СТП 01-02

СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ

ПРАВИЛА И ПОРЯДОК СЕРТИФИКАЦИИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

Федеральный научно-технический центр сертификации
в строительстве Госстроя России

(ФЦС)

ПРЕДИСЛОВИЕ

1. РАЗРАБОТАН Федеральным научно-техническим центром сертификации в строительстве Госстроя России (Ю.П. Александров, С.Р. Афанасьев, А.С. Вуколов, Д.М. Лаковский, Т.И. Мамедов, В.С. Ручкин, А.Г. Шеремет).

2. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом № 173 от 08.08.02 г.

3. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

СОДЕРЖАНИЕ

СТАНДАРТ ПРЕДПРИЯТИЯ

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящий стандарт устанавливает правила и порядок сертификации промышленной продукции (далее - продукция).

1.2. Стандарт распространяется на серийно выпускаемую или поставляемую, партиями продукцию, изготавливаемую и реализуемую российскими и зарубежными предприятиями и организациями на территории Российской Федерации.

1.3. Требования стандарта являются обязательными для всех участников работ по сертификации продукции: органа по сертификации (далее - ОС), юридического или физического лица, представляющего ОС, испытательной лаборатории (центра) (далее - ИЛ), заявителя, разработчика, изготовителя продукции, продавца.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

Перечень нормативных документов, ссылки на которые приведены в настоящем стандарте, даны в Приложении А.

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Сертификацию промышленной продукции (далее - продукция) осуществляют на основании [1] для обеспечения прав граждан на безопасность их жизни, здоровья и сохранность имущества при эксплуатации строительных объектов с применением сертифицированной продукции.

3.2. Перечень объектов обязательной и добровольной сертификации приведен в [2], а обязательной в [3-6].

3.3. Сертификации может подлежать как продукция полной заводской готовности, так и полуфабрикаты.

3.4. Сертификацию продукции осуществляют в соответствии с правилами и порядком, действующими в Системе сертификации ГОСТ Р [7-13], руководящими документами Госстроя России по сертификации продукции в строительстве [2, 14] и документами Госстандарта России и Госстроя России, регламентирующими требования к нормативным документам, правилам постановки продукции на производство и согласования технических условий на нее [15-19].

3.5. Сертификацию продукции проводят на соответствие требованиям нормативной, технической и технологической документации, соблюдение которых обеспечивает установленный нормами или проектом уровень ее безопасности и долговечности при использовании продукции по назначению и в области применения, указанных в документации, а также при транспортировании, хранении и применении продукции, в том числе на строительной площадке.

3.6. Контроль за соблюдением требований, связанных с использованием продукции, в том числе по назначению и области применения, в задачу сертификации не входит.

3.7. Продукция или входящие в нее компоненты, на которые распространяется действие [21-22], должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение установленного образца, выданное органами или организациями Госсанэпиднадзора Минздрава России, и (или) сертификат пожарной безопасности, выданный органами или организациями ГПС МЧС России.

3.8. Сертификацию продукции, выпускаемой на территории Российской Федерации, проводят на соответствие конкретным требованиям:

3.8.1. Российских стандартов, строительных норм и правил и сводов правил;

3.8.2. Технических условий (далее - ТУ), разработанных с учетом требований [16-19] и согласованных в порядке, установленном Госстроем России [20].

3.9. Сертификацию новой^*) продукции, выпускаемую на территории Российской Федерации, имеющей технические свидетельства Госстроя России (далее - ТС), осуществляют на соответствие требованиям ТУ на эту продукцию, разработанным в соответствии с требованиями ТС, о чем в ТУ должна быть сделана соответствующая запись.

^*) Понятие «новая» продукция - см. в документе [23, 24].

3.10. Сертификацию продукции, изготавливаемой на территории Российской Федерации по технической документации иностранных фирм, осуществляют аналогично сертификации новой российской продукции с соблюдением требований ГОСТ 15.311-90.

3.11. Сертификация новой продукции, ввозимой из-за рубежа, осуществляется на соответствие требованиям ТС на эту продукцию.

Сертификация новой продукции на соответствие требованиям российских стандартов, норм, правил и ТУ не проводится.

3.12. В отдельных случаях, когда необходимость получения ТС на зарубежную продукцию не очевидна, возможность проведения ее сертификации продукции согласовывают в установленном Госстроем России порядке.

3.13. Сертификацию продукции проводят по установленным в [9-12, 14] схемам, в том числе:

- продукцию, выпускаемую серийно - по схеме 3а, включающей экспертизу документации, сертификационные испытания продукции, и инспекционный контроль производства, проводимые по результатам проверки производства;

- продукцию, поставляемую партиями^**) - по схеме 7, включающей экспертизу документации и сертификационные испытания продукции.

^**) В качестве количественной характеристики объема партии сертифицированной продукции принимают количество продукции, единовременно предъявляемой комиссии ОС.

3.14. Сертификацию продукции проводят поэтапно.

Этап 1. Прием заявки и документации на сертифицируемую продукцию (далее - заявка), входной контроль регистрация заявки, принятия решения по заявке;

Этап 2. Проведение экспертизы документов и материалов на сертифицируемую продукцию;

Этап 3. Отбор и идентификация образцов продукции, проведение сертификационных испытаний;

Этап 4. Проверка производства;

Этап 5. Оценка результатов сертификации продукции и оформление документов;

Этап 6. Инспекционный контроль производства.

Этап 7. Рассмотрение апелляций.

4. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ЗАЯВКЕ НА СЕРТИФИКАЦИЮ ПРОДУКЦИИ (ЭТАП 1)

4.1. Прием, входной контроль и регистрация заявки.

Заявка подается по форме, установленной ОС. В заявке указывают конкретные системы (типы, серии, марки) для каждой группы однородной продукции.

4.2. Предварительное рассмотрение документов и материалов, приложенных к заявке.

Документы и материалы на продукцию заявитель представляет в объеме, установленном ОС в СТП, регламентирующих правила сертификации конкретной продукции.

4.3. Работа с заявителем по доукомплектованию представленной документации, в том числе на последующих этапах сертификации для получения необходимых документов и материалов, характеризующих особенности продукции.

4.4. Выбор схемы сертификации.

4.5. Разработка программы сертификации.

4.6. Определение ИЛ.

4.7. Подготовка решения по заявке.

4.8. ОС подготавливает положительное или отрицательное решение о возможности сертификации продукции.

При положительном решении ОС указывает перечень требований, на соответствие которым будет сертифицироваться продукция:

- при обязательной сертификации - только на обязательные требования;

- при добровольной сертификации - в зависимости от варианта, согласованного с заявителем.

Вариант 1 - на обязательные и часть рекомендуемых требований нормативных документов и ТУ приведенные в заявке;

Вариант 2 - на обязательные и все рекомендуемые требования нормативных документов и ТУ.

При отрицательном решении ОС мотивированно обосновывает и письменно оформляет причины отказа от проведения сертификации продукции.

4.9. Подготовка и оформление договора с заказчиком.

5. ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ НА СЕРТИФИЦИРУЕМУЮ ПРОДУКЦИЮ (ЭТАП 2)

5.1. Предварительная идентификация продукции и ее компонентов по показателям, характеризующим ее назначение, область применения, безопасность и долговечность на основании документов и материалов, представленных заявителем.

5.2. Уточнение программы работ в части отбора и идентификации образцов, объема и методик сертификационных испытаний (в случае необходимости).

5.3. Уточнение программы работ в части проверки состояния производства (в случае необходимости).

5.4. Экспертизу документов и материалов осуществляют, как правило, эксперты по сертификации или специалисты ОС, сотрудники испытательных лабораторий или центров (далее - ИЛ).

При необходимости, к экспертизе привлекаются другие компетентные в соответствующей области организации или специалисты.

5.5. В случае необходимости, по итогам работы ОС оформляет «Заключение о результатах экспертизы документов и материалов на сертифицируемую продукцию».

6. ОТБОР И ИДЕНТИФИКАЦИЯ ОБРАЗЦОВ ПРОДУКЦИИ И ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИОННЫХ ИСПЫТАНИЙ (ЭТАП 3)

6.1. Отбор и идентификация образцов продукции (далее - образцы) для проведения сертификационных испытаний осуществляются в соответствии с требованиями [13, 23].

6.2. Проведение сертификационных испытаний в объеме и по методикам, установленным на этапе 1 и /или 2.

6.3. Сертификационные испытания, как правило, проводят в ИЛ аккредитованных Госстроем России по стандартным методикам или по методикам, согласованным в установленном порядке (в случае необходимости).

6.4. При необходимости проведение сертификационных испытаний ОС поручает соответствующим компетентным испытательным лабораториям в присутствии представителя ОС.

6.5. Допускается с разрешения Центрального органа по сертификации в строительстве (далее - ЦОС) проведение сертификационных испытаний на предприятии-изготовителе продукции в присутствии комиссии ОС по проверке производства.

6.6. По итогам работы ОС проводит анализ и оценку результатов сертификационных испытаний и оформляет следующие документы по форме приложения Б17:

- акты отбора образцов;

- протоколы сертификационных испытаний;

- результаты сертификационных испытаний (приложение к протоколам сертификационных испытаний) в случае указанном в п. 6.5.

7. ПРОВЕРКА ПРОИЗВОДСТВА (ЭТАП 4)

7.1. Проверку производства при сертификации серийной продукции по схеме 3а, как правило, выполняет комиссия, назначаемая ОС (далее - комиссия), в соответствии с требованиями [12, 13].

7.2. ОС уведомляет заявителя о составе комиссии и сроках ее работы на предприятии.

7.3. В процессе проверки производства состав и объем проверок, установленные программой, по решению комиссии могут быть уточнены.

7.4. Информация, полученная комиссией в результате ее работы на предприятии-изготовителе, является конфиденциальной.

7.5. Проверка состояния производства включает в себя:

7.5.1. Проверку состояния документации по общим вопросам, по технической документации, по системе качества предприятия (при наличии).

Рекомендуемый состав и содержание работы комиссии по проверке состояния документации даны в табл. 1.

Таблица 1

7.5.2. Проверку состояния технологического оборудования и соблюдение технологической дисциплины.

Рекомендуемые состав и содержание работы комиссии ОС по проверке состояния технологического оборудования и соблюдения технологической дисциплины приведены в табл. 2.

Таблица 2

7.5.3. Проверку показателей качества сертифицируемой продукции.

Рекомендуемые состав и содержание работы комиссии по проверке показателей качества сертифицируемой продукции приведены в табл. 3.

Таблица 3

7.6. Кроме того, комиссия выполняет следующие работы:

7.6.1. Участвует в отборе образцов для проведения сертификационных (контрольных) испытаний.

7.6.2. Участвует в проведении контрольных (сертификационных) испытаний.

7.6.3. Выполняет работу по проведению результатов идентификации продукции.

7.6.4. Оценивает возможность подтверждения назначения и области применения продукции, установленных ранее.

7.6.5. Проводит анализ и оценку состояния производства.

При анализе и оценке состояния документации (нормативной, проектной, конструкторской и технологической) проверяют ее комплектность и актуализацию, наличие технологических карт, регламентов, установленный порядок контроля выполнения технологических процессов и операций, номенклатуру контролируемых характеристик, определяющих безопасность, долговечность, назначение и область применения продукции.

При анализе и оценке состояния технологического оборудования и технологической дисциплины проверяют: состояние склада сырья, основных производственных цехов и склада готовой продукции, состояние технологического оборудования, соответствие режимов технологических процессов и операций установленным требованиям, обеспечивающим безопасность и долговечность применения продукции, соблюдение порядка и сроков обслуживания и ремонта технологического оборудования, распределение ответственности персонала, наличие и укомплектованность необходимых управленческих и инженерных служб, наличие системы подготовки и обучения кадров.

При анализе и оценке показателей качества сертифицируемой продукции проверяют в соответствии с требованиями документации наличие и полноту проведения входного, операционного приемочного и периодического контроля продукции, оснащенность системы контроля средствами измерений и испытательным оборудованием, полноту и объективность ведения журналов контроля, включая сопоставление результатов испытаний, проведенных на предприятии в присутствии комиссии, с данными журналов контроля, соответствие основных показателей качества, установленным требованиям, наличие и объем рекламаций (приложение Б19).

7.6.6. Подготавливает по результатам анализа и оценки состояния производства:

- Акт о результатах проверки производства и показателей качества продукции с рекомендацией комиссии о возможности или нецелесообразности выдачи сертификата на продукцию (далее - Акт); в акте указывается адрес, по которому расположено производство продукции;

- приложения к Акту по формам приложения В, обосновывающие выводы, содержащиеся в Акте.

8. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ И ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ (ЭТАП 5).

8.1. Анализ и оценка результатов предшествующих этапов сертификации продукции.

8.2. Принятие решения ОС о возможности выдачи или отказе в выдаче сертификата на продукцию.

8.3. Оформление документов на сертифицированную продукцию.

8.4. Определение объема работ при проведении планового инспекционного контроля производства с учетом результатов его проверки.

8.5. Подготовка и оформление договора на проведение инспекционного контроля производства.

8.6. Выданный заявителю сертификат сопровождают приложением, идентифицирующим сертифицированную продукцию по показателям, характеризующим ее назначение, область применения, безопасность и долговечность в соответствии с требованиями [25, 26].

8.7. Срок действия сертификата устанавливает ОС, но не более чем на 3 года.

8.8. Протоколы с результатами сертификационных испытаний действительны в течение трех лет.

8.9. Возможность выдачи сертификата на следующий срок (далее - ресертификация) ОС устанавливает на основе результатов инспекционного планового или внепланового контроля производства.

9. ИНСПЕКЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ ПРОИЗВОДСТВА (ЭТАП 6)

9.1. Инспекционный контроль производства при сертификации серийной продукции по схеме 3а выполняет комиссия, назначенная ОС в соответствии с требованиями [13], в объеме, приведенном ниже.

9.2. Разработка программы инспекционного контроля.

9.3. Проведение проверки производства сертифицированной продукции, включающее в общем случае:

- отбор и идентификацию образцов продукции для проведения контрольных испытаний;

- участие в проведении контрольных испытаний;

- анализ состояния производства и данных о сертифицированной продукции по представленной заявителем информации, и на основании результатов работы комиссии ОС на предприятии; анализ результатов проверки производства, а также повторные испытания включают в программу инспекционного контроля, как правило, при внесении изменений в производство продукции, которые могут повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, подтвержденным при сертификации;

- разработку перечня корректирующих мероприятий и сроков их реализации;

- оценку соответствия продукции установленным требованиям и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия на следующий срок;

- подготовку «Акта о результатах проверки производства и контроля за реализацией корректирующих мероприятий».

9.4. При проведении инспекционного контроля устанавливают:

- наличие изменений, внесенных предприятием в документацию, в технологию и организацию производства, в систему контроля показателей качества;

- влияние изменений на контролируемые показатели качества сертифицированной продукции, в том числе на ее назначение и область применения, безопасность и долговечность.

9.5. При необходимости ОС на основе документально оформленного соглашения может поручить другому ОС проведение инспекционного контроля, планового или внепланового контроля.

При этом ОС уведомляет держателя сертификата о передаче соответствующему ОС работы по инспекционному контролю.

9.6. В зависимости от результатов инспекционного контроля ОС или подтверждает, или приостанавливает, или отменяет действие сертификата.

10. РАССМОТРЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИЙ (ЭТАП 7)

10.1. При возникновении спорных вопросов по сертификации продукции заявитель может подать апелляцию в ЦОС.

10.2. В случае, когда заявитель не удовлетворен решением ЦОС, он может подать апелляцию на имя Заместителя председателя Госстроя России, курирующего вопросы сертификации продукции в строительстве.

Приложение А

(справочное)

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

1. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.99 г. (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами № 5076-1 от 02.06.93 г., № 2-ФЗ от 09.01.96 г. и № 212-ФЗ от 17.12.99 г.).

2. РДС 10-231-93*. Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации продукции в строительстве (постановление Госстандарта России и Госстроя России № 16/18-25 от 09.07.93 г.)

3. № РОСС RU.0001.010132 от 04.03.98 г. Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.03.02 г.).

4. Номенклатура продукции, услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации в области строительства с 1 октября 1998 г. с учетом внесенных изменений и дополнений (постановление Госстроя России № 128 от 24.12.2001).

5. Об обязательной сертификации продукции и услуг (работ) в строительстве (№ 1843 от 29.04.98 г. с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.04.02 г.).

6. Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации (письмо ГТК России № 01-06/51479 от 27.12.01 г.).

7. Закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом № 154-ФЗ от 31.07.98 г.).

8. Положение о Системе сертификации ГОСТ Р (постановление Госстандарта России № 11 от 17.03.98 г.).

9. Правила проведения сертификации в Российской Федерации (постановление Госстандарта России № 26 от 10.05.2000 г.).

10. Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации (постановление Госстандарта № 15 от 21.09.94 г.) с изменением № 1 (постановление Госстандарта России № 15 от 25.07.96 г.).

11. Правила по проведению добровольной сертификации продукции (работ, услуг) на соответствие требованиям государственных стандартов (постановление Госстандарта России № 50 от 29.06.98 г.).

12. Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе (постановление Госстандарта России № 12 от 17.03.98 г.) с изменением № 1 (постановление Госстандарта России № 16 от 19.01.2000 г.), изменение № 2 (постановление Госстандарта России № 71 от 24.10.2000 г.).

13. 50.3.004-99. Рекомендации по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Анализ состояния производства при сертификации продукции.

14. РДС 10-232-94. Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации продукции в строительстве (постановление Госстроя России № 18-24 от 27.10.94 г.).

15. СНиП 10-01-94. Система нормативных документов в строительстве. Основные положения (с изменениями № 1 и № 2).

16. ГОСТ 2.114-95. ЕСКД. Технические условия.

17. ГОСТ 15.001-91. Система разработки и постановка продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения.

18. ГОСТ 15.901-91. Система разработки и постановка продукции на производство. Конструкции, изделия и материалы строительные.

19. ГОСТ 15.311-90. Система разработки и постановки продукции на производство. Постановка на производство продукции по технической документации иностранных фирм.

20. Об утверждении технических условий (в соответствии с требованиями СНиП 10-01-94). Письмо Минстроя России от 03.08.94. № БЕ-19-1/13 (с изменениями и дополнениями Госстроя России по состоянию на 01.06.02).

21. О санитарно-эпидемиологической экспертизе продукции (приказ Минздрава России № 325 от 15.08.01 г.).

22. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности (приложение к приказу ГУГПС МВД России № 60 от 10.08.01 г.).

23. Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве (постановление Правительства Российской Федерации № 1636 от 27.12.97 г.).

24. О порядке подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве (постановление Госстроя России № 76 от 01.07.02 г.).

25. ГОСТ Р 51293-99. Идентификация продукции. Общие положения.

26. ГОСТ 51121-97. Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования.

Приложение Б

(рекомендуемое)

ПЕРЕЧЕНЬ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЗАЯВИТЕЛЕ, ПРЕДПРИЯТИИ-ИЗГОТОВИТЕЛЕ И ПРОИЗВОДСТВЕ ПРОДУКЦИИ*

* Необходимый набор заполняемых форм из числа приведенных в перечне устанавливается в программах работ по сертификации продукции и инспекционному контролю. Нумерация заполняемых форм должна соответствовать настоящему приложению.

Информация о заявителе

Перечень сертифицируемой продукции, выпускаемой предприятием

Назначение и область применения сертифицируемой продукции

Перечень компонентов сертифицируемой продукции, их производители

Перечень нормативно-технической (нормативной, конструкторской, проектной и технологической) документации на продукцию

Перечень и общая характеристика основного технологического оборудования (ТО) для производства сертифицируемой продукции

Перечень основных технологических процессов, операций, их результаты и средства контроля

Перечень контролируемых показателей качества (продукции или ее компонентов, методы и место проведения контроля, испытаний)

Документы по контролю показателей качества продукции и ее компонентов

Перечень и общая характеристика испытательного оборудования (ИО)

Перечень и общая характеристика средств измерения (СИ)

Информация о результатах контроля, испытаний продукции (по данным предприятия - изготовителя)

Информация о результатах сертификационных (контрольных) испытаний

Справка предприятия о рекламациях на сертифицируемую продукцию за период (______месяцев), предшествующий проверке производства

Характеристика и оценка несоответствий, корректирующие мероприятия и сроки их выполнения

Приложение В

(рекомендуемое)

ФОРМЫ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕРКИ ПРОИЗВОДСТВА

Приложение В1

ИНФОРМАЦИЯ О ЗАЯВИТЕЛЕ

Приложение В2

Приложение В3

НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ СЕРТИФИЦИРУЕМОЙ ПРОДУКЦИИ

Приложение В4

Приложение В5

Приложение В6

Приложение В7

Приложение В8

Приложение В9

Приложение В10

Приложение В11

Приложение В12

Приложение В13

Информация о результатах сертификационных / контрольных испытаний

Приложение В13.1

Приложение В13.2

Информация о результатах сертификационных / контрольных испытаний

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

Приложение В13.3

Информация о результатах сертификационных / контрольных испытаний

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

Приложение В13.4

Информация о результатах сертификационных / контрольных испытаний

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р

Приложение В14

Приложение В15