Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 октября 2006 г. N 961

Об утверждении Порядка по организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

В целях упорядочивания деятельности территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4553), и Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348), приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок по организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

 

Руководитель                                       К.Б. Пуликовский

 

Приложение
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 27 октября 2006 г. N 961

Порядок
по организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок по организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановлениями Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727 "О лицензировании деятельности по производству, хранению и обороту этилового спирта, изготовленного из всех видов сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции", от 06.12.1999 N 1344 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции", от 30.07.2004 N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", а также требованиями иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию деятельности территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзора) по выдаче заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - заключений), требования к составу и содержанию документации, представляемой для получения заключений, и предназначен для применения территориальными органами Ростехнадзора.

II. Требования к составу и содержанию документации, представляемой для получения заключений

2.1. Для получения заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация представляет в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора, на подведомственной территории которого расположены производственные и складские помещения организации, следующие документы:

а) заявление о выдаче заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его производственных и складских помещений, эксплуатация которых связана с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять;

б) согласование отдела государственного экологического контроля соответствующего территориального органа Ростехнадзора на предмет соответствия производственных и складских помещений требованиям природоохранного законодательства, по результатам проведенных мероприятий по государственному экологическому контролю;

в) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы на технико-экономическое обоснование, проект строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения намечаемого к реализации объекта, эксплуатация которого будет связана с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (для объектов, не введенных в эксплуатацию);

г) акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, связанного с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (для эксплуатирующихся объектов);

д) копия положительного заключения государственной экологической экспертизы на основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

е) копии разрешительных документов на применение основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

ж) копии правоустанавливающих документов организации на производственные и складские помещения, эксплуатация которых связана с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

з) копия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

и) копия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

к) копия лимита размещения отходов производства и потребления.

2.2. Для получения заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация представляет в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора, на подведомственной территории которого расположены складские помещения организации, следующие документы:*

а) заявление о выдаче заключения о соответствии экологическим нормам и требованиям складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его складских помещений, эксплуатация которых связана с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять;

б) согласование отдела государственного экологического контроля соответствующего территориального органа Ростехнадзора на предмет соответствия складских помещений требованиям природоохранного законодательства, по результатам проведенных мероприятий по государственному экологическому контролю;

в) копии правоустанавливающих документов организации на складские помещения, эксплуатация которых связана с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

г) копия разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

д) копия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

е) копия лимита размещения отходов производства и потребления.

2.3. Требовать от организации документы, не предусмотренные пунктами 2.1. и 2.2. Порядка не допускается.

2.4. Оформление заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется территориальными органами Ростехнадзора по единой форме заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленной приложением 1 к настоящему Порядку.

III. Порядок рассмотрения документов для получения заключений

3.1. Заявление со всеми необходимыми документами организация представляет непосредственно в территориальный орган Ростехнадзора, на подведомственной территории которого расположены производственные и складские помещения, либо направляет его в адрес территориального органа Ростехнадзора, на подведомственной территории которого расположены производственные и складские помещения (далее - территориальный орган Ростехнадзора), почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

3.2. Датой представления заявления является день его получения территориальным органом Ростехнадзора.

3.3. Поступившее заявление с документами регистрируется структурным подразделением территориального органа Ростехнадзора, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции территориального органа Ростехнадзора, и в день его поступления, либо на следующий день передается структурному подразделению территориального органа Ростехнадзора, осуществляющему его проверку.

3.4. Структурным подразделением, осуществляющим проверку документов, проводится анализ заявления и поступивших с ним документов на соответствие требованиям пунктов 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.

3.5. В случае выявления несоответствия представленных или поступивших документов требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления заявления в территориальный орган Ростехнадзора, в адрес организации направляется письменный отказ с указанием его причины.

3.6. Письменное сообщение должно быть подписано уполномоченным должностным лицом территориального органа Ростехнадзора.

В целях настоящего Порядка под "уполномоченным должностным лицом территориального органа Ростехнадзора" понимается руководитель территориального органа Ростехнадзора либо заместитель руководителя территориального органа Ростехнадзора.

3.7. В случае соответствия заявления и поступивших с ним документов требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, они подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня получения территориальным органом Ростехнадзора заявления и всех необходимых документов.

3.8. Рассмотрение территориальным органом Ростехнадзора заявления организации и представленных с ним документов включает в себя:

3.8.1. Анализ документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также требованиям настоящего Порядка.

3.8.2. Принятие решения о выдаче заключения (отказе в выдаче заключения).

3.9. Анализ документов проводят работники соответствующего структурного подразделения территориального органа Ростехнадзора.

3.10. После окончания проведения анализа соответствующие документы передаются на рассмотрение уполномоченному должностному лицу территориального органа Ростехнадзора для принятия им соответствующего решения о выдаче либо отказе в выдаче заключения.

IV. Принятие решения о выдаче заключения либо об отказе в его выдаче

4.1. Решение территориального органа Ростехнадзора о выдаче заключения либо об отказе в его выдаче принимается уполномоченным должностным лицом территориального органа Ростехнадзора и направляется организации в трехдневный срок после его принятия.

При этом дата принятия решения о выдаче заключения должна совпадать с датой выдачи заключения, указанной в бланке заключения.

4.2. Форма решения о выдаче заключения (отказе в выдаче заключения) установлена приложением 2 к настоящему Порядку.

4.3. Заключение выдается непосредственно руководителю организации при представлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя организации, или доверенному лицу организации при представлении им доверенности на получение заключения и паспорта.

4.4. Факт выдачи заключения регистрируется в журнале регистрации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение 3 к настоящему Порядку).

4.5. Решение территориального органа Ростехнадзора о выдаче заключения является основанием для внесения соответствующей записи в реестр выданных заключений (далее - Реестр).

4.6. Организации может быть отказано в выдаче заключения в следующих случаях:

4.6.1. При выявлении в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

4.6.2. В случае несоответствия экологическим нормам и требованиям производственных и складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.6.3. При непредставлении организацией документов, предусмотренных пунктами 2.1. и 2.2. Порядка.

4.7. В заключении о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть указано:

наименование органа, выдавшего заключение;

полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации;

место нахождения (юридический адрес) организации;

места нахождения производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

лицензируемый вид деятельности;

номер заключения ;

дата его выдачи;

регистрационный номер организации в Реестре;

выводы о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

перечень оснований для признания представленных документов соответствующими экологическим нормам и требованиям.

4.8. Заключение о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается сроком на один год.

4.9. Заключение оформляется на бланке, подписывается уполномоченным должностным лицом территориального органа Ростехнадзора и заверяется печатью территориального органа Ростехнадзора.

4.10. Заключение заполняется автоматическим способом. В тексте заключения не допускаются исправления, подчистки и приписки.

V. Порядок переоформления заключений и выдачи дубликатов заключений, в случае их утраты

5.1. В случае реорганизации организации переоформление заключения осуществляется в порядке, установленном для его получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

5.1.1. В случае изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения места ее нахождения, изменения иных указанных в заключении сведений, переоформление заключения осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

В этих случаях переоформление заключения осуществляется путем выдачи нового заключения с сохранением при этом указанного в заключении срока его действия и при условии возврата ранее выданного заключения в территориальный орган Ростехнадзора.

5.1.2. Заявление о переоформлении заключения подается в территориальный орган Ростехнадзора в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления заключения.

5.1.3. До переоформления заключения организация или ее правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданного заключения.

5.1.4. Решение территориального органа Ростехнадзора о переоформлении заключения либо об отказе в его переоформлении с указанием причин отказа принимается уполномоченным должностным лицом территориального органа Ростехнадзора и направляется организации в трехдневный срок после его принятия.

5.1.5. При переоформлении заключения территориальный орган Ростехнадзора вносит соответствующие изменения в Реестр.

5.1.6. Сроки принятия территориальным органом Ростехнадзора решения о переоформлении заключения не могут превышать сроки, установленные для принятия решения о выдаче заключения или об отказе в его выдаче.

5.2. В случае утраты организацией заключения, выдача дубликата заключения осуществляется на основании письменного заявления организации, представленного ею в территориальный орган Ростехнадзора.

5.2.1. Территориальный орган Ростехнадзора рассматривает заявление о выдаче дубликата заключения в течение 10 дней, принимает решение о выдаче дубликата заключения или об отказе в его выдаче и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в выдаче заключения - о причинах отказа.

5.2.2. Выдача дубликата заключения осуществляется территориальным органом Ростехнадзора при наличии сведений об организации, содержащихся в журнале регистрации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и в Реестре выданных заключений.

5.2.3. Сведения о выдаче дубликата заключения вносятся территориальным органом Ростехнадзора в Реестр.

______________________________

* В случае нового строительства складского помещения, эксплуатация которого будет связана с оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организация, намечающая осуществление лицензируемой деятельности, представляет копию положительного заключения государственной экологической экспертизы на проект строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения данного помещения.

Приложение 1

к Порядку по организации выдачи заключений
о соответствии экологическим нормам и требованиям
производственных и (или) складских помещений
организации, намечающей осуществление
лицензируемой деятельности, связанной
с производством и (или) оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,
территориальными органами Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приложение 2

к Порядку по организации выдачи заключений
о соответствии экологическим нормам и требованиям
производственных и (или) складских помещений
организации, намечающей осуществление
лицензируемой деятельности, связанной
с производством и (или) оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,
территориальными органами Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору

Приложение 3

к Порядку по организации выдачи заключений
о соответствии экологическим нормам и требованиям
производственных и (или) складских помещений
организации, намечающей осуществление
лицензируемой деятельности, связанной
с производством и (или) оборотом этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции,
территориальными органами Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору