организованного хранения временно не используемых автомобилей.

Для стимулирования этой категории населения решающее значение имеет развитие сети «перехватывающих» гаражей-стоянок, взаимоувязанной с развитием или созданием новых транспортно-пересадочных узлов общественного транспорта (ТПУ).

При этом основным принципиальным условием размещения «перехватывающего» гаража-стоянки является обеспечение возможности организации 2-го этапа поездки - трансфера или подвоза к месту дневного пребывания скоростным общественным транспортом.

Действующие нормативные документы - МГСН 1.01-99 (п.п. 9.3.10-9.3.15) определяют условия их размещения в транспортной инфраструктуре города - на удалении не более 150 метров от станций внеуличного скоростного транспорта.

Первый «перехватывающий» гараж-стоянка на 638 машиномест введен в конце 2006 года на пл. Гагарина. Его эксплуатация организована по двойному назначению.

Ведется строительство первого транспортно-пересадочного узла у ст. метро «Планерная», в составе которого предусмотрен перехватывающий гараж-стоянка на 550 машиномест.

В стадии подготовки к строительству транспортно-пересадочный узел «Выхино», в составе которого так же предусмотрено размещение «перехватывающего» гаража-стоянки.

Ведется проектирование «перехватывающего» гаража-стоянки по адресу: ул. Большая Тульская, вл. 17. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 22.06.2007 № 1258-РП «О строительстве гаража-стоянки по адресу: ул. Б.Тульская, вл. 11-17 (в развязке 3-го транспортного кольца» строительство данного гаража-стоянки будет осуществлено за счет средств бюджета города Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 04.10.2005 № 767-ПП «О размещении гаражей-стоянок для временного размещения автотранспорта» определен адресный перечень из 84 земельных участков для размещения «перехватывающих» гаражей-стоянок, в том числе в составе формируемых транспортно-пересадочных узлов.

Из них, по предложению ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» выделены 25 первоочередных участков для размещения «перехватывающих» гаражей-стоянок, как отдельных объектов градостроительства.

Москомархитектурой по заказу Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы разработаны градостроительные обоснования на размещение 4 «перехватывающих» паркингов общей емкостью 1986 машиномест для последующего строительства за счет средств бюджета города Москвы:

- Ясенево (372 м/м);

- Водный стадион (360 м/м);

- Ботанический сад (604 м/м), участок зарезервирован до завершения проектирования второго вестибюля станции;

- Полежаевская (650 м/м);

Ведется разработка предпроектной градостроительной документации по шести участкам, прилегающим к разрабатываемым пассажирским станциям Малого кольца Московской железной дороги (МК МЖД): «Рязанская», «Севастопольская», «Потылиха», «Новопесчаная», «Волоколамская» и «Коптево».

Указанные объекты предназначены для ликвидации дефицита парковочных мест в пределах территории ММДЦ «Москва-Сити», который составляет 11,0 тыс. машиномест.

Реализация данных проектов должна осуществляться в комплексе со строительством пассажирских платформ во избежание стихийного формирования пристанционной инфраструктуры путем «обрастания» мелкой торговлей, предприятиями сферы сопутствующих услуг и.т.п.

Ведется разработка градостроительной документации на строительство «перехватывающего» гаража-стоянки в районе платформы «Косино» Казанского направления Московской железной дороги.

Данный гараж-стоянка будет предназначен прежде всего для жителей московских микрорайонов «Косино-Ухтомский» и «Кожухово», которые с учетом проектируемой скоростной железнодорожной магистрали смогут доехать до центра Москвы за 12 - 15 минут.

Всего за период реализации Целевой программы планируется построить 3000 машиномест в «перехватывающих» гаражах-стоянках, как отдельных градостроительных объектах.

Постановлением Правительства Москвы от 16.01.2007 № 10-ПП «О ходе реализации концепции строительства транспортно-пересадочных узлов в городе Москве» определен адресный перечень из 40 первоочередных ТПУ в составе которых будет предусмотрено размещение требуемого для города количества «перехватывающих» гаражей-стоянок.

2.1.2. Гаражи-стоянки для временного паркирования автотранспорта в центральной части города Москвы

Исторически сложившаяся радиально-кольцевая схема города и, прежде всего центральной части, в совокупности с ограничениями, которыми являются плотная историческая застройка, необходимость соблюдения экологических показателей и т.д., накладывают существенные ограничения на возможность решения вопроса разгрузки улично-дорожной сети путем размещения надземных многоэтажных гаражей-стоянок.

В сложившихся условиях необходимы опережающие темпы освоения подземного пространства, с учетом существующих ограничений, накладываемых сложными инженерно-геологическими условиями, наличием метрополитена и других объектов инженерной инфраструктуры.

Ресурсная база гаражей-стоянок для временного хранения автотранспорта в центральной части города включает в себя прежде всего все центральные площади, а также отдельные участки улично-дорожной сети, включая Бульварное и Садовое кольца.

В настоящее время уже ведутся работы по строительству подземных гаражей-стоянок на Тургеневской и Хохловской площадях, площади Тверской заставы.

С учетом решений Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика города разработаны Акты разрешенного использования территории градостроительного объекта для проведения инвестиционных конкурсов на строительство подземных паркингов под Тверской улицей, Триумфальной и Тверской площадями, ведется разработка градостроительной документации на строительство подземных паркингов на Лубянской площади, площади Европы.

В стадии предварительной проработки находятся 6 участков Бульварного кольца и 2 первоочередных участка Садового кольца.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 08.06.2006 № 990-РП «О создании Координационного совета по проблемам градостроительного развития в городе Москве территорий Московского железнодорожного узла, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта и прилегающих к ним земельных участков», в рамках указанного Координационного Совета ведется работа по согласованию размещения объектов гаражного строительства на 8 участках межпутевых пространств и перекрытий железных дорог ориентировочной общей емкостью на 7200 машиномест.

Всего в рамках реализаций мероприятий Городской целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг. в центральной части города планируется построить 5000 машиномест в капитальных гаражах-стоянках для временного хранения автотранспорта.

2.1.3. Механизированные гаражи-стоянки

Для решения проблем хранения автотранспорта в условиях сложившейся застройки особое значение приобретают механизированные гаражи-стоянки.

Введение в действие новых нормативов обеспеченности машиноместами объектов различного функционального назначения (постановление Правительства Москвы от 04.10.2005 № 769-ПП) послужило новым качественным стимулом к применению механизированных гаражей-стоянок при осуществлении нового строительства и реконструкции объектов.

В условиях плотной сложившейся застройки центральной части города применение механизированных гаражей-стоянок является порой единственным проектным решением, позволяющим обеспечить установленные нормативы.

В настоящее время существует более 20 различных видов и модификаций механизированных автостоянок отечественного и зарубежного производства, которые можно классифицировать на следующие основные группы:

1. Многоуровневые наземные.

Могут быть как отдельно стоящими, так и встроенно-пристроенными.

Отличительными особенностями данных гаражей-стоянок являются:

- возможность строительства автостоянок для большего количества автомобилей на минимальных площадях в сложившихся городских условиях, что обеспечивает установленные нормативы обеспеченности машиноместами различных объектов;

- обеспечение экологической чистой парковки автомобилей, когда подача на место хранения осуществляется при неработающем двигателе.

2. Многоуровневые погружного типа.

В основном это отдельно стоящие объекты.

Они предназначены для размещения во внутренних дворах и на участках, прилегающих к домам, с въездом на уровне земли или под землей.

Отличительной особенностью данного типа гаражей-стоянок является возможность эксплуатации в зимних условиях без отопления при температуре до -35 градусов.

3. Компактные наземные модули роторного типа.

Они предназначены для открытого хранения автомашин в стесненных городских условиях, в непосредственной близости от домов. Автостоянка представляет собой компактное сооружение, имеющее от 8 и более подвешенных ячеек хранения в виде люлек.

Конструкция автостоянки позволяет блокировать ее со зданиями и сооружениями, компоновать друг с другом и гармонично вписывать в городской ландшафт.

В условиях Москвы использование механизированных автостоянок ограничено по двум основным причинам:

- значительные среднегодовые колебания температур, что приводит к деформациям конструкций и отказу механизмов;

- длительное время обслуживания клиентов в период«пиковых» нагрузок (до 1,5 минут на выдачу одного автомобиля).

По указанным причинам отдельно стоящие механизированные гаражи-стоянки большой мощности не имеют в городе Москве перспектив массового применения.

Работа по их размещению ведется в основном в качестве пристроек к некрупным офисным центрам, клубным жилым домам и т.п.

По состоянию на 01.07.2007 в городе Москве установлены и функционируют:

1. Шесть гаражей-стоянок на базе оборудования НПО«Молния», по следующим адресам:

- ул. Скаковая, вл.17 (отдельно стоящая),

- в районе ММДЦ «Москва-Сити» (отдельно стоящая).

- Краснопресненская наб., (отдельно стоящая),

- ул. 1-я Тверская-Я мекая, вл.16 (встроенная внутри здания),

- ул. Новослободская (встроенная внутри здания),

- ул. Климашкина, д. 10 (пристроенная к торцу здания).

2. Более 40 гаражей-стоянок на базе оборудования зарубежных производителей, наиболее значимые из которых:

- ул. Воздвижинка, д.4/7, офисное здание (39 машиномест);

- 3-й Обыдинский пер., д.2, жилой дом. (29 машиномест);

- Якиманская наб.д.2, офисное здание (40 машиномест);

- М.Бронная, д.44/15, офисное здание (24 машиноместа);

- ул. Ивана Франко, вл. 10а, офисное здание (336 машиномест).

Активизирована работа по разработке участков для размещения быстровозводимых механизированных модулей в наземном исполнении производства Тушинского машиностроительного завода.

Под их установку подобрано 35 участков на территории ЦАО и более 40 участков на остальной территории города.

Для размещения механизированных модулей погружного типа определено 3 первоочередных земельных участка, по которым ведется разработка предпроектной документации: Валовая, вл. 29/33а, Стремянный пер., вл. 21- 23, пересечение улиц Новая Басманная и Старая Басманная.

Всего в рамках реализации Целевой программы планируется построить 2000 машиномест в механизированных гаражах-стоянках.

2.2. Строительство гаражей-стоянок по инициативе жителей города Москвы

Программа «Народный гараж» реализуется в соответствии с положениями Целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2005-2007 гг. (п.2.3.), утвержденной постановлением Правительства Москвы от 25.01.2005 № 45-ПП, на земельных участках, расположенных в сложившейся жилой застройке и на участках, изъятых у инвесторов за длительное не освоение. Во исполнение распорядительных документов Правительства Москвы, принятых в период 2004-2006 гг. проработано более 140 адресов, предложенных префектурами административных округов города Москвы по инициативе жителей.

В настоящее время в соответствии с решениями Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве в Программу включено 87 адресов.

Из них:

- в 2005-2006 гг. по 42 объектам разработаны Акты разрешенного использования;

- 45 объектов находятся в стадии предварительной проработки.

Из 42 участков, обеспеченных АРИ в 2005-2006 гг. по 33 адресам проведены конкурсы по подбору проектных организаций, ведется проектирование.

С принятием Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» возникла необходимость приведения существующего Регламента формирования и реализации программы в соответствие с изменением порядка привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства.

Департаментом градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы выпущено постановление Правительства Москвы от 08.11.2005 № 880-ПП «О мерах по реализации программы «Народный гараж».

Указанным постановлением утвержден порядок формирования программы «Народный гараж», в соответствии с которым префектурами ведется работа по подбору земельных участков для последующего включения в Программу.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 26.09.2007 № 2116-РП «О мерах по обеспечению строительства многоэтажных гаражей-стоянок по программе «Народный гараж» ведутся подготовительные работы по строительству гаражей-стоянок по программе «Народный гараж» по трем первоочередным адресам:

Таблица 2.2

 

Основными проблемами в реализации программы «Народный гараж» являются:

1. Невозможность применения эффективных проектных решений на земельных участках, предлагаемых инициативными группами.

Зачастую для включения в программу предлагаются участки, имеющие значительные обременения в виде инженерных коммуникаций, объектов недвижимости, плоскостных гаражей и т.п.

Данные обременения в значительной степени влияют на стоимость гаража-стоянки, а в некоторых случаях делают реализацию проектов невозможной.

По указанным причинам из программы, в соответствии с решениями Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве исключено 20 адресов.

2. Возражения жителей против строительства гаражей-стоянок.

Изначально реализация проектов строительства гаражей-стоянок по программе «Народный гараж», в соответствии с ее идеологией, предполагалась прежде всего на участках, максимально приближенных к жилой застройке.

Вместе с тем, данные участки являются наиболее проблемными с точки зрения единодушного желания всех жителей осуществить строительство гаража-стоянки.

Как правило, категория населения, не имеющая автомобилей, выступает категорически против любого строительства.

Наиболее перспективным направлением, позволяющим минимизировать себестоимость машиномест является применение типовых конструкций модульного типа на основе металлоконструкций.

Основными преимуществами данного типа конструкций являются:

- минимальные сроки проектирования;

- минимальные требования по инженерному обеспечению;

- простота и высокая скорость монтажа, возможность осуществления сборки конструкций «с колес», и в следствии перечисленного минимальная себестоимость машиноместа.

Для размещения быстровозводимых гаражей-стоянок модульного типа по предложениям префектур административных округов города Москвы сформирован перечень из 49 земельных участков.

В соответствии с распоряжением префекта ЮАО от 22.11.2007 № 01-41-2665 «пилотный» проект строительства гаража-стоянки модульного типа на 50 машиномест по адресу: ул. Севанская, вл. 3 уже реализован.

При этом, в качестве эксперимента, функции застройщика по реконструкции плоскостной автостоянки выполняют сами владельцы плоскостной автостоянки - члены Всероссийского общества автомобилистов (МГО BOA) под контролем префектуры ЮАО и Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

Данный подход может быть широко распространен и эффективно использован для бесконфликтного освоения земельных участков, занимаемых плоскостными автостоянками, и не имеющих конкурсной перспективы.

Гаражи-стоянки на основе конструкций модульного типа как готовые сертифицированные изделия могут быть использованы при реализации программы «Мой двор, мой подъезд» на земельных участках, занимаемых плоскостными гаражами. При этом данные конструкции размещаются на условиях краткосрочных договоров аренды земельных участков, без оформления прав собственности на машиноместа.

Права на оформление разрешения на строительства гаражей-стоянок данного типа с выходом общей площади объекта после завершения строительства не более 5000 кв.м. предоставлены префектурам административных округов города Москвы.

По своей сути объекты программы «Народный гараж» как правило, расположены в непосредственной близости от жилой застройки и могут быть реализованы исключительно на основе инициативы подавляющего большинства жителей.

По данной причине Целевой программой количественные показатели ввода машиномест по программе «Народный гараж» не планируются.

2.3. Строительство гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы

2.3.1. При реализации проектов застройки жилья по городскому заказу

Строительство гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы целесообразно при новом строительстве и комплексной реконструкции кварталов жилой застройки по городскому заказу.

Гаражи-стоянки, включенные в состав проектов застройки можно разделить на следующие основные группы:

- гаражи-стоянки под жилыми домами;

- гаражи-стоянки, строительство которых технологически связано с жилыми домами;

- отдельно стоящие гаражи-стоянки с объектами гражданской обороны;

- отдельно стоящие гаражи-стоянки без объектов гражданской обороны.

В целях обеспечения увязанного по срокам ввода жилых домов и объектов гаражного строительства финансирование строительства гаражей-стоянок, включенных в комплексную застройку, будет осуществляться следующим образом:

- гаражи-стоянки под жилыми домами и гаражи-стоянки, строительство которых технологически связано с жилыми домами - за счет средств бюджета города Москвы, выделенных Департаменту городского заказа капитального строительства города Москвы;

- отдельно стоящие гаражи-стоянки с объектами гражданской обороны - за счет средств бюджета города Москвы, выделенных Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы;

- отдельно стоящие гаражи-стоянки без объектов гражданской обороны, расположенные в границах жилой застройки, за счет средств бюджета города Москвы, выделенных Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы;

- отдельно стоящие гаражи-стоянки без объектов гражданской обороны, расположенные за пределами жилой застройки, за счет средств инвесторов, определенных на конкурсной основе.

Данный подход позволит не только эффективно использовать бюджетные средства, но так же обеспечить их возвратность.

Гаражи-стоянки, построенные за счет средств бюджета города Москвы, оформляются в собственность города Москвы с последующей реализацией машиномест населению в гаражах-стоянках без объектов гражданской обороны и предоставлением машиномест автовладельцам в аренду по действующим городским расценкам в гаражах-стоянках с объектами гражданской обороны.

2.3.2. «Компенсационных» для целей вывода автомашин владельцев плоскостных гаражей, находящихся в зонах перспективного строительства городских транспортных магистралей и объектов жилого назначения, строящихся по городскому заказу.

Вопросы освобождения земельных участков от плоскостных боксовых сооружений при строительстве городских транспортных магистралей приобретают особую значимость, которая обусловлена следующими факторами:

- прежде всего, эта проблема, имеющая ярко выраженный социальный аспект, так как затрагивает интересы значительного количества автовладельцев;

- сумма компенсаций за утраченное имущество как правило не эквивалентна цене гаража в многоэтажном паркинге;

- ограниченность земельных ресурсов не позволяет осуществить подбор нового земельного участка для перебазирования гаражей в плоскостном варианте;

- протестные реакции автовладельцев, перерастающие в последствии в судебные разбирательства негативно сказываются на первоначально утвержденных сроках строительства объектов жилищного и дорожно-мостового строительства.

Все перечисленные факторы в полной мере можно отнести к необходимости освобождения участков для строительства жилых домов и иных объектов недвижимости по городскому заказу.

Решением данной проблемы является опережающее строительство гаража-стоянки за счет средств бюджета с последующим предоставлением машиномест владельцам плоскостных гаражей.

Решения об условиях предоставления машиномест в новом многоэтажном гараже-стоянке принимается в каждом случае отдельно и определяются прежде всего наличием и статусом разрешительных документов на плоскостные гаражи.

В настоящее время в соответствии с распорядительными документами Правительства Москвы ведется опережающее строительство гаража-стоянки для вывода плоскостных гаражей из зоны строительства 4-го транспортного кольца на участке от Щелковского до Открытого шоссе, а также гаража-стоянки в пос. Некрасовка, (корп.513) на 840 машиномест, для вывода ГСК-8, расположенного в зоне застройки жилья, строящегося по городскому заказу.

Эффективность данного подхода зависит от своевременности принятия решения по освобождению территории и опережающему строительству гаражей-стоянок, до начала работ по строительству транспортных магистралей и жилых домов по городскому заказу.

2.3.3. «Стартовых» для целей освобождения территорий, занимаемых плоскостными гаражами.

Освобождение территорий, занимаемых плоскостными гаражами возможно при условии предоставления владельцам плоскостных гаражей машиномест в «стартовом» гараже-стоянке, построенном за счет средств бюджета города Москвы. При этом освободившиеся земельные участки могут быть выставлены на земельные аукционы под строительство гаражей-стоянок и объектов различного функционального назначения, за счет которых будет обеспечен возврат средств, вложенных в строительство стартового гаража-стоянки.

Проектом постановления, утверждающего Целевую программу (п.5.3), Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы даны поручения подготовить предложения по строительству «стартовых» гаражей-стоянок.

Постановлением Правительства Москвы от 24 марта 2009 г. N 228-ПП в таблицу 2.3 настоящего приложения внесены изменения

Постановлением Правительства Москвы от 17 февраля 2009 г. N 101-ПП в таблицу 2.3 настоящего приложения внесены изменения

Базовый* адресный перечень земельных участков для строительства гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы

Таблица 2.3

* Адресный перечень будет уточняться при формировании ежегодных адресных программ.

Кроме того, в соответствии с отдельными распоряжениями Правительства Москвы вводу за счет средств бюджета города Москвы в 2008 году запланированы следующие объекты:

1. Гараж-стоянка для обеспечения здания Арбитражного суда - 350 машиномест (распоряжение Правительства Москвы от 22.06.2007 № 1258-РП «О строительстве гаража-стоянки по адресу: ул. Б.Тульская, вл. 11-17 (в развязке 3-го транспортного кольца»). Строительство объекта ведется. Ввод объекта - 2008 год.

2. Гараж-стоянка в пос. Некрасовка, корп. 513 - 840 машиномест (распоряжение Правительства Москвы от23.05.2007 № 996-РП). Строительство объекта ведется. Ввод объекта - 2008 год.

3. Открытая автостоянка для посетителей ГМЗ «Коломенское» - 250 машиномест (распоряжение Правительства Москвы от 24.11.2005 № 2351-РП). Ввод объекта - 2008год. Ведутся подготовительные работы.

В рамках выполнения Целевой программы, с учетом запланированных объемов финансирования, будет обеспечено строительство отдельно-стоящих гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы с общим вводом не менее 8000 машиномест.

2.4. Мероприятия, обеспечивающие беспрепятственную эксплуатацию объектов гаражного строительства специальными транспортными средствами инвалидов.

Основываясь на данных выплаты инвалидам - москвичам денежных компенсаций по ОСАГО в городе только инвалидам - опорникам ежегодно выделяется через органы социальной защиты населения около 10 тыс. автомобилей.

Права инвалидов, пользующихся специальными транспортными средствами установлены Законом города Москвы от 17 января 2001 г. N 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы».

В соответствии со статьей 4 указанного закона на автостоянках и в местах парковки транспортных средств, независимо от форм собственности стоянок, должно выделяться до 10% мест (но не менее одного места), наиболее удобных для въезда и выезда, для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места парковки оснащаются специальными указателями. Инвалиды, а также лица, их перевозящие, в тех случаях, когда инвалиды имеют противопоказания к управлению автотранспортом, пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Требования по обеспечению удобства пользования инвалидами объектов городской инфраструктуры определены так же в градостроительных нормативах:

- СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения.

- ВСН 62-91. Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения.

- СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

- СП 31-102-99. Требование доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей.

В соответствии с указанными нормативными документами проектные решения гаражей-стоянок должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качеств архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

В гаражах-стоянках места хранения для маломобильной группы населения, расположенных выше (ниже) первого этажа, которые предназначены для пользования инвалидами на креслах-колясках, предусматриваются лифты, кабины которых должны иметь размеры, не менее: в ширину - 1,1 м.; глубину - 1,5 м.; ширину дверного проема - 0,85 м.

Нормативными документами так же определены следующие параметры:

1. Доступность.

Ширина полосы для стоянки автотранспортного средства инвалидов не менее 3,5 м.

2. Безопасность.

Приближение к пешеходным коммуникациям без пересечения с транспортным движением (по возможности).

Ограждение мест риска и устройство средств заблаговременной информации о их.

3. Информативность.

Устройство средств местной связи между стоянкой и администрацией общественных зданий для вызова обслуживающего персонала.

4. Комфортность.

Создание в составе гаража-стоянки мест хранения для проката различных видов средств передвижения, а также технических средств реабилитации для инвалидов и маломобильных групп населения

2.5. Ресурсное обеспечение Целевой программы

Ресурсная (адресная) база Целевой программы определена Базовым адресным перечнем земельных участков для предпроектных проработок возможности размещения, проектирования и строительства в городе Москве гаражей-стоянок на период 2008 - 2010 гг. программы (далее Базовый адресный перечень), который включает в себя следующие основные разделы:

1. Гаражи-стоянки, входящие в состав проектов комплексной застройки микрорайонов.

Это основной ресурс программы гаражного строительства.

При формировании данного раздела Базового адресного перечня был проведен анализ всех разработанных и разрабатываемых проектов планировки комплексной застройки и реконструкции микрорайонов, реализация которых планируется в ближайшие 3 года.

Реализация данных проектов, включая объекты гаражного строительства, будет осуществляться как за счет средств инвесторов, определенных на конкурсной основе, так и за счет средств бюджета города Москвы.

Всего в данный раздел Базового адресного перечня включено более восьмисот объектов гаражного строительства общей вместимостью более 230 000 тыс. машиномест.

2. Земельные участки, отведенные под строительство гаражей стоянок, в соответствии с градостроительными планами административных округов и районов города Москвы.

В данный раздел Базового перечня включены участки, находящиеся в стадии проработки, обеспеченные утвержденной градостроительной документацией, а также «переходящие» объекты, строительство которых будет завершено в 2008-2010 гг.

Реализация проектов строительства гаражей-стоянок на данных земельных участках будет осуществляться по двум основным направлениям:

- строительство гаражей-стоянок за счет средств инвесторов, определенных на конкурсной основе:

- строительство гаражей-стоянок по программе «Народный гараж».

Решение по схеме финансирования строительства данных гаражей-стоянок в установленном порядке будут принимаются Координационным советом по вопросам гаражного строительства в городе Москве.

3. Адресный перечень гаражей-стоянок для временного хранения автотранспорта

Данный раздел Базового перечня включает в себя следующие подразделы:

- «перехватывающие» гаражи-стоянки (отдельно-стоящие и в составе формируемых транспортно-пересадочных узлов);

- гаражи-стоянки для временного паркирования автотранспорта в центральной части города;

- механизированные гаражи-стоянки.

Отличительной особенностью данных объектов гаражного строительства является их использование для временного хранения автотранспорта, без оформления прав собственности на машиноместа.

Данный режим эксплуатации позволит повысить эффективность использования объектов гаражного строительства, снизить транспортную напряженность в местах скопления автотранспорта.

4. Адресный перечень земельных участков под строительство гаражей-стоянок выявленных по результатам формирования адресных объектов гаражного строительства на территориях районов города Москвы.

С целью повышения эффективности использования территорий районов сложившейся застройки, создания системы упорядоченного хранения автотранспорта, ГУП «НИиПИ Генплана Москвы» разработана экспериментальная Концепция «Разработка предложений по размещению объектов гаражного строительства в районе Ясенево».

Концепцией предусмотрено 100% обеспечение жителей района местами организованного хранения автотранспорта за счет нового строительства многоэтажных гаражей, в том числе на месте существующих плоскостных автостоянок, упорядочения системы хранения автотранспорта в пределах дворовых территорий. Реализация предложенной концепции позволит в целом по району Ясенево высвободить под цели благоустройства 38 гектаров земли, ранее занятой хаотично расположенными плоскостными сооружениями.

Данная Концепция одобрена на Общественном совете при Мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика города Москвы, принято решение провести аналогичною работу во всех районах города Москвы.

При этом данную работу целесообразно проводить на территориях районов, где не предполагается реконструкция по программам реновации и реконструкции пятиэтажного жилого фонда, так как при реализации указанных программ размещение объектов гаражного строительства будет осуществлено в составе проектов планировок в соответствии с действующими нормативами.

Проведенный анализ показал, что из 123 районов города Москвы разработку схем размещения объектов гаражного строительства необходимо провести на территориях 64 районов: Арбат, Басманный, Замоскворечье, Красносельский, Мещанский, Пресненский, Таганский, Тверской, Хамовники, Якиманка, Восточное Дегунино, Западное Дегунино, Нагатинский затон, Дмитровский, Савеловский, Сокол, Ховрино, Хорошевский, Алтуфьевский, Бибирево, Лианозово, Отрадное, Ростокино, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Ярославский, Капотня, Марьино, Печатники, Текстильщики, Южнопортовый, Братеево, Донской, Зябликово, Нагорный, Орехово-Борисово Северное, Орехово-Борисово Южное, Чертаново Южное, Чертаново Северное, Ломоносовский, Академический, Теплый Стан, Ясенево, Гагаринский, Северное Тушино, Строгино, Митино, Внуково, Крылатское, Ново-Переделкино, проспект Вернадского, Раменки, Тропарево-Никулино, Вешняки, Восточное Измайлово, Новокосино, Восточный, Матушкино-Савелки, Панфиловский, Крюково, Выхино-Жулебино, Богородское, Новогиреево.

Из них по 26 районам (выделено жирным шрифтом) работа уже ведется с завершением в I квартале 2008 года, по оставшимся 38 районам работа будет выполнена в II - III кварталах 2008 года.

Особое место при разработке схем гаражного строительства по районам города Москвы занимает вопрос реорганизации плоскостных автостоянок, которых по данным проведенной в 2003 году инвентаризации существующего гаражно-стояночного хозяйства насчитывается более 7000.

Как показала практика освоение данных участков под строительство многоэтажных гаражей-стоянок за счет средств инвесторов, определенных на конкурсной основе, без предварительного решения вопроса освобождения территорий неэффективно, так как предусмотренная в этих случаях денежная компенсация за утраченное имущество не сопоставима со стоимостью машиномест в многоэтажном гараже. Это приводит к конфликтным ситуациям при освобождении строительной площадки, которые в последствии перерастают в судебные разбирательства.

Механизм бесконфликтного освобождения участков, занятых плоскостными боксовыми сооружениями, заключается в опережающем строительстве за счет средств бюджета стартового гаража-стоянки на свободном участке с предоставлением в нем машиномест владельцам плоскостных гаражей-стоянок на условиях аренды. Освободившиеся территории могут быть использованы под цели благоустройства или размещения гаражей-стоянок и объектов необходимой инфраструктуры, что обеспечит возвратность вложенных средств от реализации данных участков на земельных аукционах.

Решения о строительстве гаражей-стоянок на земельных участках, вошедших в схемы гаражного строительства, будут приниматься по результатам обсуждения с жителями, исключительно на основе их предложений.

По мере разработки схем гаражного строительства выявленные участки будут включаться в Базовый адресный перечень земельных участков Городской целевой программой строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008 - 2010 гг., что будет оформляться соответствующими постановлениями Правительства Москвы.

III. Перечень мероприятий Целевой программы

3.1. Разработка и согласование адресных перечней для строительства гаражей-стоянок на территориях районов города Москвы. Выявление и анализ обременений. Подготовка предложений по процедуре освобождения участков.

В 2007 году завершен первый этап работы по разработке схем гаражного строительства на территориях 26 районов города Москвы.

Земельные участки, выявленные по результатам проработки территорий районов сложившейся застройки, после их согласования будут в установленном порядке включены в Базовый адресный перечень Городской Целевой программы строительства гаражей-стоянок на период 2008-2010 гг.

По каждому земельному участку проводится предварительная экономическая оценка с выявлением существующих обременений и последующим принятием решения о целесообразности разработки предпроектной градостроительной документации.

Данная работа включает в себя не только рассмотрение конкретного земельного участка, но также анализ окружающей жилой застройки с рассмотрением возможности строительства «стартовых» гаражей-стоянок для последующего волнового переселения в них плоскостных гаражей. При этом освободившиеся территории могут быть использованы под различные виды строительства, в том числе с выставлением участков на земельные аукционы.

В 2008 году будет завершена работа по оставшимся 38 районам. Исполнитель данной работы будет определен на конкурсной основе.

Данный подход к формированию адресных перечней земельных участков позволит:

- обеспечить необходимое количество земельных участков для строительства гаражей-стоянок в запланированных объемах;

- обеспечить гаражное строительство в районах сложившейся застройки в объемах, соответствующих современным нормативам;

- провести реорганизацию плоскостных автостоянок с учетом интересов существующих землепользователей;

- обеспечить значительную экономию бюджетных средств, выделяемых в рамках реализации мероприятий Целевой программы.

3.2. Разработка и корректировка архитектурно-градостроительных предпроектных проработок размещения гаражей-стоянок. Разработка предпроектной документации для строительства гаражей-стоянок.

Разработка актов разрешенного использования участка, территории градостроительного объекта ведется в соответствии с ежегодными графиками разработки предпроектной градостроительной документации в объемах, необходимых для выполнения Целевой программы.

При этом приоритетным направлением, при условии соблюдения действующих градостроительных нормативов, является совмещение в объекте гаражного строительства объектов других городских программ (спортивные сооружения, магазины шаговой доступности, и т.д.).

Данный подход позволит обеспечить значительную экономию земельных ресурсов и удобство пользование для жителей города.

Указанная работа в рамках выполнения мероприятий Целевой программы будет проведена в масштабах административных округов города Москвы, заказчиками, определенными на конкурсной основе.

3.3. Разработка и корректировка проектной документации на строительство гаражей-стоянок за счет средств городского бюджета в районах застройки жилья социального назначения. Строительство гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы в районах застройки жилья социального назначения.

В целях соблюдения комплексности застройки микрорайонов, строящегося по городскому заказу, разработка предпроектной и проектной документации на объекты гаражного строительства, включенные в комплексную застройку, с последующим их строительством осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.

Данный подход позволит обеспечить комплексность застройки микрорайонов при новом строительстве и реконструкции.

Определение заказчиков и проектных организаций осуществляется на конкурсной основе.

3.4. Обеспечение контроля за реализацией Целевой программы. Организация и проведение работ по взаимодействию с жителями по программе «Народный гараж». Обеспечение работы «горячей линии» по программе «Народный гараж». Организация и проведение инжинирингового сопровождения гаражного строительства в городе Москве.

Данное мероприятие включает в себя комплекс работ, обеспечивающих:

- контроль за ходом строительства отдельных объектов гаражного строительства;

- контроль за подбором земельных участков и разработкой предпроектной градостроительной документации, осуществляемой заказчиками на территориях административных округов города Москвы;

- совместно с префектурами административных округов города Москвы и Управами районов города Москвы проведение встреч с жителями, в том числе с владельцами плоскостных боксовых сооружений;

- сбор исходных данных, в том числе материалов фотофиксации, для последующего рассмотрения и принятия решений на Координационном совете по вопросам гаражного строительства в городе Москве;

- подготовка материалов для принятия решения о включении земельных участков в программу «Народный гараж»;

- обеспечение работы горячей линии по программе «Народный гараж»;

- дальнейшее развитие и совершенствование разработанной в период 2008 - 2010 гг. информационной системы реализации Целевой программы.

Исполнитель данного мероприятия Целевой программы определяется на конкурсной основе.

3.5. Совершенствование законодательной и нормативной базы гаражного строительства. Выпуск ежегодного каталога проектов строительства гаражей-стоянок.

Данное мероприятие включает в себя:

3.5.1. Обеспечение доработки закона города Москвы «О размещении автотранспортных средств в городе Москве».

Проект указанного закона был разработан комиссией Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике и принят во втором чтении (постановление Московской городской Думы от 19.01.2005 № 10).

3.5.2. Дальнейшее совершенствование нормативной базы гаражного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 04.10.2005 № 769-ПП внесены дополнения и изменения в действующие нормативы МГСН 1.01-99 по расчету требуемого количества машиномест для жилых и общественных зданий.

В новых нормативах перечень объектов по функциональному назначению расширен с 14 до 45 позиций.

Для большинства нормируемых объектов изменены расчетные единицы: например, ранее использовалось «количество служащих, чел», «торговая площадь, кв.м.», в новых нормах в качестве расчетной единицы для определения необходимого количества машиномест выступает «общая площадь, кв.м.».

Выделены расчетные нормы - ранее действовали единые нормативы по городу, в новых нормах выделены две расчетные зоны (территория в пределах Садового кольца, остальные территории города).

Уточнены абсолютные значения нормативных показателей.

Существенно возросли нормативы обеспеченности для объектов жилого фонда: до 2-х машиномест на 1 квартиру для жилья повышенной комфортности.

В среднем результаты расчетов по обеспеченности объектов машиноместами возросли в 1,5 - 2 раза.

Корректировка нормативов проведена с учетом возможной пропускной способности улично-дорожной сети города и роста численности парка легкового автотранспорта.

С учетом назревших потребностей в настоящее время выполнена корректировка существующей нормативной базы МГСН 5.01-01 в части гаражного строительства по следующим основным направлениям:

- в части функционального нормирования нежилых помещений, включенных в состав гаражей-стоянок;

- обоснование и введение понятие «удельный» или«приведенной» площади на одно машиноместо;

- создание единых нормативов для применения механизированных гаражей-стоянок.

В период 2008 - 2010 гг. будет продолжена работа по совершенствованию нормативной базы по следующим направлениям:

1. Сокращение санитарных разрывов на расчетные расстояния за счет компенсационных мероприятий, обосновывающих расчетами по шумам и вредным выбросам в атмосферу возможность сокращения санитарно-защитных зона (СЗЗ) до жилых и общественных зданий.

При этом снижение предельно допустимой концентрации (ПДК) по вредным выбросам в атмосферу достигается за счет перевода источников выбросов из неорганизованных в организованные (естественная или побуждаемая вентиляция), а также установки системы очистки газовоздушной смеси (дожигатели) от загрязняющих веществ на организованных источниках выбросов.

2. Внедрение прогрессивных современных требований к системам вентиляции гаражей за счет фактора естественного проветривания. Результатом новых решений будет резкое снижение затрат (на 85%) на вентиляционные системы и существенное сокращение (на 20%) сроков строительства.

3. Разработка единых природоохранных нормативов, предусматривающих использование новых технологических решений в области озеленения, как поверхностей гаражных объектов, так и в части ландшафтных планировочных решений.

По заказу Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы при участии ведущих проектных институтов организовано издание ежегодных каталогов проектов гаражей-стоянок повторного применения.

В 2008 году запланировано издание каталога по разделам, соответствующим основным направлениям реализации Целевой программы:

- строительство гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы;

- строительство гаражей-стоянок по инициативе жителей;

- строительство «перехватывающих» гаражей-стоянок;

- строительство гаражей-стоянок под жилыми домами типовых серий.

Использование проектов повторного применения, особенно при реализации программы «Народный гараж», значительно повысить возможность приобретения машиномест для различных социальных групп населения.

IV. Ожидаемые результаты при реализации Целевой программы

4.1. Увеличение процентной обеспеченности машиноместами в целом по городу.

При реализации проектов строительства гаражей-стоянок в период 2008 - 2010 гг. в объемах ежегодных плановых заданий, с учетом донасыщения объектами гаражного строительства районов сложившейся застройки, планируется достигнуть 60% обеспеченности машиноместами для хранения легкового автотранспорта личного пользования.

Увеличение процентной обеспеченности автомобилей местами организованного хранения позволит разгрузить дворовые территории, частично снимет напряженность транспортной сети, разгрузив обочины, повысит комфортность проживания граждан.

4.2. Повышение эффективности использования городских земельных ресурсов.

В условиях плотной сложившейся застройки, экономия пространства особенно актуальна. Ввод механизированных стоянок и реорганизация плоскостных в рамках реализации Целевой программы 2008 - 2010 гг., позволит существенно увеличить удельное количество машиномест на квадратный метр занимаемой площади.

4.3. Разгрузка центральной части города от транспортных потоков.

Строительство транспортно пересадочных узлов, а так же отдельно стоящих перехватывающих стоянок позволит отсечь транспортные потоки, направленные в центральную часть города.

4.4. Создание механизмов по обеспечению граждан машиноместами по себестоимости строительства.

В соответствии с положением Целевой программы и распорядительными документами Правительства Москвы реализуется программа «Народный гараж» в рамках которой ведется строительство гаражей-стоянок. При этом цена машиноместа в них ниже рыночной стоимости аналогов, построенных на инвестиционной основе, что повысит доступность приобретения машиномест более широким слоям населения.

4.5. Экологические результаты.

Реализация Целевой программы дает возможность выявить следующие преимущества организованного хранения автомобилей в многоэтажных гаражах-стоянках:

4.5.1. По фактору химического загрязнения атмосферного воздуха:

- сокращение числа источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 20%.

- снижение максимальных приземных концентраций в 3-5 раз (в зависимости от этажности гаража) за счет улучшения фактических условий рассеивания:

- увеличение высоты выброса с 0,5 м до 12 м (4-этажный гараж);

- перевод источников выбросов из неорганизованных в организованные (естественная или побуждаемая вентиляция);

- снижение удельных выбросов на 10 - 15% при проведении экологического контроля для всех автомобилей, пользующихся услугами гаража-стоянки.

4.5.2. По фактору загрязнения поверхностных и подземных вод:

Снижение загрязнения поверхностных вод по взвешенным веществам на 90% от существующего уровня и по нефтепродуктам на 99% за счет установки локальных очистных сооружений перед сбросом дождевых и талых вод в городскую сеть.

4.5.3. По фактору шумового воздействия:

Исключается шумовое воздействие от автомобилей при выезде со стоянок (прогрев двигателя в помещении) и движения по внутри квартальной территории, а также от автосигнализации и др., что позволит обеспечить допустимые уровни шума в дневное и ночное время.

4.5.4. По фактору загрязнения почвы:

Хранение автомобилей на твердом покрытии с организацией регулярной утилизации отходов полностью исключит загрязнение почвы загрязняющими веществами, особенно нефтепродуктами, солями тяжелых металлов и т.п.

Организованное хранение автомобилей в многоэтажных гаражах-стоянках высвободит дополнительные площади, благоустройство которых путем разбивки цветников, газонов, посадкой высококронных пород деревьев, хорошо ассимилирующих загрязняющие вещества, явится дополнительным фактором, обеспечивающим улучшение экологической ситуации в районе.

V. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Целевой программы

VI. Оценка внешних факторов, которые могут влиять на достижение поставленных целей

Результаты выполнения Целевой программы зависят от следующих основных показателей:

- динамики роста числа автомобилей, принадлежащих населению;

- объемов финансирования основных мероприятий программы.

При выбранной в Целевой программе стратегии ее мероприятия разработаны с учетом существующей динамики роста автопарка, сложившейся в настоящее время системы хранения автомобилей в административных округах города Москвы, действующего федерального законодательства и городских правовых актов в части градостроительной деятельности.

Учитывая примененный при разработке основных разделов Целевой программы системный подход, а так же предусмотренную гибкость в реализации ее мероприятий, данный вариант Целевой программы является реалистичным и рассматривается в качестве наиболее успешного для достижения намеченных целей.

Для обеспечения выполнения программы по реалистическому сценарию необходимо:

- Государственному заказчику провести уточнение Целевой программы после принятия городских целевых программ по дорожно-мостовому строительству и развитию сети транспортно-пересадочных узлов;

- Департаменту экономической политики и развития города Москвы в 1-м полугодии 2008 года предусмотреть возможность увеличения лимитов финансирования капитальных вложений по объектам Целевой программы, обеспеченным проектно-сметной документацией.

Выполнение Целевой программы по оптимистическому сценарию обеспечит наиболее полное и гарантированное достижение намеченных целей, в том числе и на перспективу, за счет внесения необходимых изменений в нормативную базу гаражного строительства, разработки новых проектных решений, увеличения объемов финансирования за счет средств городского бюджета, особенно в части финансирования строительства гаражей-стоянок, входящих в проекты комплексной застройки жилья, строящегося по городскому заказу.

Выполнение Целевой программы по пессимистическому сценарию приведет к частичному достижению ее целей и неполному решению поставленных задач.

Факторы, которые могут повлиять на выполнение Целевой программы в этом случае:

- значительное превышение прогнозных показателей роста численности автомобилей частной принадлежности;

- сокращение средств, выделяемых на реализацию программы из бюджета города;

- снижение инвестиционной привлекательности объектов гаражного строительства по сравнению с другими инвестиционными проектами, и в связи с этим перераспределение привлеченных инвестиционных ресурсов.

VII. Механизм управления Целевой программой.

Целевая программа строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008 - 2010 гг. предусматривает организацию координации взаимодействия городских структур по выполнению мероприятий программы.

Государственным заказчиком Целевой программы является Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

Для решения задач Целевой программы образован Координационный совет по вопросам гаражного строительства в городе Москве, утвержден его состав и положение.

Оценка хода выполнения Целевой программы осуществляется на основании отчетов исполнителей Целевой программы о выполнении ими основных мероприятий, в том числе отчетов префектур административных округов города Москвы о выполнении плановых показателей по вводу машиномест, предусмотренных Целевой программой.

Отчетный период выполнения Целевой программы - календарный год. Срок представления основными исполнителями отчетов - последний месяц отчетного года, с проведением поквартального мониторинга хода выполнения плановых показателей.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Целевой программы Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год.

Корректировка Целевой программы возможна по поручению Правительства Москвы в случае изменения законодательной базы в области градостроительной деятельности, объемов бюджетного финансирования, структурных изменений органов исполнительной власти города Москвы.

Приложение 2

Координационный совет по вопросам гаражного строительства в городе Москве

Приложение 3

Положение о Координационном совете по вопросам гаражного строительства в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Координационный совет действует на основании Положения. Положение о Координационном совете, его численный и персональный состав утверждаются постановлением Правительства Москвы.

1.2. Координационный совет создан для обеспечения эффективного выполнения и координации работ по строительству гаражей-стоянок в городе Москве.

1.3. Координационный совет является коллегиальным органом. В его состав входят представители органов исполнительной власти города Москвы. Возглавляет Координационный совет Мэр Москвы.

1.4. Решения Координационного совета по вопросам гаражного строительства являются обязательными к выполнению городскими службами и подведомственными организациями города.

2. Основные функции Координационного совета

2.1. Решение проблем, мешающих строительству многоэтажных гаражей-стоянок.

2.2. Организация работы по привлечению финансовых ресурсов для строительства гаражей-стоянок в необходимых для города объемах.

2.3. Обеспечение контроля за:

- ходом разработки предпроектной, проектной (в случае ее разработки за счет бюджета города Москвы) и конкурсной документации;

- подбором земельных участков под строительство гаражей-стоянок;

- согласованием предпроектной документации, проектированием и строительством многоэтажных гаражных комплексов и гаражей-стоянок по всем земельным участкам, выделенным для строительства многоэтажных гаражей-стоянок;

- предоставлением и использованием льгот участникам Городской целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.;

- реализацией строительства "перехватывающих" гаражей-стоянок и гаражей-стоянок для временного хранения автотранспорта;

- реализацией строительства гаражей-стоянок за счет средств бюджета города Москвы;

- реализацией строительства гаражей-стоянок по инициативе жителей города Москвы;

- реализацией строительства механизированных гаражей-стоянок;

- размещением гаражей-стоянок при дорожно-мостовом строительстве.

2.4. Проведение предварительного рассмотрения поступающих проектов многоэтажных гаражных комплексов и гаражей-стоянок, имеющих качественное отличие от применяемых конструкций, материалов, ведущих к удешевлению строительства, с последующим их представлением в Общественный совет при Мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика города для согласования.

2.5. Внесение на рассмотрение Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика города проектов экспериментального гаражного строительства.

2.6. Организация выставок, семинаров, конференций по проблемам гаражного строительства.

2.7. Подготовка предложений по совершенствованию нормативной и правовой документации по реализации Городской целевой программы строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008-2010 гг.

3. Регламент работы

3.1. Деятельностью Координационного совета руководит руководитель Координационного совета или по его поручению заместитель руководителя Координационного совета.

3.2. Заседания Координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются правомочными, если на них присутствует более половины его членов. Заседание ведет руководитель Координационного совета, в его отсутствие - заместитель руководителя Координационного совета.

3.3. Дата проведения и повестка дня заседания Координационного совета определяются руководителем Координационного совета с учетом предложений членов Координационного совета.

3.4. Ответственный секретарь Координационного совета информирует членов Координационного совета о дате и повестке дня заседания Координационного совета не менее чем за три дня до его проведения.

3.5. Для участия в заседаниях могут приглашаться руководители и специалисты органов власти, организаций жилищно-коммунальной сферы и иных организаций, эксперты. Указанные лица участвуют в заседаниях Координационного совета с правом совещательного голоса.

3.6. Решения Координационного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Координационного совета путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос руководителя на заседании.

3.7. Решения Координационного совета оформляются протоколом, который подписывается ответственным секретарем Координационного совета и утверждается руководителем Координационного совета (в случае его отсутствия - заместителем руководителя Координационного совета).

3.8. Подлинники протоколов заседаний Координационного совета, а также информация о выполнении решений Координационного совета хранятся у ответственного секретаря Координационного совета.

3.9. Для организации работы Координационного совета, предварительного рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию, и подготовки заседаний при Координационном совете создается постоянно действующая рабочая группа.

Состав постоянно действующей рабочей группы утверждается руководителем Координационного совета. Ответственным секретарем Координационного совета назначается начальник Управления координации выполнения программ гаражного строительства Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

3.10. Для подготовки к рассмотрению отдельных вопросов на заседаниях Координационного совета могут создаваться рабочие группы.

Решение о создании рабочей группы и ее составе принимается руководителем Координационного совета или заместителем руководителя Координационного совета.

3.11. В состав рабочих групп и постоянно действующей рабочей группы могут включаться специалисты, не являющиеся членами Координационного совета.

4. Права и обязанности

4.1. Координационный совет имеет право:

4.1.1. При необходимости приглашать на заседание Координационного совета заинтересованных в рассмотрении вопроса третьих лиц.

4.1.2. В установленном порядке обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления за информацией по вопросам их компетенции.

4.1.3. Снимать с рассмотрения вопросы при непредставлении в срок необходимого пакета документов.

4.1.4. Осуществлять иные действия, необходимые для обеспечения функционирования Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве.

4.2. Координационный совет обязан в своей деятельности руководствоваться законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Мэра Москвы, распорядительными документами Правительства Москвы, другими нормативными документами по вопросам гаражного строительства, а также настоящим Положением.

5. Изменение Положения и прекращение деятельности

Внесение изменений в настоящее Положение и прекращение деятельности Координационного совета производится на основании решения руководителя Координационного совета по вопросам гаражного строительства в городе Москве.