Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)

Нормативные документы Госгортехнадзора России

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕКТА

РД 03-357-00

Москва 2000

Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России

Авторы:

Ю.А. Дадонов, А.В. Денисов, Е.А. Иванов, А.М. Ильин, Б.А. Красных, М.В. Лисанов, С.М. Лыков, А.С. Печеркин, В.Р. Пешков, В.И. Сидоров, В.В. Симакин, А.А. Сорокин, А.И. Субботин, Е.В. Ханин, А.А. Шаталов

РД 03-357-00 «Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта» разработаны с целью повышения эффективности декларирования промышленной безопасности.

Настоящие Методические рекомендации разъясняют основные требования РД 03-315-99 «Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней», содержат рекомендации по составлению Декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта и приложений к ней.

I. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1. Настоящие Методические рекомендации разъясняют основные требования «Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» (РД 03-315-99), содержат рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта и приложений к ней.

2. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с требованиями следующих документов:

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588).

Постановление Правительства Российской Федерации «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности» от 17.07.98 № 779 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3775).

Методические рекомендации по идентификации опасных производственных объектов. РД 03-260-99. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 25.01.99 № 10.

Постановление Правительства Российской Федерации «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов» от 02.02.98 № 142 (Собрание законодательства Российской Федерации от 09.02.98 № 6).

Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности. РД 04-271-99. Утверждено приказом Госгортехнадзора России от 11.03.99 № 44.

Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.99 № 526 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №20, ст. 2445).

Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней. РД 03-315-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 66. Зарегистрировано Минюстом РФ 07.10.99, регистрационный № 1926 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 25.10.99 № 43).

Правила экспертизы декларации промышленной безопасности. ПБ 03-314-99. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 07.09.99 № 65. Зарегистрированы Минюстом РФ 01.10.99, регистрационный № 1920 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 11.10.99 № 41).

Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 № 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 11).

Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России. РД 04-265-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 2, зарегистрировано в Минюсте России 12.02.99, регистрационный № 1706 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 22.02.99 № 8).

Положение о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах. РД 03-293-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40, зарегистрировано в Минюсте России 02.07.99, регистрационный № 1819 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, № 30, с. 3).

Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности. РД 03-298-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 № 51.

Положение о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра. РД 03-294-99. Утверждено постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39, зарегистрировано в Минюсте России 05.07.99, регистрационный № 1822 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 26.07.99 № 30).

Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов. РД 08-120-96. Утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 12.07.96 № 29 (Безопасность труда в промышленности, 1997, № 2 с. 46).

3. Методические рекомендации предназначены для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты подлежащие декларированию, проектных и других организаций разработчиков деклараций промышленной безопасности, экспертных организаций, имеющих соответствующую лицензию Госгортехнадзора России, специалистов Госгортехнадзора России, а также органов местного самоуправления.

II. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ (ст. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97).

Анализ безопасности - анализ состояния опасного производственного объекта, включающий описание технологии и анализ риска эксплуатации объекта.

Анализ риска - процесс идентификации опасностей и оценки риска для отдельных лиц или групп населения, имущества или окружающей природной среды (РД 08-120-96).

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте (РД 03-315-99).

Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности (РД 03-315-99).

Идентификация опасности - процесс выявления и признания, что опасность существует и определения ее характеристик (РД 08-120-96).

Идентификация опасных производственных объектов - отнесение объекта в составе организации к категории опасного производственного объекта и определение его типа в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (РД 03-260-99).

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте (ст. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97).

Максимальная гипотетическая авария - авария, связанная с возможным выбросом опасных веществ из технологического оборудования (блока), сопровождающаяся отказом систем противоаварийной защиты и/или локализации аварий, и/или реализацией ошибочных действий персонала и приводящая к максимально возможному ущербу.

Опасность - источник потенциального ущерба, вреда или ситуация с возможностью нанесения ущерба (РД 08-120-96).

Опасные вещества - воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97.

Опасные производственные объекты - предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

- получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;

- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

- получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

- ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

(в соответствии со ст. 2 и приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97).

Оценка риска - процесс, используемый для определения степени риска анализируемой опасности для здоровья человека, имущества или окружающей среды. Оценка риска включает анализ частоты, анализ последствий и их сочетание (РД 08-120-96).

Расчетно-пояснительная записка - приложение к декларации промышленной безопасности, в котором приведено обоснование оценки риска аварии и достаточности принятых мер по предупреждению аварий (РД 03-315-99).

Риск - мера опасности, характеризующая вероятность возникновения возможных аварий и тяжесть их последствий. Риск (или степень риска) в зависимости от целей анализа оценивается соответствующими показателями (качественными или количественными), например, ожидаемыми уровнями негативных последствий аварий за определенный промежуток времени (ожидаемым ущербом, вероятностью возникновения аварий с определенными последствиями). Основными количественными показателями риска являются:

- индивидуальный риск - частота поражения отдельного индивидуума в результате воздействия исследуемых факторов опасности аварий;

- потенциальный территориальный риск - пространственное (территориальное) распределение частоты реализации негативного воздействия определенного уровня от возможных аварий;

- коллективный риск - ожидаемое количество пораженных в результате возможных аварий за определенный период времени;

- социальный риск - зависимость частоты возникновения событий (F), в которых пострадало на определенном уровне не менее N человек, от этого числа N.

Составляющие опасного производственного объекта - участки, установки, цеха, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или административному принципу и входящие в состав опасных производственных объектов (РД 03-315-99).

Сценарий аварии - последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим событием, приводящих к аварии с опасными последствиями (РД 03-315-99),

Типовой сценарий аварии - сценарий аварии, связанный с выбросом опасных веществ из единичного технологического оборудования (блока) с учетом регламентного срабатывания имеющихся систем противоаварийной защиты, локализации аварии и противоаварийных действий персонала.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97).

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Разработка и оформление декларации промышленной безопасности (далее декларация) осуществляется в соответствии с требованиями РД 03-315-99 «Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней» и с учетом настоящих методических рекомендаций.

2. Оформленная декларация и приложения к ней (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) представляются заказчиком для экспертизы промышленной безопасности в экспертную организацию, имеющую лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы декларации промышленной безопасности.

3. Экспертиза разработанных деклараций осуществляется в соответствии с ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности».

4. Представление оформленных экземпляров декларации вместе с приложениями (информационный лист и расчетно-пояснительная записка) и заключением экспертизы декларации для регистрации, рассмотрения и утверждения в Госгортехнадзор России и/или его территориальные органы осуществляется в соответствии с требованиями Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и Правил экспертизы декларации промышленной безопасности (ПБ 03-314-99) в следующем порядке:

4.1. В центральный аппарат Госгортехнадзора России:

- при величине отношения количества опасного вещества на декларируемом объекте к предельному количеству этого опасного вещества, указанному в приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97, более 10;

- в случае, когда заказчиком экспертизы является иностранная организация¹;

- по распоряжению Начальника Госгортехнадзора России или его заместителей.

___________

¹Иностранное юридическое лицо, осуществляющее деятельность на территории Российской Федерации (Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» от 30.12.95 № 225-ФЗ).

4.2. В территориальный орган Госгортехнадзора России - в иных случаях.

4.3. Представление декларации в иные заинтересованные организации осуществляется по их мотивированному запросу в виде копии декларации без расчетно-пояснительной записки.

5. Регистрация деклараций вместе с приложениями (расчетно-пояснительной запиской и информационным листом) в Госгортехнадзоре России или его территориальном органе осуществляется в соответствии с РД 04-271-99 «Положение о порядке прохождения поступающих в Госгортехнадзор России деклараций промышленной безопасности».

6. Рассмотрение и утверждение заключения экспертизы декларации Госгортехнадзором России или его территориальным органом осуществляется в соответствии РД 03-298-99 «Положение о порядке утверждения заключения экспертизы промышленной безопасности».

Рис. 1. Пример оформления титульного листа расчетно-пояснительной записки.

7. Разработку декларации рекомендуется начинать с составления Расчетно-пояснительной записки. Это обусловлено тем, что в декларации представляются результаты всесторонней оценки риска аварии и анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте. Указанные результаты должны быть обоснованы данными, приведенными в расчетно-пояснительной записке.

8. К составлению расчетно-пояснительной записки рекомендуется привлекать специализированные научные, экспертные и проектные организации, обладающие опытом разработки деклараций промышленной безопасности и имеющие лицензии Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности.

9. При разработке декларации и приложений к ней необходимо придерживаться структуры в соответствии с РД 03-315-99 (приложение к настоящим методическим рекомендациям).

10. В зависимости от особенностей сведения в декларации и приложениях к ней рекомендуется излагать в виде текста, таблиц и иллюстраций. Необходимую информацию в декларации следует представлять по возможности в сжатом виде, излагая суть требуемых сведений. Приведение информации, не требуемой РД 03315-99, не рекомендуется.

IV. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРИЛОЖЕНИЯ 1 «РАСЧЕТНО-ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА»

1. Титульный лист является первой страницей расчетно-пояснительной записки и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска документа.

1.1. На титульном листе рекомендуется указывать следующие сведения:

- гриф утверждения расчетно-пояснительной записки руководителем организации, ее разработавшей;

- регистрационный номер, присваиваемый органами Госгортехнадзора России согласно РД 04-271-99 (должен соответствовать регистрационному номеру, присвоенному декларации);

- наименование расчетно-пояснительной записки к декларации с указанием конкретного наименования декларируемого объекта (в случае декларирования одного объекта) или декларируемых объектов (в случае декларирования нескольких объектов), а также наименование организации, в состав которой эти объекты входят;

- регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, присваиваемый органами Госгортехнадзора России в соответствии с РД 03-294-99;

- номер книги (в том случае, если расчетно-пояснительная записка состоит из двух или более книг);

- местонахождение организации, производившей разработку расчетно-пояснительной записки, и год ее утверждения.

1.2. Пример составления титульного листа расчетно-пояснительной записки приведен ниже (рис. 1).

2. В списке исполнителей рекомендуется приводить фамилии и инициалы, должности и места работы ответственных исполнителей и соисполнителей, принимавших участие в разработке расчетно-пояснительной записки.

3. Рекомендуется включать в оглавление названия всех разделов, подразделов, пунктов и подпунктов расчетно-пояснительной записки (Приложение к настоящим методическим рекомендациям) с указанием страниц, с которых они начинаются.

4. Подраздел 1.1 «Перечень составляющих декларируемого объекта» рекомендуется приводить в соответствии с требованиями действующих нормативных документов в области идентификации опасных производственных объектов, в том числе РД 03-260-99.

4.1. Рекомендуется подраздел 1.1 расчетно-пояснительной записки оформлять в виде двух таблиц:

- «Основные составляющие декларируемого объекта»;

- «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте».

4.2. Пример заполнения таблиц приведен ниже (табл. 1 и табл. 2).

4.3. В таблицу «Основные составляющие декларируемого объекта» рекомендуется включать две графы:

- «Составляющие декларируемого объекта»;

- «Краткая характеристика составляющих декларируемого объекта».

4.3.1. В графе «Составляющие декларируемого объекта» рекомендуется приводить наименование составляющей и ее порядковый номер. В качестве составляющих рекомендуется выделять участки, установки, цеха, хранилища или другие составляющие (составные части), объединяющие технические устройства или их совокупность по технологическому или административному принципу и входящие в состав декларируемого объекта.

4.3.2. В графе «краткая характеристика составляющих декларируемого объекта» рекомендуется приводить данные о назначении, составе, проектной мощности, методе (способ) производства каждой составляющей.

4.4. В таблице «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте» рекомендуется последовательно для каждой составляющей декларируемого объекта, указанной в таблице 1 «Основные составляющие декларируемого объекта», приводить сведения о:

- наименовании опасных веществ, которые обращаются на данной составляющей декларируемого объекта;

- количестве указанных опасных веществ;

- признаках идентификации.

При этом рекомендуется приводить сведения о тех опасных веществах, количество которых превышает 10 % от пороговых количеств, указанных в приложении 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Основные составляющие декларируемого объекта - основной производственной площадки завода «Энскопластик»

Таблица 1

Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте - основной производственной площадке завода «Энскпластик»

Таблица 2

4.4.1. В графе «вещество» наименование опасного вещества рекомендуется указывать в соответствии с ГОСТ, ТУ и т.п.

4.4.2. В графе «количество» указывается общее количество каждого опасного вещества на данной составляющей опасного декларируемого объекта.

4.4.3. В графах «признаки идентификации» рекомендуется для каждого опасного вещества указать данные о количестве этого вещества в соответствующем столбце по видам опасных веществ (виды опасных веществ определяются на основании таблиц 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

4.4.4. В случае, если вещество можно одновременно отнести к разным видам, например, к «воспламеняющимся газам» и «токсичным веществам», указываются данные о количестве этого вещества в графе каждого вида. Для индивидуальных опасных веществ достаточно указать данные об их количестве в графе «индивидуальное опасное вещество».

4.4.5. Таблица «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте» заканчивается графами «всего» и «предельное количество».

4.4.6. В графе «всего» указывается суммарное количество каждого вида опасных веществ, содержащихся на декларируемом объекте.

4.4.7. В графе «предельное количество» для справки приводятся величины предельных количеств опасных веществ в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4.4.8. На основании данных таблицы «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте» путем сравнения величин суммарного количества каждого вида опасных количества опасных веществ на декларируемом объекте с предельными количествами, установленными Федеральным законом, определяются вещества, по которым опасный производственный объект относится к декларируемым объектам.

5. Пункт 1.2.1 «Данные о топографии района расположения декларируемого объекта» рекомендуется составлять на основании проектных данных, данных геоподосновы района и других. В указанный пункт рекомендуется включать:

- характеристику рельефа местности (ровный, холмистый, пересеченный, горный, водораздельно-увалистый, сложный и т.д.) с указанием на наличие в районе расположения декларируемого объекта балок, оврагов, возвышенностей, естественных и искусственных подземных горных выработок;

- характеристику сейсмичности района с оценкой возможности землетрясений, обвалов, оползней и других внешних воздействий (для расчетно-пояснительной записки декларации, разрабатываемой в составе проектной документации, эти данные рекомендуется приводить в пункте 1.2.4 «Данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий»);

- сведения о наличии в районе расположения декларируемого объекта естественных и искусственных водоемов, источников водозабора с указанием глубины залегания грунтовых вод и оценкой возможности затоплений территории декларируемого объекта в паводковые периоды;

- сведения о наличии в районе расположения объекта лесных массивов, лесопарковых зон; характеристику производственной площадки декларируемого объекта с указанием характера застройки декларируемого объекта, преимущественной высоты промышленных зданий и сооружений, характера размещения технологического оборудования (здания или наружные площадки), наличия на территории объекта подвалов, приямков, заглубленных отстойников и т.п.

6. В пункт 1.2.2 «Наличие и границы запретных, охранных и санитарно-защитных зон декларируемого объекта» рекомендуется включать данные о:

- размерах и границах территории декларируемого объекта;

- наличии охранных, запретных и санитарно-защитных зон с указанием ссылок на документы, согласно которым были определены (рассчитаны) зоны (например, для санитарно-защитных зон таким документом является СанПиН 2.2.1/2.1.1.567-96. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов);

- согласовании размеров зон (какими органами и когда согласованы);

- нормативных и фактических размерах зон;

- наличии в этих зонах жилых и/или дачных районов или других объектов гражданского или промышленного назначения;

- наличии и близости автомобильных дорог, железных дорог, магистральных трубопроводов, высоковольтных линий электропередач и других жизненно важных объектов и сооружений.

7. В пункт 1.2.3 «Данные о природно-климатических условиях в районе расположения декларируемого объекта» рекомендуется включать:

- среднестатистические данные многолетних наблюдений в районе декларируемого объекта (зимняя и летняя средние температуры воздуха, среднегодовая и абсолютные максимальная и минимальная температуры);

- сведения о преимущественном сезонном направлении и скорости ветра.

7.1. Данные пункта 1.2.3 расчетно-пояснительной записки рекомендуется приводить со ссылкой на источник информации.

8. Для расчетно-пояснительной записки декларации, разрабатываемой в составе проектной документации, в пункт 1.2.4 «Данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик грунтов, природно-климатических и других внешних воздействий» рекомендуется включать:

- данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства;

- данные о характеристиках грунтов;

- сведения о природно-климатических и других внешних воздействиях.

8.1. Данные пункта 1.2.4 расчетно-пояснительной записки рекомендуется приводить со ссылкой на источник информации.

9. Пункт 1.3.1 «Данные о размещении персонала декларируемого объекта по его административным единицам и составляющим с указанием средней численности и численности наибольшей работающей смены» рекомендуется представлять по составляющим декларируемого объекта в форме таблицы, пример которой приведен ниже (табл. 3).

9.1. При подготовке таблицы «Данные о размещении персонала» рекомендуется приводить данные о численности по административным единицам, входящим в состав каждой составляющей декларируемого объекта.

Данные о размещении персонала на основной производственной площадке завода «Энскпластик»

Таблица 3

9.2. Средняя численность определяется как полусумма величин максимальной и минимальной рабочей смен.

10. Пункт 1.3.2 «Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с указанием удаленности от границ декларируемого объекта и количества работающих в наибольшей рабочей смене» рекомендуется приводить в форме таблицы.

10.1. Таблицу «Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с указанием удаленности от границ декларируемого объекта и количества работающих в наибольшей рабочей смене» рекомендуется составлять после проведения анализа риска декларируемого объекта и определения величин зон действия поражающих факторов аварии.

10.2. Пример составления пункта 1.3.2 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (табл. 4).

Данные о размещении близлежащих организаций

Таблица 4

11. Пункт 1.3.3 «Данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения» рекомендуется приводить в форме таблицы.

11.1. В таблицу «Данные о размещении близлежащих населенных пунктов» наряду с данными об удаленности от границ декларируемого объекта и численности проживающих рекомендуется включать данные о характере застройки близлежащих населенных пунктов.

11.2. Таблицу «Данные о размещении близлежащих населенных пунктов» рекомендуется составлять после проведения анализа риска декларируемого объекта и определения величин зон действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии.

11.3. Пример составления пункта 1.3.3 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (табл. 5).

Данные о размещении близлежащих населенных пунктов

Таблица 5

12. Подраздел 2.1 «Характеристика опасных веществ» рекомендуется представлять в виде таблицы.

12.1. Характеристики опасных веществ включают идентификационные, физико-химические, токсикологические и другие данные.

12.2. Характеристики рекомендуется представлять только для тех опасных веществ, на основе суммарного количественного содержания которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым.

12.3. При заполнении данных в графе «источник информации» необходимо сделать ссылку.

12.4. Пример составления подраздела 2.1 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (табл. 6).

Характеристика опасного вещества - аммиака

Таблица 6

13. Пункт 2.2.1 «Принципиальная технологическая схема с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса по составляющим декларируемого объекта» рекомендуется представлять по составляющим декларируемого объекта, при этом информация состоит из двух частей, которые должны соответствовать друг другу:

- иллюстрации, на которых отражена принципиальная технологическая схема (причем принципиальная технологическая схема может представляться в виде нескольких схем, выполненных по стадиям или блокам);

- текстовое описание принципиальной технологической схемы.

13.1. На принципиальной технологической схеме следует отображать основное технологическое оборудование, в котором обращаются опасные вещества, в том числе насосы и компрессоры.

13.2. Рекомендуется на принципиальной технологической схеме указывать отсекающие устройства, установленные на границах стадий, блоков.

13.3. Не следует перегружать принципиальную технологическую схему вспомогательным оборудованием и описанием вспомогательных процессов. Полное приведение проектных и регламентных чертежей не рекомендуется.

13.4. В случае, если в технологии используются дублированные типовые решения, не рекомендуется повторять схемы для таких объектов.

13.5. Для объектов магистральных трубопроводов рекомендуется привести полный или сокращенный профиль трассы, а также отдельно - принципиальные технологические схемы для площадочных сооружений, в том числе для резервуарных парков и насосных (компрессорных) станций.

13.6. Пример составления пункта 2.2.1 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (рис. 2).

14. Пункт 2.2.2 «План размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества» рекомендуется представлять по составляющим декларируемого объекта.

14.1. Рекомендуется, чтобы каждой принципиальной технологической схеме соответствовал свой план размещения основного технологического оборудования.

14.2 План может быть упрощен, но выполнен в масштабе с соответствующим соотношением размеров технологических аппаратов. Допускается изображения аппаратов и оборудования контуром, без излишней детализации.

14.3. На «Плане» рекомендуется также указывать места размещения пультов/щитов управления, операторных помещений, щитовых, дверных проемов, контуры обвалования, размещение средств противоаварийного назначения (огнетушители, гидранты, средства индивидуальной защиты, средства оповещения, связи и т.п.).

14.4. Для оборудования, размещенного на «Плане» на разной высоте, рекомендуется указать отметку высоты.

14.5. Пример составления пункта 2.2.2 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (рис. 3).

15. Пункт 2.2.3 «Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества» рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта.

15.1. В таблицу «Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества» рекомендуется включать следующие графы:

- «Номер позиции оборудования по принципиальной технологической схеме»;

- «Наименование оборудования и материал» (указывается основной материал, из которого изготовлено оборудование);

- «Количество единиц оборудования»;

- «Расположение» (месторасположение оборудования);

- «Назначение» (в соответствии с описанием технологии);

- «Техническая характеристика» (для емкостного оборудования указываются габариты, объем и вместимость, для насосов и компрессоров - производительность, для трубопроводов - их длина и диаметр).

15.2. Пример составления пункта 2.2.3 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (табл. 7).

16. Пункт 2.2.4 «Данные о распределении опасных веществ по оборудованию» рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта в виде таблицы.

16.1. В таблицу «Данные о распределении опасных веществ по оборудованию» рекомендуется включать следующие основные графы:

Графу «Технологический блок, оборудование», включающую подграфы:

- «Наименование блока»;

- «Наименование оборудования, № по схеме, опасное вещество»;

- «Количество единиц оборудования»,

Графу «Количество опасного вещества, т», включающую подграфы:

- «В единице оборудования»;

Рис. 2. Пример принципиальной технологической схемы отделения испарения аммиака.

Рис. 3. Пример плана размещения основного технологического оборудования установки первичной переработки нефти.

Перечень основного технологического оборудования, в котором обращается опасное вещество - хлор

Таблица 7

- «В блоке».

Графу «Физические условия содержания опасного вещества», включающую подграфы:

- «Агрегатное состояние»;

- «Давление, МПа»;

- «Температура, °С».

16.2. В графе «Технологический блок, оборудование» рекомендуется указывать поочередно то основное технологическое оборудование, в котором обращаются опасные вещества, и которое, как правило, было включено в предыдущую таблицу «Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества».

16.3. Рекомендуется несколько единиц однотипного оборудования (группы реакторов, теплообменников, колонн, ресиверов и т.п.), расположенного вместе (в одном помещении, на одной площадке, обваловке и т.п.), объединять в блоки, указывая в графе «Технологический блок, оборудование» наименование блока (можно упустить), наименование оборудования, номер позиции по «Принципиальной технологической схеме», наименование опасного вещества, содержащегося в оборудовании, количество единиц однотипного оборудования, а в графе «Количество опасного вещества, т» - количество опасного вещества в единице оборудования и суммарное количество опасного вещества в блоке.

16.4. Под «Технологическим блоком» понимается аппарат или группа аппаратов (с минимальным числом), которые в заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической системы (выведены из технологической схемы) без опасных изменений режима, приводящих к развитию аварии в смежной аппаратуре или системе.

16.5. Перечисление оборудования рекомендуется приводить в той же последовательности, что и в таблице «Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества». Если оборудование, входящее в состав блока, содержит незначительное количество опасного вещества (например, дозировочный насос или участок трубопровода сравнительно небольшой протяженности и небольшого диаметра), то данное оборудование в таблице «Данные о распределении опасных веществ по оборудованию» можно упустить.

16.6. Данные о распределении опасных веществ по оборудованию каждой составляющей декларируемого объекта заканчиваются графой «Всего опасного вещества на составляющей декларируемого объекта» с указанием отдельно данных о количестве веществ в аппаратах и трубопроводах.

16.7. Таблица «Данные о распределении опасных веществ по оборудованию» заканчивается графой «Итого опасного вещества на декларируемом объекте» с указанием отдельно данных о количестве веществ в аппаратах и трубопроводах.

16.8. Данные о количестве единиц оборудования, количестве опасных веществ, а также данные о физических условиях содержания опасных веществ рекомендуется приводить на основе максимально возможных проектных значений указанных параметров.

16.9. В графе «Количество опасного вещества» не рекомендуется приводить удельные количественные показатели процесса (скорость потоков, производительность и т.п.).

16.10. Представленные в таблице «Данные о распределении опасных веществ по оборудованию» рекомендуется использовать в качестве основания для расчетов количества опасного вещества, участвующего в различных гипотетических сценариях аварий, рассматриваемых в последующих разделах расчетно-пояснительной записки.

16.11. Пример составления пункта 2.2.4 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (табл. 8).

17. Пункт 2.3.1 «Описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ» рекомендуется представлять в виде текста по каждой составляющей декларируемого объекта.

17.1. Рекомендуется включать в пункт описание:

- мер, направленных на предотвращение разгерметизации оборудования и трубопроводов;

- способов герметизации оборудования и его узлов.

17.2. Пример составления пункта 2.3.1 приведен ниже (рис. 4).

18. Пункт 2.3.2 «Описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ» рекомендуется представлять в виде текста по каждой составляющей декларируемого объекта.

18.1. Рекомендуется включать в пункт описание:

- условий безопасного отсечения потоков;

- систем аварийного освобождения емкостного технологического оборудования;

- мер по ограничению, локализации и дальнейшей утилизации выбросов опасных веществ.

Данные о распределении опасных веществ по оборудованию

Таблица 8

 

Рис. 4. Пример составления пункта 2.3.1 расчетно-пояснительной записки.

18.2. Пример составления пункта 2.3.2 приведен ниже (рис. 5).

19. Пункт 2.3.3 «Описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности» рекомендуется представлять в виде текста по каждой составляющей декларируемого объекта.

19.1. Пример составления пункта 2.3.3 приведен ниже (рис. 6).

20. Пункт 2.3.4 «Описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности» рекомендуется представлять в виде текста по каждой составляющей декларируемого объекта.

Рис. 5. Пример составления пункта 2.3.2 расчетно-пояснительной записки.

21. Пример составления пункта 2.3.4 приведен ниже (рис. 7).

22. Подпункт 2.4.1.1 «Перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте» рекомендуется представлять по каждой составляющей декларируемого объекта в виде таблицы.

Рис. 6. Пример составления пункта 2.3.3 расчетно-пояснительной записи

22.1. Настоящий подпункт заполняется только для действующих объектов.

22.2. В таблицу «Перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте» рекомендуется включать следующие основные графы:

- «Дата и место»;

- «Вид аварии (неполадки)»;

- «Описание аварии и основные причины»;

- «Масштабы развития аварии, максимальные зоны действия поражающих факторов»;

- «Число пострадавших, ущерб».

22.3. Источником данных для подпункта 2.4.1.1 расчетно-пояснительной записки могут служить акты расследования аварий, журналы регистрации аварий и неполадок, паспорта установок, дефектные ведомости или иные документы, в которых фиксируются данные об авариях в соответствии с принятой на декларируемом объекте системой учета и регистрации аварий или неполадок.

Рис. 7. Пример составления пункта 2.3.4 расчетно-пояснительной записки.

22.4. Данные об авариях и неполадках приводятся в хронологическом порядке в кратком изложении с указанием: даты, места, вида аварии, основных причин, масштабов развития аварии, максимальных зон действия поражающих факторов и количества пострадавших.

22.5. Как правило, в перечень рекомендуется включать сведения об имевших место на декларируемом объекте авариях и неполадках за последние 5-10 лет. При этом основное внимание рекомендуется уделять авариям и неполадкам (инцидентам), связанным с разрушением (повреждением) зданий и/или сооружений, технических устройств, отказом оборудования или его элементов, сопровождавшимся выбросами опасных веществ, взрывами и загораниями.

22.6. Пример составления подпункта 2.4.1.1 приведен в табл. 9.

23. Подпункт 2.4.1.2 «Перечень аварий, имевших место на других аналогичных объектах, или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами» рекомендуется представлять в виде таблицы аналогично подпункту 2.4.1.1 (см. табл. 9).

23.1. Источниками сведений об авариях могут быть акты расследования аварий, данные Госгортехнадзора России, МЧС России, данные ведомства, в состав которого входит (или входил) декларируемый объект, банки данных об аварийности и травматизме, публикации в открытой печати.

23.2. В перечне аварий рекомендуется давать ссылку на используемый источник информации.

24. Подпункт 2.4.1.3 «Анализ основных причин происшедших аварий» рекомендуется составлять на основе сведений об имевшихся на данном предприятии и других авариях с аналогичными опасными веществами.

24.1. Пример составления подпункта 2.4.1.3 приведен ниже (рис. 8).

Перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте

Таблица 9

 

Рис. 8. Пример составления пункта 2.4.1.3 расчетно-пояснительной записки.

25. В подпункте 2.4.2.1 «Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий» рекомендуется более подробно проанализировать основные причины возможных аварий применительно к каждой составляющей декларируемого объекта, конкретному технологическому процессу или оборудованию с учетом его технического состояния (ресурса работы, результатов последнего технического освидетельствования и т.д.).

25.1. Рекомендуется выделять опасности, связанные с:

- основными (типовыми) процессами;

- физическим износом оборудования;

- прекращением подачи энергоресурсов;

- возможными ошибками персонала;

- внешними воздействиями природного и техногенного характера.

25.2. Пример составления подпункта 2.4.2.1 расчетно-пояснительной записки приведен ниже (рис. 9).

26. В подпункте 2.4.2.2 «Определение типовых сценариев возможных аварий» рекомендуется все определенные ранее отдельные события (причины, факторы), обусловленные конкретным инициирующим событием, последовательно и логически связать в сценарии возможных аварий.

Рис. 9. Пример составления пункта 2.4.2.1 расчетно-пояснительной записки

26.1. Рекомендуется несколько сценариев, развитие которых происходит по одной схеме и/или которые характеризуются общими признаками, объединять в группы сценариев.

26.2. Пример описания группы типовых сценариев аварий приведен ниже (рис. 10).

26.3. При определении и анализе типовых сценариев аварий на декларируемом объекте рекомендуется использовать следующие методы:

Рис. 10. Пример описания типовых сценариев аварий.

- Метод изучения опасности и работоспособности [VII-1];

- Анализ вида и последствий отказа (неполадок) [VII-17, 19];

- Метод анализа «дерева отказов и событий» [VII-14, 18, 19];

- Типовые схемы анализа вероятных моделей возникновения и развития аварий [VII-20].

27. В подпункте 2.4.2.3 «Обоснование физико-математических моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска» рекомендуется привести обоснование всех использованных в расчетно-пояснительной записке моделей и методов расчета.

27.1. В качестве приоритетных рекомендуются модели и методики, утвержденные или согласованные федеральными органами исполнительной власти. При их использовании достаточно привести общее описание и сослаться на официальное издание.

27.2. В случае использования оригинальных моделей и методик рекомендуется дать их конкретное описание с указанием:

- разработчиков оригинальных методик;

- применяемых показателей и критериев опасности, методов расчета зон действия основных поражающих факторов аварии;

- используемых допущений и предположений;

- области применения методик;

- достоинств и недостатков оригинальных методик по сравнению с нормативными;

- информации об апробации используемых методов на научных встречах и конференциях, в открытой печати.

27.3. Результаты анализа риска рекомендуется обосновывать и оформлять таким образом, чтобы выполненные расчеты и выводы могли быть проверены и повторены другими независимыми специалистами.

27.4. При обосновании моделей и методов расчета необходимо определить и указать «наихудшие условия» с точки зрения последствий аварии и привести значения всех основных значимых исходных данных, которые используются при расчетах.

27.5. Рекомендуется указать степень влияния исходных данных на рассчитываемые показатели опасности и указать точность расчетов.

28. В подпункте 2.4.2.4 «Оценка количества опасных веществ, участвующих в аварии» проводится оценка количества опасных веществ для каждого типового сценария (или группы типовых сценариев), определенного в подпункте 2.4.2.2 расчетно-пояснительной записки.

28.1. Для определения количества опасного вещества рекомендуется использовать «Данные о распределении опасных веществ по оборудованию» (пункт 2.2.4 расчетно-пояснительной записки).

28.2. При расчетах количества опасных веществ, участвующих в аварии, рекомендуется учитывать возможность дополнительного поступления опасных веществ от смежных блоков или оборудования. Дополнительное количество опасных веществ определяется с учетом нормативного (или фактического) времени срабатывания запорных устройств, установленных на границах технологических блоков. При этом надо учитывать, что не все количество вещества, выбрасываемое или истекающее из аварийного оборудования, может участвовать в создании поражающих факторов или непосредственно наносит ущерб.

28.3. Данные подпункта рекомендуется оформлять в виде таблицы, пример которой приведен ниже (табл. 10).

28.4. В таблице для каждого сценария (или группы сценариев) указывают последствия аварии (взрыв, выброс опасных веществ и т.п.), основной поражающий фактор для этого последствия (комментарии для подпункта 2.4.2.5 расчетно-пояснительной записки), количество опасного вещества - причем отдельно указываются данные о количестве вещества, участвующего в аварии, (за это количество можно принять общее количество вещества, вытекающего из аварийного блока) и количестве вещества, непосредственно участвующего в создании поражающих факторов.

Количество опасного вещества, участвующего в аварии

Таблица 10

29. В подпункте 2.4.2.5 «Расчет вероятных зон действия поражающих факторов» рекомендуется привести, основные результаты расчета зон действия поражающих факторов для типовых сценариев, рассмотренных в расчетно-пояснительной записке.

29.1. К поражающим факторам аварии рекомендуется относить:

- воздушную ударную волну, возникающую при взрывных превращениях облаков топливно-воздушных смесей, взрывчатых веществ, при взрывах резервуаров с перегретой жидкостью и сосудов под давлением;

- тепловое излучение продуктов горения при пожаре и взрыве, в том числе при образовании «огненного шара»;

- токсические нагрузки вследствие выброса опасных химических веществ и их воздействия на людей;

- осколочные поля, создаваемые летящими обломками технологического оборудования, строительных конструкций и т.д.;

- завалы, обрушения конструкций, сооружений, зданий.

29.2. Поскольку зоны поражения (разрушения) зависят от вида опасного вещества, условий аварийного выброса и распространения опасных веществ и характера противоаварийных мер, при расчетах зон поражения рекомендуется учитывать:

- характеристику местности (топографические условия, шероховатость подстилающей поверхности, застройка территории и т.п. с учетом данных, приведенных в пункте 1.2.1 расчетно-пояснительной записки);

- атмосферные условия (скорость и направление ветра, температура, степень вертикальной устойчивости атмосферы и т.п. с учетом данных, приведенных в пункте 1.2.3 расчетно-пояснительной записки);

- свойства опасного вещества (физико-химические, пожаровзрывоопасные, токсические характеристики с учетом данных, приведенных в подразделе 2.1 расчетно-пояснительной записки);

- эффективность действий блокировок, автоматических средств, персонала, спасательных служб по локализации и ликвидации аварийной ситуации (с учетом данных, приведенных в подразделе 2.3 расчетно-пояснительной записки);

- выбор сценария аварии и характеристику выброса (время и скорость истечения, высота расположения и форма источника с учетом данных, приведенных в подпункте 2.4.2.2 расчетно-пояснительной записки);

- количество опасного вещества, участвующего в аварии и создании поражающих факторов, с учетом данных, приведенных в подпункте 2.4.2.4 расчетно-пояснительной записки.

29.3. Выбор конкретных сценариев аварий для расчета и изложения в расчетно-пояснительной записке и декларации определяется разработчиками декларации с учетом специфики объекта и вышеперечисленных факторов.

29.4. Приведение всех расчетов в тексте расчетно-пояснительной записки не рекомендуется. Результаты расчетов рекомендуется оформлять для наиболее характерных типовых сценариев.

29.5. С целью сравнения и полноты оценки опасности среди всего разнообразия рассмотренных сценариев рекомендуется привести результаты расчета для сценариев:

- аварий с наиболее тяжелыми последствиями - как наиболее неблагоприятного варианта развития аварии (как правило, наименее вероятного) и наиболее опасного по последствиям аварийного воздействия. Такие сценарии характеризуются, например, полным разрушением единичной емкости или резервуара (или группы резервуаров) с максимальным выбросом опасного вещества, несвоевременными действиями персонала по локализации аварии и неблагоприятными топографическими и метеоусловиями для распространения опасных веществ;

Основные результаты расчета вероятных зон действия поражающих факторов

Таблица 11

- наиболее вероятных (типичных) аварий - вариантов развития аварии с менее тяжелыми последствиями, но более вероятными условиями развития аварии, а также тех сценариев аварий, которые наиболее полно характеризуют имеющиеся опасности и специфику объекта. Такие сценарии связаны, например, с частичным разрушением емкостного оборудования или трубопроводов с утечкой опасных веществ из отверстий диаметром от 10 до 30 мм, с выбросом и распространением опасных веществ при метеоусловиях, наиболее вероятных для данной местности.

29.6. Результаты расчетов рекомендуется оформлять по составляющим декларируемого объекта в виде таблицы (или таблиц), пример которой приведен ниже (табл. 11).

30. В подпункте 2.4.2.6 «Оценка возможного числа пострадавших» рекомендуется определить возможное число пострадавших при различных рассмотренных ранее в расчетно-пояснительной записке сценариях аварии на декларируемом объекте (в подпункте 2.4.2.2 «Определение типовых сценариев возможных аварий»).

30.1. Рекомендуется приводить данные для аварии с наиболее опасными по своим последствиям и наиболее вероятными (типичными) сценариями аварий по составляющим декларируемого объекта.

30.2. При оценке возможного числа пострадавших рекомендуется учитывать:

- количество людей, находящихся на открытых площадках, внутри зданий и пунктов управления технологическим процессом;

- расположение зданий и пунктов управления, их оборудование средствами коллективной защиты;

- противоаварийную устойчивость зданий и пунктов управления.

30.3. Рекомендуется выделить из общего числа пострадавших возможное количество смертельно пораженных.

30.4. Данные настоящего пункта могут представляться как в текстовом, так и в табличном виде.

3.1. В подпункте 2.4.2.7 «Оценка возможного ущерба» рекомендуется приводить данные по оценке возможного материального и/или экономического ущерба при различных сценариях аварии на декларируемом объекте.

31.1. Рекомендуется приводить данные для аварии с наиболее опасными по своим последствиям и наиболее вероятными (типичными) сценариями аварий по составляющим декларируемого объекта.

31.2. Рекомендуется осуществлять комплексный расчет ущерба от аварии с учетом потерь организации, эксплуатирующей декларируемый объект, убытков, понесенных другими организациями, затронутыми аварией на декларируемом объекте, вреда, нанесенного третьим лицам и окружающей природной среде.

31.3. При оценке полного ущерба от аварии рекомендуется учитывать следующие составляющие:

- прямые потери (ущерб в результате уничтожения (повреждения) фондов предприятия, продукции, сырья, имущества населения, а также расходы, связанные с локализацией и ликвидацией последствий аварии);

- затраты на аварийно-восстановительные работы;

- убытки из-за неиспользованных производственных возможностей (упущенная экономическая выгода);

- социально-экономические потери (затраты, понесенные вследствие гибели и травматизма людей);

- экологический ущерб (взыскания за загрязнение атмосферы, водных ресурсов, почвы, взыскания за уничтожение биологических ресурсов).

31.4. Данные настоящего подпункта могут представляться как в текстовом, так и в табличном виде.

32. В пункте 2.4.3 «Оценка риска аварий» рекомендуется приводить данные по оценке вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде при различных сценариях аварии на декларируемом объекте.

32.1. Рекомендуется приводить данные для аварии с наиболее опасными по последствиям и наиболее вероятными (типичными) сценариями по составляющим декларируемого объекта.

32.2. При оценке вероятности причинения вреда рекомендуется приводить данные по определению:

- вероятности (частоты) возникновения аварий, реализации выявленных сценариев аварий с различными последствиями;

- значений индивидуального, коллективного и социального рисков гибели людей.

32.3. Рекомендуется для получения вероятностных оценок применять следующие подходы:

32.3.1. Использование соответствующих статистических данных для определения частоты рассматриваемых событий в прошлом и прогнозирования частоты событий в будущем. Используемые данные должны соответствовать типу анализируемого производства, оборудования, объекта. Рекомендуемые обобщенные среднестатистические данные частот отказов (разгерметизации) технологического оборудования и соответствующие им приближенные объемы выброса опасных веществ приведены ниже (табл. 12).

32.3.2. Расчет частот событий с использованием методов анализа «деревьев отказов и событий». При «анализе деревьев отказов» выявляются комбинации отказов (неполадок) оборудования, ошибок персонала и иных воздействий, приводящих к основному событию (аварийной ситуации). Метод используется для анализа возможных причин возникновения аварий и расчета ее частоты (на основе знания частот исходных событий). «Анализ дерева событий» - алгоритм построения последовательности событий, исходящих из основного события (аварийной ситуации) - используется для анализа условий развития аварийной ситуации (сценариев аварий), в том числе оценки вероятности реализации поражающих факторов. Частота реализации каждого сценария аварии рассчитывается путем умножения частоты аварийной ситуации на вероятность конечного события. Пример использования метода «дерева событий» для оценки вероятности реализации различных сценариев аварий приведен ниже (рис. 11). Цифрами указаны значения относительной вероятности возникновения события.

32.3.3. Экспертная оценка, которая базируется на мнении специалистов-экспертов по рассматриваемой ситуации с учетом их опыта.

33. В разделе 3 «Выводы и предложения» рекомендуется привести краткие выводы по результатам данных, приводимых в расчетно-пояснительной записке.

34. Раздел рекомендуется оформлять в виде текста с разбивкой на четыре подраздела:

- перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта;

- перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;

- оценка уровня безопасности опасного производственного объекта;

- предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.

34.1. Перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта рекомендуется составлять, основываясь на оценках тяжести возможных аварий, выбранных показателей риска, а также с учетом возможности нанесения ущерба населению и окружающей природной среде (используя данные, приведенные в подпунктах 2.4.2.6 и 2.4.2.7, пункте 2.4.3 расчетно-пояснительной записки).

Обобщенные статистические данные по оценке частоты отказов оборудования

Таблица 12

Рис. 11. Пример «Дерева событий» (фрагмент) при аварии на установке первичной переработки нефти - разрушении дегидратора ДГ-1 (90 т нефти, Т < 100 °С, Р < 1 МПа).

34.2. В перечне наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска, рекомендуется указать те факторы, которые оказывают наибольшее влияние на величины индивидуального, коллективного и социального рисков гибели людей и нанесения наибольшего ущерба, определенного в пункте 2.4.3 расчетно-пояснительной записки.

34.3. При оценке уровня безопасности декларируемого объекта рекомендуется привести:

- выводы о соответствии условий эксплуатации (проектных решений) требованиям промышленной безопасности, уровню опасности декларируемого объекта;

- краткие сведения об основных отступлениях от требований действующих нормативных документов в области промышленной безопасности и степень влияния этих отступлений на возможность возникновения аварий.

34.4. В предложениях по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий, рекомендуется привести обоснованные предложения по конкретным мерам, внедрение которых на декларируемом объекте может понизить вероятность аварий и реально повлиять на снижение возможного ущерба.

При разработке мер по уменьшению риска необходимо учитывать, что вследствие возможной ограниченности ресурсов в первую очередь должны разрабатываться простейшие и связанные с наименьшими затратами рекомендации, а также меры на перспективу.

35. Раздел 4 «Ситуационные планы» предназначен для графического отображение результатов анализа риска, полученных в подразделе 2.4 расчетно-пояснительной записки для различных сценариев аварий на декларируемом объекте.

35.1. Рекомендуется в обязательном порядке приводить данные для аварии с наиболее опасными по своим последствиям и наиболее вероятными (типичными) сценариями аварий по составляющим декларируемого объекта.

35.2. Данные ситуационных планов представляются в виде графической части (рисунка) и текста, который рекомендуется выполнять в виде подрисуночной надписи.

35.3. Ситуационные планы рекомендуется оформлять на листах формата А4 или A3.

35.4. В графической части ситуационных планов рекомендуется отмечать:

- масштаб рисунка;

- границы промышленной площадки декларируемого объекта и/или его составляющих;

- расположение близлежащих организаций, упомянутых в пункте 1.3.2 расчетно-пояснительной записки;

- расположение близлежащих населенных пунктов, упомянутых в пункте 1.3.3 расчетно-пояснительной записки, а также места массового скопления людей;

- зоны действия поражающих факторов аварий в соответствии с данными, полученными в подпункте 2.4.2.5 расчетно-пояснительной записки.

35.5. В тексте подрисуночной надписи ситуационных планов рекомендуется приводить расшифровку использованных обозначений и краткое описание сценариев, к которым относится графическая часть, с указанием:

- основных исходных расчетных данных;

- наименования и количества вещества, участвующего в аварии;

- величины зон действия основных поражающих факторов;

- возможного числа пострадавших.

35.6. Допускается объединять в ситуационных планах данные результатов анализа риска, полученные в подразделе 2.4 расчетно-пояснительной записки для различных сценариев аварий на декларируемом объекте, в виде полей потенциального риска.

35.7. Пример составления раздела 4 «Ситуационные планы» представлен ниже (рис. 12).

Рис. 12. Пример составления раздела 4 «Ситуационные планы» расчетно-пояснительной записки.

36. В «Список использованных источников» рекомендуется включать библиографические ссылки на те документы, с использованием которых была разработана расчетно-пояснительная записка.

36.1. Рекомендуется «Список используемых источников» приводить в виде:

- перечня нормативно-правовых документов, регулирующих требования промышленной безопасности на декларируемом объекте;

- перечня документации организации, используемой при разработке расчетно-пояснительной записки;

- перечня литературных источников.

V. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Титульный лист является первой страницей декларации и служит источником информации, необходимой для обработки и поиска документа. На нем приводятся следующие сведения:

- гриф утверждения декларации руководителем организации, эксплуатирующей декларируемый объект, или заказчиком проекта, в составе которого разрабатывается декларация;

- регистрационный номер, устанавливаемый организацией, в состав которой входит декларируемый объект;

- регистрационный номер, присваиваемый Госгортехнадзором России после поступления декларации в соответствии с РД 04-271-99;

- наименование декларации с указанием конкретного наименования декларируемого объекта (в случае декларирования одного объекта) или декларируемых объектов (в случае декларирования нескольких объектов), а также наименования организации;

- регистрационный номер декларируемого объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, присваиваемый Госгортехнадзором России в соответствии с РД 03-294-99;

- местонахождение декларируемого объекта и год утверждения декларации.

1.1. Пример составления титульного листа декларации приведен ниже (рис. 13).

2. В данные об организации-разработчике декларации рекомендуется включать информацию об организациях, участвующих в разработке декларации, и приложения к ней, включая:

- наименование организаций;

- сведения о почтовом адресе, телефоне, факсе;

- сведения о лицензии Госгортехнадзора России на вид деятельности, связанный с декларированием промышленной безопасности с указанием наименования вида деятельности, регистрационного номера и даты выдачи лицензии;

- список исполнителей, включающий фамилии, инициалы, должности и места работы.

2.1. Пример составления сведений пункта «Данные об организации-разработчике декларации» приведен ниже (рис. 14).

3. В оглавлении рекомендуется привести названия всех разделов декларации с указанием страниц, с которых они начинаются.

4. В подразделе 1.1 «Реквизиты организации» рекомендуется привести информацию в соответствии со структурой декларации приведенной в Приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

4.1. Пример составления подраздела 1.1 приведен ниже (рис. 15).

5. Пункт 1.2.1 «Данные о количестве опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым» рекомендуется оформлять в виде таблицы, графы которой аналогичны графам таблицы «Сведения об использовании опасных веществ, обращающихся на декларируемом объекте» подраздела 1.1 «Перечень составляющих декларируемого объекта» расчетно-пояснительной записки (п. 6 настоящих методических рекомендаций).

5.1. В качестве источника информации рекомендуется использовать данные расчетно-пояснительной записки:

- подраздела 1.1 «Перечень составляющих декларируемого объекта»;

- пункта 2.2.4 «Данные о распределении опасных веществ по оборудованию».

Рис. 13. Пример оформления титульного листа декларации.

Рис. 14. Пример составления пункта «Данные об организации-разработчике декларации».

5.2. Пример составления пункта 1.2.1 декларации приведен ниже (табл. 13).

6. Пункт 1.2.2 «Перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации» рекомендуется оформлять в виде таблицы, имеющей две графы:

- «наименование нормативно-правового документа»;

- «примечание».

6.1. В графе «примечание» рекомендуется давать краткие комментарии к приводимым документам, в которых поясняют, каким образом данный документ соотносится с декларируемым объектом (при этом обращают внимание на виды опасных веществ, их количество, сроки представления декларации и т.п.).

6.2. Пример составления пункта 1.2.1 декларации приведен ниже (табл. 14).

7. В пункт 1.3.1 «Характеристика местности, на которой размещается, декларируемый объект» рекомендуется включать:

- краткую характеристику района расположения предприятия с перечислением наименований административных или муниципальных округов, районов, микрорайонов и промышленных зон;

- сведения о возможных опасных природных явлениях района расположения (возможность наводнений, затоплений, землетрясений, селей, лавин, карстовых явлений).

7.1. В качестве источника информации для пункта 1.3.1 декларации рекомендуется использовать данные расчетно-пояснительной записки:

Рис. 15. Пример составления подраздела 1.1 декларации.

Данные о количестве опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект - основная производственная площадка завода «Энскпластик» отнесен к декларируемым

Таблица 13

Перечень нормативно-правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации

Таблица 14

- пункта 1.2.1 «Данные о топографии района расположения декларируемого объекта»;

- пункта 1.3.2 «Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с указанием удаленности от границ декларируемого объекта и количества работающих в наибольшей рабочей смене» (см. табл. 4 настоящих методических рекомендаций);

- пункта 1.3.3 «Данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения» (см. табл. 5 настоящих методических рекомендаций).

7.2. Пример составления пункта 1.3.1 приведен ниже (рис. 16).

8. В пункт 1.3.2 «Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах декларируемого объекта» рекомендуется включать данные:

Рис. 16. Пример составления пункта 1.3.1 декларации.

- о размере и границах территории объекта с указанием протяженности границ и площади территории предприятия, а также величине санитарно-защитной зоны;

- о наличии соседних граничащих объектов и предприятий;

- о наличии в этих зонах жилых или дачных районов;

- об удаленности объекта от селитебной зоны.

8.1. В качестве источника информации для пункта 1.3.2 декларации рекомендуется использовать данные расчетно-пояснительной записки:

- пункта 1.2.2 «Наличие и границы запретных, охранных и санитарно-защитных зон декларируемого объекта».

8.2. Указываются наличие и границы запретных и/или санитарно-защитных зон предприятия или декларируемого объекта, их нормативная и фактическая протяженность.

8.3. Пример составления пункта «Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах декларируемого объекта» приведен ниже (рис. 17).

9. Пункт 1.4.1 «Сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта» рекомендуется представлять в форме таблицы.

9.1. В качестве источника информации для пункта 1.4.1 декларации рекомендуется использовать данные расчетно-пояснительной записки:

- пункта 1.3.1 «Данные о размещении персонала декларируемого объекта по его административным единицам и составляющим с указанием средней численности и численности наибольшей работающей смены» (табл. 3 настоящих методических рекомендаций).

Рис. 17. Пример оформления пункта 1.3.2 декларации.

9.2. Пример составления пункта 1.4.1 «Сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта» приведен ниже (табл. 15).

10. Пункт 1.4.2 «Перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии» рекомендуется представлять в форме таблицы.

Сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта

Таблица 15

10.1. В качестве источника информации для пункта 1.4.2 декларации рекомендуется использовать данные расчетно-пояснительной записки:

- пункта 1.3.2 «Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии, с указанием удаленности от границ декларируемого объекта и количества работающих в наибольшей рабочей смене» (см. табл. 4 настоящих методических рекомендаций);

- пункта 1.3.3 «Данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения» (см. табл. 5 настоящих методических рекомендаций).

10.2. Пример составления пункта 1.4.2 декларации приведен ниже (табл. 16).

Перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии

Таблица 16

11. Подраздел 1.5 «Страховые сведения» разрабатывается только для действующих объектов.

12. Пункт 1.5.1 «Данные об организации-страховщике» рекомендуется оформлять в виде таблицы.

12.1. В таблице «Данные об организации-страховщике» указывают:

- наименование и адрес организации-страховщика;

- данные о лицензиях организации-страховщика.

12.2. Пример заполнения таблицы приведен ниже (табл. 17).

Данные об организации-страховщике

Таблица 17

13. Пункт 1.5.2 «Перечень договоров страхования» рекомендуется оформлять в виде таблицы.

13.1. В таблице «Перечень договоров страхования» указывают:

- номер договора;

- сроки начала и окончания договора;

- наименование организации-страховщика;

- вид договора;

- размер страховой суммы.

13.2. Пример заполнения таблицы приведен ниже (табл. 18).

14. В подразделе 2.1 «Сведения об опасных веществах» приводится наименование всех опасных веществ, по которым опасный производственный объект отнесен к декларируемым, степень их опасности и характер воздействия этих веществ на организм человека.

Перечень договоров страхования

Таблица 18

14.1. Подраздел рекомендуется составлять в виде таблицы, пример которой приведен ниже (табл. 19).

Сведения об опасных веществах

Таблица 19

14.2. В подразделе приводятся сведения о веществах, информация о которых приведена в пункте 1.2.1 декларации.

14.3. Источником данных служат сведения подраздела 2.1 расчетно-пояснительной записки (см. табл. 6 настоящих методических рекомендаций).

15. Пункт 2.2.1. «Схему основных технологических потоков» рекомендуется выполнять в виде иллюстрации - блок-схемы с указанием наименования опасных веществ и направления их перемещения в технологической системе декларируемого объекта.

15.1. Если на декларируемом объекте обращается несколько опасных веществ, то «схему основных технологических потоков» рекомендуется представлять в виде нескольких блок-схем по отдельным составляющим декларируемого объекта или по опасным веществам.

15.2. Для объектов магистральных трубопроводов рекомендуется привести общую схему расположения трасс с указанием на ней площадочных сооружений, в том числе резервуарных парков и компрессорных (перекачивающих) станций.

15.3. Пример составления пункта 2.2.1 приведен ниже (рис. 18).

16. В пункте 2.2.2 «Данные о распределении опасных веществ» рекомендуется включать сведения об общем количестве опасных веществ, находящихся в технических устройствах - аппаратах (емкостях), трубопроводах, с указанием максимального количества в единичной емкости или участке трубопровода наибольшей вместимости.

Рис. 18. Схема основных технологических потоков хлора на декларируемом объекте - основной производственной площадке Энского комбината по производству каустической соды

16.1. Данные рекомендуется приводить для всех составляющих декларируемого объекта по максимальным регламентным значениям массы того опасного вещества, по которому опасный производственный объект, отнесен к декларируемым.

16.2. Данные рекомендуется оформлять в виде таблицы, пример которой приведен ниже (табл. 20).

Данные о распределении опасных веществ

Таблица 20

17. Подраздел 2.3 «Основные результаты анализа риска» декларации должен содержать основные выводы из анализа результатов, представленных в разделе 2 «Анализ безопасности» расчетно-пояснительной записки для данного декларируемого объекта.

18. Подпункт 2.3.1.1 «Перечень основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий» рекомендуется представлять в виде таблицы.

18.1. В качестве источника информации подпункта 2.3.1.1 декларации используются данные подпункта 2.4.2.1 «Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий» расчетно-пояснительной записки (см. рис. 9 настоящих методических рекомендаций).

18.2. Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта.

18.3. Пример составления подпункта 2.3.1.1 декларации представлен ниже (табл. 21).

Перечень основных факторов и возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий на АО «Энскпластик»

Таблица 21

19. Подпункт 2.3.1.2 «Краткое описание наиболее крупных и вероятных возможных сценариев аварий» рекомендуется представлять в виде таблицы.

19.1. Выбор наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по последствиям сценариев аварии осуществляется на основе анализа данных, представленных в расчетно-пояснительной записке:

- подпункте 2.4.2.2 «Определение типовых сценариев возможных аварий»;

- подпункте 2.4.2.6 «Оценка возможного числа пострадавших»;

- подпункте 2.4.2.7 «Оценка возможного ущерба»;

- пункте 2.4.3 «Оценка риска аварий».

19.2. Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта.

19.3. Пример составления подпункта 2.3.1.2 декларации представлен ниже (табл. 22).

20. Подпункт 2.3.2.1 «Перечень моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска» рекомендуется представлять в виде таблицы.

20.1. Рекомендуется указать модели и методы расчета, использованные разработчиками расчетно-пояснительной записки при анализе безопасности декларируемого объекта.

Краткое описание сценариев аварий

Таблица 22

20.2. В качестве источника информации используются данные подпункта 2.4.2.3 «Обоснование физико-математических моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска» расчетно-пояснительной записки.

20.3. Пример составления подпункта 2.3.2.1 декларации представлен ниже (табл. 23).

Перечень моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска

Таблица 23

21. Подпункт 2.3.2.2 «Данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии» рекомендуется представлять в виде таблицы.

21.1. Рекомендуется приводить данные для наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по последствиям сценариев аварии.

21.2. Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта.

21.3. В качестве источника информации используются данные подпункта 2.4.2.4 «Оценка количества опасных веществ, участвующих в аварии» расчетно-пояснительной записки (табл. 10 настоящих методических рекомендаций).

21.4. Пример составления подпункта 2.3.2.1 декларации представлен ниже (табл. 24).

22. Подпункт 2.3.2.3 «Данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов» рекомендуется представлять в виде таблицы.

22.1. Рекомендуется приводить данные для наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по последствиям сценариев аварии.

22.2. В качестве источника информации используются данные подпункта 2.4.2.5 «Расчет вероятных зон действия поражающих факторов» расчетно-пояснительной записки.

Данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии

Таблица 24

22.3. Пример составления подпункта 2.3.2.3 декларации представлен ниже (табл. 25).

Данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов при авариях на основной производственной площадке завода «Энскпластик»

Таблица 25

23. Подпункт 2.3.2.4 «Данные о возможном числе пострадавших» рекомендуется представлять в виде текстовой части.

23.1. Рекомендуется приводить данные для наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по последствиям сценариев аварии. Рекомендуется выделять из общего числа пострадавших возможное количество смертельно пораженных.

23.2. В качестве источника информации используются данные подпункта 2.4.2.6 «Оценка возможного числа пострадавших» расчетно-пояснительной записки.

23.3. Пример составления подпункта 2.3.2.4 декларации представлен ниже (рис. 19).

Рис. 19. Пример оформления подпункта 2.3.2.4. декларации.

24. Подпункт 2.3.2.5 «Данные о возможном ущербе» рекомендуется представлять в виде текстовой части.

24.1. Рекомендуется приводить данные для наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по последствиям сценариев аварии.

24.2. В качестве источника информации используются данные подпункта 2.4.2.7 «Оценка возможного ущерба» расчетно-пояснительной записки.

24.3. Пример составления подпункта 2.3.2.5 декларации представлен ниже (рис. 20).

Рис. 20. Пример оформления подпункта 2.3.2.5. декларации.

25. Подпункт 2.3.2.6 «Данные о вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде» рекомендуется представлять в виде текстовой части.

25.1. Рекомендуется приводить данные для наиболее вероятного и наиболее крупного (тяжелого) по последствиям сценариев аварии.

25.2. В качестве источника информации используются данные пункта 2.4.3 «Оценка риска аварий» расчетно-пояснительной записки.

25.3. Пример составления подпункта 2.3.2.6 декларации представлен ниже (рис. 21).

Рис. 21. Пример оформления подпункта 2.3.2.6. декларации.

26. Пункт 3.1.1 «Сведения о выполнении распоряжений и предписаний органов Госгортехнадзора России» рекомендуется составлять только для действующих объектов и представлять в виде таблицы.

26.1. Рекомендуется указать тему предписания, общее количество выявленных и устраненных на момент составления декларации замечаний, а также своевременность выполнения предписаний.

26.2. Рекомендуется приводить информацию только о тех предписаниях, которые на момент составления декларации находятся на стадии исполнения.

26.3. Пример составления подпункта 3.1.1 декларации представлен ниже (табл. 26).

Сведения о выполнении распоряжений и предписаний органов Госгортехнадзора России

Таблица 26

27. Пункт 3.1.2 «Перечень имеющихся и/или необходимых лицензий Госгортехнадзора России на виды деятельности, связанных с эксплуатацией декларируемых объектов» рекомендуется оформлять в виде таблицы.

27.1. Рекомендуется указать наименование вида лицензируемой деятельности, номер лицензии, дату выдачи и срок действия лицензии.

27.2. Пример оформления таблицы приведен ниже (табл. 27).

28. В пункт 3.1.3 «Сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе» рекомендуется включать:

- сведения о существующей системе профессиональной подготовки персонала (рабочих, ИТР и специалистов);

- сведения о существующей системе профессионального отбора и порядке допуска к самостоятельной работе;

- сведения о существующей системе противоаварийной подготовки;

- сведения о регулярности проверки знаний и тренировок персонала декларируемого объекта по ПЛАС;

- сведения о регулярности тренировок по взаимодействий персонала с ВГСО, пожарными, медицинскими службами и т.п.

28.1. Представляемая информация должна быть краткой, сжатой и ясной. Не следует приводить в декларации протоколы по проверке знаний, составы комиссий, поименные списки, тексты инструкций, положений и т.п.

Перечень имеющихся лицензий Госгортехнадзора России на виды деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта

Таблица 27

29. В пункт 3.1.4 «Сведения о системе производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» рекомендуется включать:

- сведения о наличии на декларируемом объекте (или в организации, эксплуатирующей декларируемый объект) системы производственного контроля;

- сведения о дате ввода в действие системы производственного контроля;

- сведения об ответственных лицах;

- сведения о согласовании органами Госгортехнадзора России системы производственного контроля.

29.1. Рекомендуется привести сведения о соответствии системы производственного контроля предприятия требованиям Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте и других нормативных документов.

29.2. Не рекомендуется подробно описывать существующую систему производственного контроля.

30. В пункте 3.1.5 «Сведения о системе проведения сбора данных и анализа аварийности» рекомендуется привести сведения:

- о наличии на декларируемом объекте (или в организации, эксплуатирующей декларируемый объект) системы сбора и анализа данных по авариям и инцидентам;

- о форме и периодичности сбора данных;

- об ответственных лицах.

30.1. Рекомендуется привести сведения о соответствии системы сбора данных и анализа аварийности требованиям Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах и других нормативных документов.

30.2. Не рекомендуется приводить в декларации материалы по расследованию аварий, тексты инструкций, положений, приказов по устранению причин аварий и инцидентов и т.п.

31. Пункт 3.1.6 «Перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу, и объекта экспертизы» рекомендуется составлять только для действующих объектов и представлять в виде таблицы.

31.1. Рекомендуется указать наименование экспертизы, дату проведения и срок действия, наименование экспертной организации и номер ее лицензии, регистрационный номер и сведения об утверждении заключения экспертизы.

31.2. Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта.

31.3. Пример оформления таблицы приведен ниже (табл. 28).

Перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности

Таблица 28

32. Пункт 3.1.7 «Сведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил» рекомендуется составлять в виде таблицы, в которой указывают:

- основные нормативные документы, регламентирующие условия эксплуатации;

- перечень имеющихся отступлений;

- мероприятия и сроки устранения отступлений.

32.1. Данные рекомендуется приводить по составляющим декларируемого объекта.

32.2. Не рекомендуется приводить малозначащие, второстепенные сведения, непосредственно не влияющие на возможность аварий.

32.3. Источником информации для составления пункта могут являться данные инспекторских проверок и выполненных экспертиз промышленной безопасности.

32.4. Пример оформления таблицы приведен ниже (табл. 29).

Сведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил

Таблица 29

33. В пункте 3.2.1 «Сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте» рекомендуется привести краткое описание предусматриваемых на декларируемом объекте мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, в том числе наличие на объекте ПЛАСов, специальных стендов, тренажеров и т.п. для тренировок по ПЛАС.

Рис. 22. Пример схемы оповещения.

33.1. Не рекомендуется в данном пункте полностью приводить тексты ПЛАСов, должностных инструкций и т.п.

34. В пункте 3.2.2 «Сведения о составе противоаварийных сил, аварийно-спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности» рекомендуется привести краткие сведения о наличии на декларируемом объекте специализированных подразделений, предназначенных для проведения аварийных и других неотложных работ по ликвидации аварий (газоспасательных, пожарных, медицинских и др. служб, в том числе и привлекаемых в случае необходимости), а также сведения о наличии на объекте невоенизированных формирований.

34.1. Рекомендуется привести краткие сведения об их численности, техническом оснащении и обеспечении средствами индивидуальной защиты.

35. В пункте 3.2.3 «Сведения о финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте» рекомендуется привести сведения о выполнении необходимых расчетов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для проведения спасательных, восстановительных и других неотложных работ, оказания материальной помощи пострадавшим и их семьям.

35.1. Рекомендуется привести сведения о резервировании необходимых сумм на счетах организации, эксплуатирующей декларируемый объект.

36. В пункте 3.2.4 «Сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии» рекомендуется представить данные об имеющейся на декларируемом объекте системе (системах) оповещения персонала объекта, соседних организаций и населения в случае возникновения аварии.

36.1. Рекомендуется включать в пункт данные об утвержденной схеме оповещения и кратко описать порядок действий в случае аварии.

36.2. Не рекомендуется приводить в декларации текст инструкций, положений и т.п.

36.3. Пример схемы оповещения приведен ниже (рис. 22).

37. В подразделе 4.1 «Обобщенная оценка уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска» рекомендуется сделать выводы об общем уровне состояния промышленной безопасности на декларируемом объекте, указать наиболее опасные составляющие декларируемого объекта, определенные в процессе анализа безопасности, и наиболее значимые факторы, влияющие на показатели риска.

37.1. Пример оформления подраздела представлен ниже (рис. 23).

Рис. 23. Пример оформления подраздела 4.1 декларации.

38. В подразделе 4.2 «Перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий» рекомендуется привести перечень планируемых мер, разработанных организацией для декларируемого объекта с целью повышения уровня промышленной безопасности и уменьшения риска возникновения аварий.

38.1. При составлении пункта рекомендуется использовать данные и результаты, полученные в разделе 2 «Анализ безопасности» расчетно-пояснительной записки и разделе 2 «Результаты анализа безопасности» декларации, а также в разделе 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности» декларации.

38.2. Данные рекомендуется оформлять в виде таблицы.

38.3. Пример оформления таблицы приведен ниже (табл. 30).

39. В разделе 5 «Ситуационный план» рекомендуется дать в масштабе графическое отображение максимальных зон возможного поражения для двух характерных типовых сценариев аварии - наиболее опасного по своим последствиям и наиболее вероятного.

Перечень планируемых мер по уменьшению риска аварий

Таблица 30

39.1. Требования к составлению «Ситуационного плана» аналогичны требованиям, изложенным выше в разделе 4 расчетно-пояснительной записки.

39.2. Если графически зоны действия поражающих факторов аварии трудно привести на одном листе «Ситуационного плана» в одном масштабе, то допускается выполнить «Ситуационный план» на двух или нескольких листах в различных масштабах.

39.3. При использовании методологии количественного анализа риска на ситуационном плане рекомендуется отобразить распределение потенциального территориального риска.

VI. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРИЛОЖЕНИЯ 2 «ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТ»

1. Приложение 2 «Информационный лист» служит для представления по запросам граждан и общественных организаций.

1.1. Информационный лист составляется в произвольной форме и должен содержать краткие сведения в соответствии со структурой, приведенной в Приложении к настоящим Методическим рекомендациям.

1.2. Так же как и расчетно-пояснительная записка, информационный лист оформляется отдельно от декларации. Рекомендуемый объем текста - 2-5 стр.

VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ, РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АНАЛИЗА РИСКА АВАРИЙ НА ДЕКЛАРИРУЕМОМ ОБЪЕКТЕ

1. РД 08-120-96. Методические указания по проведению анализа риска опасных промышленных объектов.

2. ПБ 09-170-97. Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств.

3. ПБ 03-182-98. Правила безопасности для наземных складов жидкого аммиака.

4. ПБ 13-01-92. Единые правила безопасности при взрывных работах.

5. НПБ 105-95. Определение категорий помещений и зданий по взрывопожарной и пожарной опасности. - М.: ГУГПС МВД России.

6. НПБ 107-97. Определение категорий наружных установок по пожарной опасности. - М.: ГУГПС МВД России.

7. РД 52.04.253-90. Методика прогнозирования масштабов заражения сильнодействующими ядовитыми веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте (утв. ШГО СССР).

8. Методика оценки последствий химических аварий (методика «ТОКСИ»), согласованная Госгортехнадзором России (письмо от 03.07.98 № 10-03/342), НТЦ «Промышленная безопасность», 1999.

9. Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей, согласованная Госгортехнадзором России (письмо от 03.07.98 №10-03/342), НТЦ «Промышленная безопасность». 1999.

10. Методика прогнозирования инженерной обстановки на территории городов и регионов при чрезвычайных ситуациях. - М.: в/ч 52609, 1991 г.

11. Методическое пособие по прогнозированию и оценке химической обстановки в чрезвычайных ситуациях. - М.: ВНИИ ГОЧС, 1993.

12. Методика оценки последствий землетрясений./Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книга 1), М.: МЧС России, 1994.

13. Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги 1 и 2), М.: МЧС России, 1994.

14. Предупреждение крупных аварий. Практическое руководство. Разработано при участии ЮНЕП, МБТ и ВОЗ /Пер. с англ. Под ред. Э.В. Петросянса. М.: МП «Papor», 1992. - 256 с.

15. Manual of Industrial Hazard Assessment Techniques. Office of Environmental and Scientific Affairs. The World Bank. (Методика всемирного банка оценки опасности промышленных производств).

16. Оценка химической опасности технологических объектов. Методические рекомендации. Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности, Тула, 1992.

17. Стандарт МЭК «Техника анализа надежности систем. Метод анализа вида и последствий отказов». Публикация 812 (1985 г.). М.: 1987.-23 с.

18. IEC 1025: 1990 - Fault tree analysis (FTA) / Стандарт МЭК «Анализ дерева неполадок», 1990.

19. ГОСТ Р 27.310-93. Анализ видов, последствий и критичности отказов. Основные положения.

20. Временные рекомендации по разработке планов локализации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах. (Госгортехнадзор СССР, 05.07.90).

21. РД «Методическое руководство по оценке степени риска аварий на магистральных нефтепроводах». Утверждено АК «Транснефть», приказ от 30.12.99 № 152; согласовано Госгортехнадзором России, письмо от 07.07.99 № 10-03/418.

22. Отраслевое руководство по анализу и управлению риском, связанным с техногенным воздействием на человека и окружающую природную среду при сооружении и эксплуатации объектов добычи, транспорта, хранения и переработки углеводородного сырья с целью повышения их надежности и безопасности. 1-я редакция. / РАО «Газпром», 1996. - 209 с.

Приложение

СТРУКТУРА
ДЕКЛАРАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРИЛОЖЕНИЙ К НЕЙ

В соответствии с требованиями РД 03-315-99 декларация и приложения к ней должны состоять из следующих структурных элементов:

ДЕКЛАРАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Титульный лист

Данные об организации-разработчике декларации

Оглавление

1. Раздел 1 «Общие сведения»

1.1. Реквизиты организации

1.1.1. Полное и сокращенное наименование организации

1.1.2. Наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства, компании, концерна с указанием адреса, телефона

1.1.3. Фамилии, инициалы и должность руководителей организации

1.1.4. Полный почтовый адрес, телефон, факс и телетайп организации

1.1.5. Краткий перечень основных направлений деятельности организации, связанных с эксплуатацией декларируемого объекта

1.2. Обоснование декларирования

1.2.1. Данные о количествах опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам

1.2.2. Перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации

1.3. Сведения о месторасположении декларируемого объекта

1.3.1. Характеристика местности, на которой размещается декларируемый объект

1.3.2. Сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах декларируемого объекта

1.4. Сведения о персонале и населении

1.4.1. Сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены декларируемого объекта

1.4.2. Перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии, с указанием численности персонала и населения

1.5. Страховые сведения.

1.5.1. Наименование, адрес организации-страховщика, а также сведения о его страховых лицензиях;

1.5.2. Перечень договоров страхования с указанием размеров страховых сумм

2. Раздел 2 «Результаты анализа безопасности»

2.1. Сведения об опасных веществах

2.1.1. Наименование опасного вещества

2.1.2. Степень опасности и характер воздействия вещества на организм человека

2.2. Сведения о технологии

2.2.1. Схема основных технологических потоков

2.2.2. Данные о распределении опасных веществ

2.3. Основные результаты анализа риска

2.3.1. Результаты анализа условий возникновения и развития аварий

2.3.1.1. Перечень факторов и основных возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварий

2.3.1.2. Краткое описание наиболее крупных и вероятных сценариев возможных аварий

2.3.2. Результаты оценки риска аварий

2.3.2.1. Перечень моделей и методов расчета при оценке риска

2.3.2.2. Данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии

2.3.2.3. Данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов

2.3.2.4. Данные о возможном числе пострадавших

2.3.2.5. Данные о возможном ущербе

2.3.2.6. Данные о вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде

3. Раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»

3.1. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности

3.1.1. Сведения о выполнении распоряжений и предписаний органов Госгортехнадзора России (для действующих объектов)

3.1.2. Перечень имеющихся и/или необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов

3.1.3. Сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе

3.1.4. Сведения о системе производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности

3.1.5. Сведения о системе проведения сбора и анализа аварийности;

3.1.6. Перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности с указанием наименования экспертных организаций, проводивших экспертизу и объекта экспертизы.

3.1.7. Сведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил (с указанием нормативов, которым эти условия соответствуют).

3.2. Сведения об обеспечении требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий

3.2.1. Сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте

3.2.2. Сведения о составе противоаварийных сил, аварийно-спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности

3.2.3. Сведения о финансовых и материальных ресурсах для локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте

3.2.4. Сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии на декларируемом объекте с приведением схемы оповещения и указанием порядка действий в случае аварии.

4. Раздел 4 «Выводы»

4.1. Обобщенная оценка уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска

4.2. Перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий.

5. Раздел 5 «Ситуационный план»

Приложение 1. «Расчетно-пояснительная записка»

Титульный лист

Список исполнителей

Оглавление

1. Раздел 1 «Сведения об организации»

1.1. Перечень составляющих декларируемого объекта

1.2. Данные о топографии и месторасположении декларируемого объекта

1.2.1. Данные о топографии района расположения декларируемого объекта

1.2.2. Наличие и границы запретных, охранных и санитарно-защитных зон декларируемого объекта

1.2.3. Данные о природно-климатических условиях в районе расположения декларируемого объекта

1.2.4. Данные об использовании в проекте отчетов по изысканиям в части сейсмичности района площадки строительства, характеристик фунтов, природно-климатических и других внешних воздействий (оформляется для декларации, разрабатываемой в составе проектной документации).

1.3. Данные о персонале и проживающем вблизи населении

1.3.1. Данные о размещении персонала декларируемого объекта по его административным единицам и составляющим с указанием средней численности и численности наибольшей работающей смены.

1.3.2. Данные о размещении близлежащих организаций, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов аварии с указанием удаленности и численности персонала

1.3.3. Данные о размещении близлежащих населенных пунктов, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии с указанием удаленности от декларируемого объекта и численности населения.

2. Раздел 2 «Анализ безопасности»

2.1. Характеристика опасных веществ

1) наименование вещества;

2) формула;

3) состав;

4) общие данные (молекулярный вес, температура кипения, плотность);

5) данные о взрывоопасности;

6) данные о токсической опасности;

7) данные о реакционной способности;

8) данные о запахе вещества;

9) данные о коррозионной активности;

10) описание мер предосторожности;

11) данные о воздействии на людей;

12) данные о средствах защиты;

13) данные о методах перевода вещества в безвредное состояние;

14) данные о мерах первой помощи пострадавшим от воздействия вещества;

2.2. Данные о технологии и аппаратурном оформлении

2.2.1. Принципиальная технологическая схема с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса по составляющим декларируемого объекта

2.2.2. План размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества по составляющим декларируемого объекта

2.2.3. Перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества

2.2.4. Данные о распределении опасных веществ по оборудованию

2.3. Описание технических решений по обеспечению безопасности

2.3.1. Описание решений, направленных на исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ

2.3.2. Описание решений, направленных на предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ

2.3.3. Описание решений, направленных на обеспечение взрывопожаробезопасности

2.3.4. Описание систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций и других средств обеспечения безопасности

2.4. Анализ риска

2.4.1. Анализ известных аварий

2.4.1.1. Перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте

2.4.1.2. Перечень аварий, имевших место на других аналогичных объектах или аварий, связанных с обращающимися опасными веществами

2.4.1.3. Анализ основных причин произошедших аварий

2.4.2. Анализ условий возникновения и развития аварий

2.4.2.1. Определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий

2.4.2.2. Определение типовых сценариев возможных аварий

2.4.2.3. Обоснование физико-математических моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска

2.4.2.4. Оценка количества опасных веществ, участвующих в аварии

2.4.2.5. Расчет вероятных зон действия поражающих факторов

2.4.2.6. Оценка возможного числа пострадавших

2.4.2.7. Оценка возможного ущерба

2.4.3. Оценка риска аварий

3. Раздел 3 «Выводы и предложения»

3.1. Перечень наиболее опасных составляющих декларируемого объекта

3.2. Перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска

3.3. Оценка уровня безопасности опасного производственного объекта

3.4. Предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий

4. Раздел 4 «Ситуационные планы»

Список использованных источников

1. Перечень нормативно-правовых документов, регулирующих требования промышленной безопасности на декларируемом объекте.

2. Перечень документации организации, используемой при разработке расчетно-пояснительной записки.

3. Перечень литературных источников.

Приложение 2. «Информационный лист»

1. Наименование организации, в состав которой входит декларируемый объект.

2. Сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью (должность, фамилия, инициалы и телефон).

3. Краткое описание производственной деятельности, связанной с эксплуатацией декларируемого объекта.

4. Перечень и основные характеристики опасных веществ, обращаемых на декларируемом объекте.

5. Краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности.

6. Сведения о способах оповещения и необходимых действиях населения при возникновении аварий.

СОДЕРЖАНИЕ