Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение
об Управлении по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами
(РД-01-12-2006).
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 октября 2004
года N 145 "Об утверждении и введение в действие Положения об Управлении по
надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами"
(РД-01-12-2004).
|
Руководитель
|
К.Б. Пуликовский
|
Введено в действие с 6 июня
2006 г.
Содержание
1. Управление по надзору за специальными и химически
опасными производствами и объектами (далее - Управление) является структурным подразделением
центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору.
К сфере деятельности Управления относятся организация
и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности при создании, эксплуатации и ликвидации взрывопожароопасных и химически
опасных производств и объектов, включая объекты химического комплекса, объекты спецхимии,
объекты спецтехнологий, объекты химического разоружения, объекты производства, хранения
и применения взрывчатых веществ и средств инициирования промышленного назначения,
объекты хранения и переработки растительного сырья, а также при транспортировании
опасных веществ на опасных производственных объектах, включая объекты и средства
транспортирования опасных веществ.
2. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Положением
о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями
и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно
и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее
- Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении
организациями.
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности
осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. анализирует практику применения законодательных
актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию
указанных актов;
4.2. участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных
ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
4.3. участвует в разработке проектов нормативных
правовых актов Службы и разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы,
относящихся к сфере деятельности Управления;
4.4. рассматривает (с подготовкой соответствующих
отзывов) и подготавливает к согласованию разрабатываемые федеральными органами исполнительной
власти и организациями проекты законодательных, нормативных правовых, нормативно-технических
и методических документов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
4.5. готовит предложения по формированию ежегодных
планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере
деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает
(в части, относящейся к сфере своей деятельности) проекты руководящих документов,
разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;
4.6. подготавливает предложения по формированию и
реализации государственных научно-технических и федеральных целевых программ в части
работ по обеспечению безопасности поднадзорных объектов, безопасности на объектах
по хранению и уничтожению химического оружия и спецтехнологий, безопасности на объектах
утилизации и испытаний ракетной техники и вооружений;
4.7. участвует в подготовке материалов для включения
в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и
национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей
среды и обеспечения безопасности поднадзорных объектов;
4.8. подготавливает предложения в проекты программ
научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями
с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности поднадзорных
объектов;
4.9. обосновывает необходимость научно-исследовательских
работ, проводимых с целью формирования и подтверждения требований по обеспечению
безопасности поднадзорных объектов;
4.10. осуществляет следующие функции по контролю
и надзору в сфере деятельности Управления:
4.10.1. организует и участвует в осуществлении контроля
и надзора:
4.10.1.1. за соблюдением требований промышленной
безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации
опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании
и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах,
транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, проведении
экспертиз промышленной безопасности и иных видов экспертиз;
4.10.1.2. за соблюдением в пределах своих
полномочий требований электробезопасности и пожарной безопасности на поднадзорных
производствах и объектах, а также требований по государственному строительному надзору
в пределах установленных полномочий;
4.10.2. участвует в лицензировании видов деятельности
в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности":
4.10.2.1. по эксплуатации химически опасных
производственных объектов;
4.10.2.2. по эксплуатации взрывоопасных производственных
объектов;
4.10.2.3. по проведению экспертизы промышленной
безопасности;
4.10.2.4. по производству взрывчатых материалов
промышленного назначения, используемых при ведении взрывных работ в местах их применения;
4.10.2.5. по хранению взрывчатых материалов
промышленного назначения;
4.10.2.6. по применению взрывчатых материалов
промышленного назначения;
4.10.2.7. по распространению взрывчатых материалов
промышленного назначения;
4.10.3 участвует в установленном порядке в выдаче
разрешений:
4.10.3.1. на применение конкретных видов (типов)
технических устройств на опасных производственных объектах;
4.10.3.2. на испытания в производственных
условиях и применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
4.10.4. осуществляет контроль за идентификацией опасных
производственных объектов, участвует в формировании и ведении государственного реестра
опасных производственных объектов;
4.10.5. организует и участвует в проведении проверок
(инспекций) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства
Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной
сфере деятельности Управления;
4.11. проводит анализ результатов инспекций, готовит
предложения по совершенствованию структуры и форм государственного контроля и надзора
в сфере деятельности Управления;
4.12. осуществляет сбор и учет необходимых для организации
и осуществления государственного надзора и контроля информационных данных о поднадзорных
Управлению объектах, и о нарушениях требований промышленной безопасности в работе
указанных объектов;
4.13. осуществляет учет и анализ аварий, случаев
производственного травматизма на поднадзорных объектах, участвует в техническом
расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе предложения
по их предупреждению;
4.14. участвует в составе единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в деятельности функциональной
подсистемы контроля за специальными, химически опасными и взрывоопасными объектами
(во взаимодействии с Управлением по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки
и магистрального трубопроводного транспорта, другими подразделениями центрального
аппарата, территориальными органами Службы); участвует в установленном порядке в
реализации функций, предусмотренных Положением
о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения
биологической и химической безопасности Российской Федерации;
4.15. подготавливает информационно-справочные материалы
о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления; осуществляет
в установленном порядке сбор и анализ данных о проводимых на территории Российской
Федерации массовых взрывах с использованием взрывчатых материалов промышленного
назначения;
4.16. осуществляет методическое руководство деятельностью
территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления,
участвует в проверках выполнения этими органами установленных задач, функций и полномочий;
4.17. подготавливает предложения в проекты годовых
планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности
Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных
этими планами, и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности
Службы;
4.18. подготавливает относящиеся к сфере деятельности
Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы
и о деятельности Службы;
4.19. анализирует относящиеся к сфере деятельности
Управления руководящие документы на соответствие их содержания действующей нормативной
правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими
силу действующих руководящих документов;
4.20. Участвует в сотрудничестве и взаимодействии
и органами исполнительной и законодательной власти, с общественными и профессиональными
объединениями, организациями промышленности Российской Федерации.
4.21. участвует в международном сотрудничестве и
взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств, а также
с международными, региональными и национальными организациями;
4.22. участвует в установленном порядке в подготовке
и аттестации руководителей, специалистов и персонала поднадзорных объектов;
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности
в установленном порядке имеет право:
5.1. запрашивать и получать сведения и вести переписку,
необходимую для выполнения Управлением своих функций;
5.2. проводить необходимые расследования, организовывать
проведение экспертиз, организовывать и проводить технические и научно-технические
семинары, совещания и советы, заказывать в находящихся в ведении Службы и иных организациях
проведение исследований по вопросам осуществляемой Управлением деятельности;
5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения
по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных
органов Службы;
5.5. применять предусмотренные законодательством
Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического
характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими лицами
и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. руководит на основе единоначалия деятельностью
Управления, определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности работников
Управления;
8.2. вносит предложения руководителю Службы о назначении
на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников
Управления;
8.3. вносит предложения руководителю Службы о присвоении
работникам Управления классных чинов гражданской службы, а также об установлении
(изменении) работникам Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. представляет руководителю Службы предложения
о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.5. отдает распоряжения и поручения по Управлению
по организационно-техническим, планово-оперативным и иным вопросам, находящимся
в сфере действия Управления;
8.6. утверждает, согласовывает и подписывает документы
по вопросам и объектам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.7. представляет Службу во взаимоотношениях с органами
государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями
и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям
руководителя Службы и его заместителей - по другим вопросам;
8.8. участвует в установленном порядке в работе координационных,
научно-технических, совещательных и экспертных органов Службы;
8.9. организует подготовку и представление в установленном
порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных
руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение
его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению
сохранения государственной тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых
организационно-распорядительными документами Службы на Управление;
8.10. дает поручения территориальным органам Службы
и находящимся в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Управления;
8.11. в установленном порядке вносит предложения
о повышении квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный
отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом;
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности
Управления осуществляет руководитель Службы или заместитель руководителя Службы
в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между
его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется
решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются
руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата
Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются
должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.
Зарегистрировано Федеральной
службой по экологическому,
технологическому и атомному
надзору 28 июня 2006 г.
Регистрационный N 277
