Постановление Правительства Москвы от 17 апреля 2007 г. N 271-ПП

Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2006 году и задачах на 2007-2009 годы

(с изменениями от 4 декабря 2007 г., 18 ноября 2008 г.)

Реализация программы "Мой двор, мой подъезд" в 2006 году осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 14 февраля 2006 г. N 94-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2005 г. и задачах на 2006-2007 гг.".

Все запланированные на 2006 год объемы работ по приведению в порядок подъездов жилых домов, комплексному благоустройству территорий, устройству и ремонту спортивных площадок, устройству рекреационных зон и гостевых парковок выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Проведенная Объединением административно-технических инспекций города Москвы инвентаризация дворовых территорий выявила наличие территорий, благоустройство которых носит некомплексный характер и выполнено в ограниченных объемах, и территорий, которые не были включены префектурами административных округов в программу благоустроительных работ. Также в собственность города Москвы планируется принять 825 зданий ведомственного жилищного фонда, дворовые территории и подъезды которых в своем большинстве требуют приведения в порядок.

За последние восемь лет благоустроительные работы были проведены более чем на 20 тысячах дворовых территориях. Отсутствие системы плановой эксплуатации дворовых территорий, подменяемой выборочными ремонтами, в значительной степени снижает эффективность результатов программы.

Для перехода к плановому содержанию дворовых территорий в Комплексе городского хозяйства Москвы разработаны и утверждены производственно-технологический регламент и расценки на содержание дворовых территорий.

Вступление в действие Жилищного кодекса Российской Федерации требует внесения изменений в порядок организации планирования и финансирования программы "Мой двор, мой подъезд". В первую очередь это затрагивает организацию ремонта подъездов жилых домов, ответственность за содержание которых возлагается на собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В целях обеспечения сохранности и дальнейшего развития благоустройства дворовых территорий, а также обеспечения социально значимых гарантий безопасности и комфортности проживания жителей Москвы Правительство Москвы постановляет:

1. Принять к сведению итоги выполнения заданий по комплексному благоустройству дворовых территорий (приложение 1) и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов (приложение 2) в 2006 году.

2. Считать приоритетными направлениями программы "Мой двор, мой подъезд" в 2007-2009 гг.:

- комплексное благоустройство дворовых территорий и приведение в порядок подъездов многоквартирных домов, ранее не вошедших в программу или по которым проводились работы в ограниченном объеме, на основании данных мониторинга Объединения административно-технических инспекций города Москвы и Государственной жилищной инспекции города Москвы (2007-2008 гг.);

- выполнение выборочных благоустроительных работ с применением современных технологий, конструкций и материалов, направленных на обеспечение соответствия уровня благоустроенности дворовых территорий основным стандартам и нормативам, установленным Правительством Москвы для создания безопасной, удобной и привлекательной городской среды (2007-2009 гг.);

- осуществление, начиная с 2007 года, планового содержания дворовых территорий многоквартирных домов с учетом четкого разграничения ответственности за их содержание в рамках положений Жилищного кодекса Российской Федерации;

- реализация мероприятий по приспособлению дворовых территорий и входных групп подъездов многоквартирных домов для инвалидов с ограничениями в передвижении, общении, ориентации и других маломобильных граждан.

3. Определить основные направления осуществления выборочного благоустройства дворовых территорий по следующим видам работ:

- оборудование детских игровых и спортивных площадок;

- создание озелененных рекреационных зон и площадок отдыха для взрослого населения на дворовых территориях;

- установка современных малых архитектурных форм;

- устройство гостевых парковок на дворовых территориях;

- оборудование дворовых территорий и входных групп подъездов многоквартирных домов для беспрепятственного использования их инвалидами и другими маломобильными гражданами.

4. Утвердить:

4.1. Плановые объемы работ на 2007 год по:

4.1.1. Благоустройству дворовых территорий, не включенных в состав общедомового имущества многоквартирных домов по административным округам города Москвы (приложение 3).

4.1.2. Комплексному благоустройству территорий объектов образования и здравоохранения, учреждений и организаций по административным округам города Москвы (приложение 4).

4.1.3. Приведению в порядок подъездов многоквартирных домов (приложение 5).

4.1.4. Устройству гостевых парковок на дворовых территориях (приложение 6).

4.2. Планируемые объемы финансового обеспечения программы "Мой двор, мой подъезд" в 2007 году (приложение 7).

4.3. Адресный перечень и финансовое обеспечение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в 2007 году (приложение 8).

5. Установить, что:

5.1. Оплата работ по благоустройству и содержанию дворовых территорий в рамках программы "Мой двор, мой подъезд" в 2007 году осуществляется:

- за счет средств собственников и арендаторов жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и целевых ассигнований средств бюджета города Москвы, предусмотренных на жилищное хозяйство, - дворовых территорий, границы земельных участков которых определены на основании данных государственного кадастрового учета и включены в состав общего имущества многоквартирных домов;

- за счет средств бюджета города Москвы, выделенных соответственно Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и префектурам административных округов города Москвы, (включая целевые бюджетные фонды развития территорий города Москвы) - дворовых территорий, не включенных в состав общего имущества многоквартирных домов;

- за счет средств, выделяемых из бюджета города Москвы на содержание и капитальный ремонт объектов социальной сферы, и средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы - территорий учреждений, подведомственных Комплексу социальной сферы города Москвы;

- за счет средств промышленных предприятий, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, прочих юридических лиц независимо от правовой формы и формы собственности - территорий, принадлежащих им на праве собственности, аренды или безвозмездного пользования.

5.2. Оплата работ по содержанию спортивных площадок, переданных в установленном порядке внутригородским муниципальным образованиям в городе Москве, осуществляется за счет и в пределах субвенций, предоставляемых из бюджета города Москвы бюджетам муниципальных образований в городе Москве, для осуществления передаваемых им отдельных полномочий города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

5.3. Оплата работ по капитальному ремонту подъездов многоквартирных домов, ранее не вошедших в программу по данным мониторинга Государственной жилищной инспекции города Москвы и находящихся в неудовлетворительном состоянии, осуществляется в пределах средств, предусмотренных главными распорядителями бюджетных средств по статье "Капитальный ремонт жилищного фонда", и средств целевых бюджетных фондов развития территории города Москвы.

5.4. Работы по содержанию и текущему ремонту подъездов многоквартирных домов выполняются за счет средств собственников и арендаторов жилых и нежилых помещений с привлечением средств бюджета города Москвы, выделяемых в качестве субсидий на содержание общего имущества.

5.5. За счет средств, предусмотренных по соответствующим статьям бюджета города Москвы, и средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы допускается установка на детских игровых площадках оборудования, соответствующего требованиям национальных стандартов Российской Федерации для оборудования детских игровых площадок.

6. Главным распорядителям бюджетных средств города Москвы, государственным заказчикам города Москвы:

6.1. В конкурсную документацию на выполнение благоустроительных работ, включающих устройство и реконструкцию детских игровых площадок или отдельного игрового оборудования, в обязательном порядке включать требования о соблюдении условия соответствия детского игрового оборудования требованиям национальных стандартов Российской Федерации для оборудования детских игровых площадок.

6.2. В ходе реализации программы "Мой двор, мой подъезд":

6.2.1. При размещении государственных заказов города Москвы на выполнение работ в установленном порядке учитывать сведения, включенные в Реестр недобросовестных поставщиков Правительства Москвы и содержащиеся в Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы.

6.2.2. Не использовать в работе конкурсных комиссий отрицательные сведения об участниках размещения заказа (претендентах на участие), указания на которые отсутствуют в Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы, в том числе при оценке и сопоставлении функциональных характеристик (потребительских свойств) или качественных характеристик товаров, работ, услуг.

6.2.3. Направлять в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы документально подтвержденные сведения о партнерах Правительства Москвы положительного или отрицательного характера в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 825-ПП "О Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы".

7. Префектурам административных округов города Москвы, управам районов города Москвы совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Департаментом образования города Москвы, Департаментом здравоохранения города Москвы, Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, Департаментом транспорта и связи города Москвы, Комитетом по культуре города Москвы, Комитетом физической культуры и спорта города Москвы:

7.1. Осуществлять работы по благоустройству и содержанию дворовых территорий в рамках программы "Мой двор, мой подъезд" только при наличии проектной документации, разработанной специализированными организациями и согласованной в установленном порядке, а также разрешения (ордера) на производство работ, выданного Объединением административно-технических инспекций города Москвы.

7.2. Предусматривать при проектировании благоустройства дворовых территорий с учетом существующей планировки районов необходимые работы по обеспечению проезда пожарной техники и доступа маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

7.3. До 1 ноября 2007 г. разработать проектную документацию на объекты комплексного и выборочного благоустройства 2008 года.

8. Префектурам административных округов города Москвы:

8.1. Начиная с 2007 года в плановом порядке обеспечить выполнение работ по эксплуатации дворовых территорий многоквартирных домов.

8.2. До 20 апреля 2007 г. утвердить окружные программы на 2007-2009 гг. по оборудованию детских игровых площадок на дворовых территориях многоквартирных домов в соответствии с целевыми показателями (приложение 9) с учетом существующей планировки районов и с целью доведения общей площади детских игровых площадок до нормативной обеспеченности 0,5-0,7 кв. м на жителя.

8.3. Провести анализ наличия рекреационных зон и площадок отдыха для взрослого населения на дворовых территориях на основании норм и правил проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы (МГСН 1.02-02) и до 15 июля 2007 г. утвердить окружные программы на 2008-2009 гг. по их созданию с учетом существующей планировки районов и с целью доведения общей площади до нормативной обеспеченности 0,1-0,2 кв. м на жителя.

8.4. Включать в программу социально-экономического развития административных округов города Москвы мероприятия по оборудованию детских игровых площадок (п. 8.2), рекреационных зон и площадок для взрослого населения (п. 8.3).

8.5. Ежегодно до 30 апреля представлять в центры занятости населения административных округов города Москвы перечень предприятий и организаций, участвующих в реализации программы "Мой двор, мой подъезд", для создания в каждом округе не менее 500 рабочих мест для организации общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

8.6. При проведении конкурсов на осуществление работ по благоустройству территорий и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов устанавливать требования по гарантийным срокам не менее двух лет.

8.7. Совместно с Комитетом физической культуры и спорта города Москвы обеспечить в 2007 году за счет и в пределах средств, предусмотренных по соответствующим статьям бюджета города Москвы, выполнение работ по устройству и реконструкции спортивных площадок на основании соответствующих подпрограмм, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 1 ноября 2005 г. N 864-ПП "О среднесрочной городской целевой программе развития объектов физической культуры и спорта в Москве на период 2005-2007 гг.".

8.8. Совместно с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, ГУ "Городской центр жилищного страхования" проводить разъяснительную работу с собственниками жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах о необходимости страхования общего имущества в таких домах.

8.9. До 1 октября 2007 г. провести инвентаризацию дворовых территорий и входных групп подъездов многоквартирных домов на соответствие требованиям доступности их для различных категорий инвалидов по единой методике оценки и формам, разработанным Департаментом социальной защиты населения города Москвы в рамках Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы" на 2007-2009 гг.

8.10. С учетом результатов инвентаризации (п. 8.9) до 10 октября 2007 г. сформировать окружные программы приспособления среды жизнедеятельности для инвалидов в составе работ по комплексному благоустройству дворовых территорий на 2008-2009 гг.

9. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы:

Постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП в пункт 9.1 настоящего постановления внесены изменения

9.1. До 1 февраля 2008 г. с учетом предложений Департамента образования города Москвы, Департамента здравоохранения города Москвы, Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамента транспорта и связи города Москвы, Комитета по культуре города Москвы, Комитета физической культуры и спорта города Москвы, префектур административных округов города Москвы сформировать согласованные с Объединением административно-технических инспекций города Москвы и Государственной жилищной инспекцией города Москвы плановые задания на 2008-2009 гг. по благоустройству дворовых территорий и приведению в порядок подъездов многоквартирных домов.

Постановлением Правительства Москвы от 4 декабря 2007 г. N 1032-ПП в пункт 9.2 настоящего постановления внесены изменения

9.2. Утратил силу.

9.3. Совместно с префектурами административных округов города Москвы осуществить планирование расходов бюджета города Москвы на 2008 год по статьям "Расходы по эксплуатации жилищного фонда" и "Капитальный ремонт жилищного фонда" в пределах средств, установленных перспективным финансовым планом города Москвы на 2007-2009 гг., с учетом реализации мероприятий по благоустройству и содержанию дворовых территорий в соответствии с утвержденными расценками.

9.4. Совместно с Москомархитектурой до 1 июня 2007 г. на основе проводимой работы по паспортизации объектов комплексного благоустройства представить первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы предложения по созданию единой информационной системы для формирования и ведения городской базы данных о техническом состоянии дворовых территорий многоквартирных домов, включая учет различных покрытий, элементов озеленения и цветочного оформления, детского и спортивного игрового оборудования, малых архитектурных форм и других элементов комплексного благоустройства.

9.5. Обеспечить координацию и решение методологических вопросов по реализации программы "Мой двор, мой подъезд", а также контроль за ее выполнением.

10. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководителю Комплекса социальной сферы города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в 2007 году обеспечить разработку и совершенствование нормативной базы по вопросам финансирования, организации работ по содержанию и ремонту элементов благоустройства территорий объектов социальной сферы.

11. Департаменту здравоохранения города Москвы ежеквартально направлять информацию о выявляемых случаях травмирования детей, полученных на игровых площадках, в префектуры административных округов города Москвы для принятия мер по замене или реконструкции детского игрового оборудования, не отвечающего требованиям безопасности, и в Объединение административно-технических инспекций города Москвы для принятия административных мер к балансодержателям и контроля за устранением нарушений.

12. Комитету физической культуры и спорта города Москвы по предложениям префектур административных округов города Москвы и Департамента образования города Москвы, согласованным с Москомархитектурой:

12.1. В месячный срок в установленном порядке внести необходимые изменения и дополнения в адресные перечни программ строительства и реконструкции спортивных плоскостных площадок и межшкольных стадионов, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 1 ноября 2005 г. N 864-ПП "О среднесрочной городской целевой программе развития объектов физической культуры и спорта в Москве на период 2005-2007 гг.", с учетом дополнительно выполненных в 2005-2006 гг. и планируемых на 2007 год объемов работ в рамках реализации настоящего постановления.

12.2. В IV квартале 2007 г. в установленном порядке представить на утверждение Правительства Москвы адресную программу строительства и реконструкции спортивных плоскостных площадок и межшкольных стадионов на 2008-2009 гг.

13. Принять предложение Москомархитектуры о проведении эксперимента по разработке "дизайн-проектов" как составной части проектов комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов с привлечением студентов профильных высших учебных заведений.

14. Москомархитектуре:

14.1. Во II квартале 2007 г. в установленном порядке внести изменения в форму паспорта "Планировочное решение и благоустройство территории", дополнив его разделом, связанным с описанием работ по приспособлению территории для маломобильных групп населения.

14.2. В рамках реализации мероприятий тематического плана по выполнению работ в области градостроительства и архитектуры на 2007-2008 гг.:

14.2.1. До 15 мая 2007 г. разработать методические рекомендации по разработке укрупненных схем благоустройства территорий административных округов города Москвы, районов, микрорайонов.

14.2.2. За счет средств городского бюджета, ежегодно выделяемых на проведение проектно-изыскательских работ, до 30 июня 2008 г. в установленном порядке внести изменения в Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы (МГСН 1.02-02), дополнив раздел "Требования к проектированию комплексного благоустройства на территориях жилого назначения" положениями дифференциации нормативов в зависимости от характерных градостроительных ситуаций и демографического состава населения, а также требованиями к проектированию благоустройства территорий и отдельных элементов комплексного благоустройства для маломобильных групп населения.

14.2.3. За счет средств городского бюджета, ежегодно выделяемых на проведение проектно-изыскательских работ, до 1 октября 2008 г. разработать методическое пособие "Комплексное благоустройство города", включающее в себя разделы: ландшафтная архитектура, озеленение (в том числе крышное и вертикальное), цветочное оформление, архитектурное освещение, колористика застройки, мощение проездов и площадок, малые архитектурные формы, фонтаны, пешеходные мосты, памятники и садово-парковая скульптура, дизайн рекламы и другой визуальной информации.

14.3. До 30 мая 2007 г. организовать проведение семинара по вопросам проектирования и паспортизации объектов комплексного благоустройства, а также разработки укрупненных схем благоустройства территорий административных округов города Москвы, районов, микрорайонов.

15. Объединению административно-технических инспекций города Москвы осуществлять выдачу ордеров (разрешений) на проведение благоустроительных работ, предусматривающих устройство и реконструкцию детских игровых площадок или отдельного игрового оборудования, только при условии его соответствия требованиям национальных стандартов Российской Федерации на оборудование детских игровых площадок.

16. Объединению административно-технических инспекций города Москвы, Государственной жилищной инспекции города Москвы:

16.1. Обеспечить систематическое проведение проверок и контроль за соблюдением технологии и правил производства работ по реализации программы "Мой двор, мой подъезд", в том числе за производством работ по приспособлению среды жизнедеятельности для инвалидов.

16.2. При выявлении организаций, допустивших некачественное выполнение работ, нарушение сроков, технологии и правил производства работ, направлять документально подтвержденную информацию об этих организациях и характере выявленных нарушений в префектуры административных округов города Москвы и Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, а также в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы для учета этих сведений в Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы.

17. Рекомендовать Государственному учреждению города Москвы "Московский городской штаб молодежно-студенческих отрядов" принимать участие в установленном порядке в конкурсах по выбору организаций на выполнение работ по реализации программы "Мой двор, мой подъезд", в том числе по благоустройству территорий, согласно адресному перечню (приложение 10).

18. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить информирование населения о ходе реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в городских средствах массовой информации.

19. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2005 г. N 194-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2004 году и задачах на 2005-2006 годы".

20. Признать утратившими силу пункты 6.14.2 и 13 постановления Правительства Москвы от 14 февраля 2006 г. N 94-ПП "Об итогах реализации программы "Мой двор, мой подъезд" в 2005 г. и задачах на 2006-2007 гг." (в редакции постановления Правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 613-ПП).

21. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 13 марта 2001 г. N 238-ПП "Об итогах выполнения городской программы "Мой двор, мой подъезд" в 2000 году и задачах на 2001 год" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 15 января 2002 г. N 31-ПП, от 22 октября 2002 г. N 867-ПП, от 28 января 2003 г. N 51-ПП):

- В дефисе 3 пункта 11.1 постановления слово "спортивных" исключить;

- дополнить постановление пунктом 11.3 в следующей редакции:

"11.3. За счет средств, предусматриваемых на капитальный ремонт жилищного фонда, производится финансирование работ по реконструкции и устройству спортивных площадок на дворовых территориях.".

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первых заместителей Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н., Швецову Л.И. и префектов административных округов города Москвы.

О ходе выполнения постановления доложить Правительству Москвы в декабре 2007 г.